德川家纲此时脸色铁青地站在东门的城楼上，亲眼目睹了城外发生冲突的整个过程。
对于酒井忠清的处理方式，他其实也没什么好指责的，也没有插手干涉。但跟难民的交流失败然后迅速转化成武装冲突，这个结果让他实在难以接受。
这意味着幕府在民众心目中不可忤逆的地位已经开始崩塌，并且分化成了对立的两个阵营。今后要想从民间获取人员和物资的支持，恐怕难度要比以前大得多了。
在二条城外闹事的难民群体的确是被驱散了，但德川家纲知道问题并未由此得到解决，经此一役，京都的事态反而会朝着不利幕府的方向进一步恶化。
当然如果动乱仅仅只是局限于京都一地，那么幕府还可以通过各种手段尽快镇压暴民平息事态，让一切回到正轨上。
但要是这里发生的事在国内迅速传播开，导致更多的地方出现效仿者，继而被某些躲在幕后的阴谋家所利用，演变成新一轮的内战，那才是真正的大麻烦。
唯一值得庆幸的是，京都这些难民根本不具备发起攻城作战的能力，也缺乏统一的指挥，更像是一场发泄不满情绪的暴动。
虽然冲突期间从难民人群中投出了一些爆炸物，但所造成的破坏也不算太大。德川家纲认为那应该是幕后指使者的手段，但还远远不足以撼动二条城坚固的防御体系。
德川家纲事前所担心的“敌军以难民为掩护实施攻城”的场景最终并未出现，他也有些奇怪对手为何不趁此机会尝试更有力的进攻方式，难不成真就被二条城的防御给吓住了？
他觉得事情不会如此简单，对手费心炮制这么一场暴乱，应该不会就此草草收场才对。只是幕府在明，对手在暗，现在似乎也没有什么别的办法，只能见招拆招了。
看着街面上的一片狼藉，德川家纲越发心烦，命人赶紧去将外边收拾干净，该抓的抓，该埋的埋。
德川家纲的担心是对的，这场人为引发的暴乱，仅仅还只是大乱的开端而已。
在幕府军忙着处理善后事宜的时候，京都各地已经有了新的传闻，称向幕府和平请愿的难民被幕府军驱赶时发生冲突，至少有上千人在这场单方面的屠戮中丧生，二条城东门外的大街完全被鲜血浸泡，血腥味弥漫了方圆数里。
据说幕府接下来还将以镇压暴乱的名义，对全京都进行大规模的搜捕，期间不知道还将会有多少无辜者倒霉。
事实上在冲突中丧生的难民数量并没有那么多，堪堪有三位数而已，但混乱中因为各种原因而受伤的人倒是有千人以上。
不过这个节骨眼上，京都内外一片大乱，也根本没人能去核实二条城外到底死伤了多少人，更不知道幕府军接下来是不是要在京都大开杀戒。
不管是难民还是京都本地民众，此时都陷入到一片恐慌之中，纷纷开始寻找庇护所。
京都虽大，但真正能为普通民众提供庇护的地方，通常来说也就只有东福寺、清水寺、南禅寺、东山慈照寺、金阁寺等庙宇，以及伏见稻荷大社、八坂神社等禅社所在地。
当然如今又多了两个可选的地方，一是对难民群体明确表示过支持的皇室，其所在地京都御苑面积极大，如果皇室点头，收容上万人都不在话下。
另一个地方，则是隶属于海汉的东海行商号。世人皆知这是海汉派驻京都的半官方机构，即便是幕府也不敢动其分毫，如果能得到东海行的庇护，那么人身安全就有保障了。
甚至有些人认为，东海行的商栈会比皇室的御苑更加安全，因为皇室终究还是受到幕府的掌控，而海汉人可不会对幕府有多少顾忌。
只是东海行的占地面积比御苑可小多了，满打满算能收个千把人，去得晚了可能就没地方了。
对于如潮水般涌来商栈的难民，林丘倒是有所准备，早就命人先在大门外设下了数道拒马阻挡人流，同时安排了人站到高处不断喊话，称东海行接待能力有限，所以目前只能暂时收容妇孺，身高超过三尺的男子均不接收。
林丘这样做的目的性很明确，一是让进入商栈避难的人群便于掌控，避免青壮混入其间闹事，仅用少数人力就能控制住商栈里的局面；二来也可让商栈多一层保障，那些有家属在商栈里避难的人，都会主动拱卫商栈，帮忙维护商栈外围的秩序。
不过他多少还是有些低估了自家商号的号召力，在二条城发生冲突后不久，前来寻求庇护的难民就已经成千上万了。
尽管设置了收容条件，但为数众多的妇孺还是很快就让商栈的收容能力达到了上限，除了库房、档案室、电报室等几个重要区域之外，商栈内其他地方都变成了临时收容所的一部分。
就连商栈给杨天磊和天草隼二人安排的卧室，也只能合二为一让他们先挤挤，先腾出其中一间用来收容二十多个婴幼儿。
杨天磊见状苦笑道：“这次的阵仗是不是弄得太大了一点？如今快要把我们自己也搭进去了！”
天草隼倒是比较镇定：“只能暂时克服一下，等皇室那边的消息了。按照之前的约定，该轮到倭皇出来当好人平息事态了。”
他们策划此事的时候，便已算到难民的行为只会在京都造成暂时的混乱，而无法持续对幕府造成压力。所以在大乱之后，皇室必须抓紧时间出面，才能充分利用这个难得的时机来树立威望，获取民众的好感。
东海行当然也能通过收容难民争取到不少人心，只是在当下这个时候，团团围住商栈的难民其实是给东海行带来了诸多不便，外边的消息难以在第一时间传回商栈里，让几个主事人无法获知幕府和皇室的反应。
另外，九州诸藩的人此时还在城区行动，暂时也因为这场大乱中断了与商栈的联系，只能由其自行见机行事了。