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议会，上院。
已经是黄昏时分，议会大楼已经人去楼空。
贵族院议员和民议院议员各自回了京中的宅第或者是各道驻京进奏院，大楼里只剩下议院的吏员们，这些吏员隶属于议院，算是这里的专职的办事员。
一楼的提案阁里，摆满了一箱箱的议员提案。
每名议员至少得提一个议案，上议院有五千多名贵族议员，最终收到了一万零八百多份议案。一万多份折子，装满了几十口箱子。
吏员们正紧张的忙碌着，他们要把这些议案做登记，并要做备份，还得分门别类。
李超坐在空荡荡的大厅里，在思虑着如何展开这个议会工作，让议院发挥出功能。哪怕现在不能一步到位，也得证明这个议会是有作用的。
皇帝今天走的时候，脸上甚至带着点掩饰不住的小得意。
一万多份议案啊，这还只是上议院的议案，下院还有一千八议员呢。
今天这开幕式上，上万人跟看球赛一样，哪怕是他在上面讲话，四周的人也都在交头接耳。
大家都没有意识到这个议会的重要性，哪怕是贵族议员们自己，都没有怎么在意。
李超的面前摆着一堆议案。
他一份份的翻看，越看越摇头。
这些议案，五花八门。
本来，议员提出议案，自然是要针对时政，提出一些合理的建议。或者是反应民情，代表百姓心声。
但很明显，这些议员们还不懂这些，或者说没真正放在心上。
这些肉食者，也许并不相信他们的议案会被认真对待。
“有孩子的夫妇禁止和离！”这是一位开国伯议员的提案，说是有孩子就不能离婚。这是个奇葩的观点，这还算是在许多议案中稍微靠谱的一个了，毕竟他算是言之有物，确实提出了一个问题。
但大唐疏律中已经有专门的婚姻条律，其中就早说明了只要有正当理由，夫妇是可以和离的，也就是协议离婚。其它比如寡妇再嫁，也是受到法律保护，妇人们的嫁妆，更是写在律法里，明确保护她们的财产。嫁妆，是算做妇人的婚前财产，受到保护的。哪怕嫁人之后，也不属于夫妻共同财产，其嫁妆的继承权，首先是儿女，无儿女，则归由娘家父母兄弟与丈夫继承。
还有一位开国侯提的议案，也相当雷人。
“未完成识字班扫盲教育脱盲的人，不应当生孩子。”
出发点也许是好的，但不识字就不能生孩子，这不是剥夺人家的基本人权吗？哪怕是在大唐，也应当要讲人权的啊。
也有一些议员提出了一些其它议案。
“田地应当不受限制的自由买卖，朝廷不应当抑制兼并，应当取消契税。”
“粮食属于商品，朝廷不应当强行制订保护价格，这有违市场。”
“应当取消死刑！”
更有人提议朝廷要取消流放，取消株连并坐。
一百份议案里，估计能有一份靠谱点的，但真正算是优秀提案的，估计几百份里能有一份就不错了。
而这么多提案，要如何审议？
五千多议员坐一起商议？
那还不吵成菜市场。
“赵王，还不走？”江夏郡公李道宗路过，看到李超还坐在那，停下来打招呼。
“陛下把贵族院交给我们主持，这次又是第一次大会，若是弄不出名堂来，我们可交不了差。”李超无奈的摊手，“郡公若无急事，不如坐下来聊会。”
大唐宗室里，现在李道宗算是唯一一个地位较高的宗室了。他是李世民的堂弟，两人年纪差不了几岁，早年又一直是皇帝的坚定支持者。虽然复辟之乱时，犯了点错，但后来也是将功赎罪的。
这次议会建立，李超是贵族院长，李道宗是副院长，还有一位副院长是杨恭仁。三个正副院长，也是安排的很有意思，李道宗是宗室，杨恭仁是前宰相，也是前朝皇族，关西大阀弘农杨氏家族出身。
李超自然不用说，议案的幕后推动者，也是大唐的顶级勋臣。
这三位院长，关系则又不算很亲近，也算是可以互相制衡。
“江夏公，说实话，这议会初开，我也没多少经验，这可不比以前岭南地方议会，完全不同啊。你看现在，这上万份议案摆在这里，我们这次只有十天时间。十天后，我们如何向朝廷提交最终议案呢？”
李道宗这几年也一直在封地，他的封地原本在漠南，但后来李世民改封他到了信度。也就是印度河流域，后世是巴基斯坦了。那地方虽说土地肥沃，但离中原太遥远了。
李道宗对此心里虽不高兴，但也没敢说什么。
李家的几大名王，李孝恭因参与复辟被杀，一家子都被杀了。李神通，则是病死了。死了几年了，但李道宗对此事有些怀疑，李神通的病并不严重，虽然辈份是他叔父，但年纪也不算大，说死就死了。
他暗中怀疑，其实是因为当年传闻汉京之乱时，皇帝和太子是死在他们叔侄手里，所以皇帝最后巴不得他们早死。
“赵王如果不知道要怎么弄，那某就更不懂了。”李道宗笑呵呵的道。
李超也知道，要指望这位来帮他带好议会，很难。
但涉及到议会的重要事情，还是得拉上他的，毕竟他是个副院长。
“江夏公，我呢是这样想的，陛下予贵族议员们议政机会，让大家提出议案，这可是陛下的信任啊。我们可不能辜负陛下的信任，但现在议院这个样子，也是做不了事情的。因此呢，我打算把议员们分成多个代表团。”
“我们还可以考虑从各个代表团中选举几名议员，组成评议组。”
这样一来，李超就是想把这贵族院里实行代表团会议和小组会议，实行团组审议。
先由代表团会议，初步审议议员们的议案，然后再由小组复审。
甚至为了提高效率，还可以把代表团分成多个小组，由小组先初审，代表团再复审，然后是由那个各代表团里推选出来的组长们，再终审。
“对于议案，采用随机分配审议。审议的时候，允许提案者做一刻钟左右的陈述发言。”
一万多份提议，如果开大会来审议，一人一刻钟，那这些议案十天时间内根本不够。但如果分成多个代表团和多个小组，那么就能有足够的时间，对每份议案都能听取审议，让每个提案者都有发言机会，这也是对议员和议案的尊重。
集思广益，才能真正的发现好的议案。
而不是议员们提了议案，但最终却没有人看到和反映上去。
“我们可以划分大约三十到五十个左右的代表团，每个代表团分成五到十个小组。”
比如以道来划分代表团，虽然实封贵族封地都不在各道内。不过没关系，反正什么河南道代表团和湖北道代表团里的成员，也并不就是这两道籍贯的贵族，只是把五千多贵族议员们，随机分配到这些个代表团里面。
且每年各个代表团都是会重新分配打乱，这样也不用担心某地的贵族们抱团什么的。
五千多名贵族议员，分成三十来个代表团，每团也就不到二百人。每团再分个十个小组，一个组也就十几人。
“赵王这想法倒是很不错，如此一来，议案再多，十天时间也是够了。”李道宗赞叹道。
李超也觉得这是唯一一个办法了。
“把所有的议案随机分给各个代表团审议，先由代表团内小组审议，再由各个小组推选出组长组成代表团评审团，朝廷复审。对于其中优秀的议案，最终提交到议院大会，由各个代表团中推选的代表组成大评审团，最终评审这些议案。”
李道宗怔了下。
“议案不再由全体大会投票通过？”
原来李超设计是议员议案要由一半的议员通过后，才会由议会转呈朝廷。
但现在李超认为，还是得有一个审议筛选的程度，要不然，一两万份议案，投票到猴年马月。
“我们先通过代表团小组初审、代表团组长复审，以及贵族院代表团长终审。然后把终审通过的议案，拿到大会上表决，只要能获得超过一半通过，再上呈朝廷。”
这样一改，经过三层筛选后，留下的议案就少了。这样最终大会投票审核，也是有可操作性的。
“这样挺好的，不过这个组长会和团长会，是要由组内和代表团内自己推举出来？”
“如果是组团内推举自然是更好，若是由议会向朝廷提名，然后由陛下任命也可以的。”