徐怀瑾只好无奈的答应下来。
军事方面，张毅还是能够放心的下的，起码徐怀瑾可以说是大清近年来不可多得帅才级的人物，再加上张一虎与厉刚等新老同僚的帮衬，又有着一万新军做后盾，不怕会出事。
但是，社会经济方面，张毅就有些放心不下了，不是唐绍仪等人不能干，而是他自己不能干，起码特种兵出身的他不是万能的，只能依靠着对历史的把握，去尽最大的努力推动东三省的建设。
接下来的数天时间，张毅不断的与唐绍仪等众人开会，商讨发展的事情，各自的衙门口建立起来，张毅又拨付了一大批的银两，支持这些衙门全力施展。
只是奉天省如今方才有不到六百万人，中日战事一起，大批的老百姓不敢在居住，生怕日本人打过来，携带着众多家小南下，逃离东三省。如今看看奉天只怕人口都不足五百万人了。
张毅委托唐绍仪制定了《奉天省垦荒条例》，向着奉天个州府颁发了下去，同时命令人骑快马到，直隶、山东、河南、山西等各省张贴告示，招徕流民赴奉天垦荒。
张毅直接承诺，凡是来奉天垦荒者，所开垦的荒地，全部归开发者所有，官府不得私占、抢夺；两年内不向其征收一分赋税，凡是来奉登记注册者，每户都可以向当地衙门领取一两银子的安家费，同时配给粮食五斗。
唐绍仪看着张毅写出的计划，急得差点吐血，这可是实打实的钱财、税收啊，不但不征税，还要再向每户人家补助一两银子，五斗米。如果真的迁入了百十万人，连同安置费用等，算下来，奉天将军府起码要支出白银近两百万两！
唐绍仪当时就拿着纸发飙了：“坚之！这么搞，绝对不行，不等奉天发展起来，咱们将军府就先破产了！咱们哪里来的那么多的银子支撑这么大的事情？加上军费的支出，兴建铁路、学堂的支出以及将来兴办厂矿的支出，我们只怕用不了一年，就要穷的当裤子了，你以为你带回来的几百万两白银能够禁得住这么糟蹋吗？”
张毅笑道：“少川兄，不用担心，你只管按照我的计划去办理，绝对出不了差错！”
唐绍仪怒道：“你不给我说清楚，我绝对不会将这样的告示张贴出去。如果真的按照这个上面写的去做，我们根本就支撑不了多长时间就亏空了。如果是假的话，那我们就将失信于天下，那未来就更没有人来我们奉天了！”
张毅赞许的点点头，只有一个敢于坚持自己主张的人才，才是真正的精英。唐绍仪能够如此坦诚的面对自己，决不让步，说明他还是有所坚持的，不是民国初年被风气熏染坏了的唐绍仪。
张毅说道：“少川，您放心，财政方面完全不用你担心。第一，我们从朝鲜带回来了数百万两的白银，决计不会这么快就花空的，那可是一笔巨资；第二，最多再有一个月，山西的晋商就会在乔致庸的带领下赶来奉天，到时会现行启动奉天银行的建设，有了银行的支持，我们就能够用了更充足的财力，支持我们行动！第三，最重要的一点，就是德国公使团已经完全答应了我们，要在未来半年内向奉天将军府贷款五千万英镑，支持我们全力发展。这可是上亿两的白银，有了这上亿两的白银，我们什么事情做不成？”
“这！！”
唐绍仪一脸震惊的看着张毅，实在没有想到面前的将军大人竟然在不动声色间就已经完成了这样的大手笔，不要说德国公使团答应的五千万镑贷款，就是仅仅将一大批晋商请到奉天来，都不是一件容易的事情，晋商如今可是富可敌国啊，那个复盛公听说如今的资产已经不下上千万两的白银，绝对的大清首富！
唐绍仪震惊的问道：“坚之，这些都已经确定了，德国公使团已经完全答应借款了？”
张毅笑道：“不错，乔致庸率领的晋商，估计如今已经启程，正在赶往奉天的路上。至于德国公使团，也已经答应下来，就差最终的合同文本的签署了。”
唐绍仪微微皱着眉头，说道：“坚之，那可是伍千万英镑，上亿两的白银，咱们，咱们未来还得起的吗，这可是一笔平时想都不敢想的巨资！大清朝廷一年的赋税也不过八千万两！到时候，咱们拿什么还？”
张毅答道：“所以我们要颁发徕民政策，许以重利招徕中原的流民前来，只有有了人我们才能有财政收入，只有有了人，我们才能有足够的人力开矿设厂，只要我们的厂矿以及工业完全发展起来的，到时候伍千万英镑根本不在话下，更何况这将是一份长期借款合同，而且是无息贷款，我们就更不怕了。”
唐绍仪真的是乐坏了，有了如此巨大的一笔款项，那自己比京城的户部尚书还牛啊，户部尚书见过这么多钱财吗，这真的是给自己一个户部尚书自己都不去，自己是赖定了张坚之了！
张毅说道：“少川，经济上的事务，我并不精通，所以如何让奉天发展的更稳、更快，就完全交到你们这些人身上了，你们可要为我用好每一分钱，我可是对你们抱着极大的期望呢！”
唐绍仪兴奋的点点头，说道：“坚之，您把心完全放在肚子里，只要有了充足的资金，老子做什么都不怕，我一定给您建设一个繁荣务必的奉天！”
张毅点点头，说道：“少川，如今奉天百废待兴，极度的缺乏人才，原来的奉天个州府的官僚体系又贪腐严重，我只能寄希望于你，希望你在建设奉天的同时，对于奉天的官僚体系也进行重点治理，没有一个开明廉洁的行政体制，是不会有人愿意来我们这里投资的，我准许你借助其他力量，纠察贪官污吏的腐败，重典治省，让奉天在最短的时间内焕然一新。”
唐绍仪点点头，答道：“坚之，我明白你的意思，当年我在美国留学的时候，亲眼看到了美国的政治，确实领先大清太多，廉洁奉公，百业俱兴，我们也必须要建立这样的制度才行。”