华安带着一众人马，返回刺史府之后，马当将最近两个多月梁州发生的各种重要的大小事件，都向华安做了详细的汇报，并将各项建设所耗费的银两，以及府库剩余的资金都一一标注了出来。
见马当办事尽心又尽力，华安心下大为高兴，并当着众多部将的面，大大的夸赞马当一番。
随后，华安将在西门外建设兵器馆的方案，告诉了马当，并要求马当尽快征集足够的工匠，以保证兵器馆可以快速的建造完毕，从而可以源源不断的为主力大军提供精良的兵器和防具。
对于华安要求立即建造大规模兵器馆的建议，马当表示全力支持，并表示会尽快征发梁州的空闲百姓，以在秋收之前，将兵器馆、医学馆、文学馆等馆舍的第一期工程建设完毕，从而让其可以正常使用，并最终用三年时间，将其全部建设完成。
有了马当信誓旦旦的保证，华安放心了不少，并将南郑城内外的所有建设任务，全都交给了马当全权负责。
张育和谢思明等人，留在刺史府，帮助马当处理其它的各种事物，以分担马当肩上所承受的压力。
此时，除了益州东南方向为叛军所据，形势尚不稳定，梁州和益州的大局基本是稳定的，暂时还看不出有什么大战的趋势。
在这个相对安定的环境下，华安决定加快速度发展生产，以提高梁州的综合实力，并对麾下的军队进行更加严格的训练，以在战争来临的时候，可以战胜敌人。
在这个时代，所谓的发展生产，主要还是以种庄稼为主，庄稼产出的粮食等作物是百姓生活的保障，但主要的庄稼一年只有两熟。在庄稼生长的这段时间，靠种地为生的老百姓便空闲了下来，这一闲就是好几个月，可以说。这个时代的老百姓，一年之中，除了农忙，剩下的绝大多数时间都是空闲的，而这是一种对人力资源的严重浪费。
为了改变这种落后的面貌，华安一方面让陈霆率领所部大军，前往梁州的各处训练年轻的男子，以提高的他们的军事素质，同时，大力鼓励老百姓养殖牲畜和禽类。
这样一来。年轻的男子往军事方面发展，可以作为后备兵员，而剩下的百姓则利用梁州山清水秀的特点，养殖各种牲畜禽类，如此一来。可将梁州百姓的生产力大大的调动起来。
当然光有这些还远远不够，为了提高梁州百姓的综合实力，手工业、采矿业等重要的行业也都必须大力的发展起来。
尤其是对于梁州这种闭塞之地，生产的农产品很难销售出去，青菜、萝卜等产品运到其它州郡，只怕半路上就烂掉了，而手工业的各种产品却无此后顾之忧。
尤其是金匠。他们打造的各种美轮美奂的首饰，一定很受贵妇人的欢迎，而且不用担心半路上烂掉。
其它，诸如玉石、蜀锦、胭脂等各种手工业产品，一定都会大受欢迎的。
只是，这些产品普遍比较贵重。生产的技术也都掌握在少数人的手中，目前，大多是以家族和个人的小作坊生产和贩卖的。
这些小规模的作坊，生产出来的产品比较少，售卖所得的利润有限。因此，上缴府库的税收也不是很多。
为了大力发展这些手工业，华安首先在南郑城中，进行了各种走访和询问，最终摸清了造成这种状况的原因，主要是很多掌握了技艺的工匠师傅，不愿意将祖传的技术交给外人，甚至，定下了传内不传外、传男不传女的祖训，而且，这些人不贪心，生产足够养活一大家子的产品之后，便不再继续生产，以保持低调和不暴富。
这种小富即安的中庸之道，的确是一种避祸最好的手段，而且可以让自己的子子孙孙都少不了一碗饭。
但华安要大力发展梁州的经济，自然不能坐视这种情况继续下去，必须想办法，让这些掌握技艺的人才，将其技术教给更多的人，以便大规模的制造各种产品。
目前，在南郑城之中，响应华安号召的只有皇甫家族和蒲铁了，为了打破梁州手工业的现状，华安决定采取半强迫半劝说的策略，软硬兼施，想尽一切办法让这些手工业的人才服从自己的要求，扩大生产规模。
为了打破这些人小富即安的思想，华安以赵国大军即将进犯梁州为借口，恐吓这些人才，并表示要将他们全部征召入伍，以抵御赵军的进攻。
但若是他们可以按照自己的要求，扩大生产规模，教授更多的学徒，则对他们的家族进行特赦，全面免除他们服兵役的义务，以使他们可以全心全意的从事生产活动。
在华安恩威并施的举措下，梁州境内的手工业从业者，大部分都屈服了，毕竟，按照华安所说的去做，他们并不吃亏，而且，会变得更加富有，只是有些违反他们的祖训，让他们的内心，多少有些不舒服。
南郑城的土地面积有限，如果将城内所有的小作坊全部都扩建的话，城内现有的土地是肯定不够的。
为了改变这种现状，华安决定将部分对土地面积需求量比较大的作坊搬至城外，从而解决城内土地短缺的问题。
但如此一来，问题又来了，如此四面开花的在城外大搞建设，如何防盗是个大问题，毕竟，之所以要建设城池，目的就是为了防御，将这些生产贵重物品的作坊放到城外，一旦有大批盗贼劫掠，后果将不堪设想。
为了解决这个问题，华安特意与马当、谢思明等人商议了起来，在经过众人一番激烈的讨论后，华安最终决定，扩建南郑城城墙，将城池向北、向西各推进五里，以圈出一大片空闲的土地，从而建设各种作坊。
按照华安的圈地规模，城池面积一下了大了数倍，就算拆掉原有的城墙，还额外需要建造二十里城墙的砖墙和泥土。
为了加快建造的速度，同时节约人力和物力，华安大胆的决定，先拆掉南郑的西城墙和北城墙，然后利用这些仅有的材料，快速兴建新的城墙，由于材料的短缺，新建城墙的宽度和高度，比原先的南郑城城墙要小一些，防御力自然也打了不少的折扣。
但华安的目标是建立一支进攻型的军队，从而收复北方的失地，而不是固守城池度日，若是自己麾下的大军无法阻挡敌人，让敌军兵临南郑城下，那么距离自己失败就不远了，高大一些的城墙也挽救不了败亡的命运。
毕竟，最有效的防御是进攻，依靠建造坚城抵御敌军，是不思进取的表现，华安会将军队的建设重点向进攻靠拢，扩建城池的目的，只不过是为了防止盗贼和土匪的袭扰而已，并不是为了用它来抵挡强国的主力大军的。
在拆掉旧城墙和新建新城墙的这段时间内，是南郑城防守最为薄弱的阶段，为了防止不法之徒利用这一有利时机作恶，华安从赵武麾下调集了五千兵力分散驻守在新城墙和旧城墙之间，并在已经拆掉的旧城墙里面插上篱笆，从而彻底杜绝各种不法之徒的不良企图，保障南郑百姓的正常生活和生产。
在建造城墙的这段时间，各种作坊暂时停止建造，以集中更多的人力，快速将城池扩建完毕，而后再建设这些作坊，全速发展梁州的手工业。
由于资金的紧张，华安目前的所有计划都只能在南郑城实施，毕竟，若是梁州的数百个城池都这么扩建和建造各种作坊的话，资金是肯定不够用的。
至于其他城池的建设，只有等日后资金宽裕了，才能开始建造，并且，不能像南郑这样，搞得这么大的规模，以防止过度的手工业发展，造成产品的积压，同时，也会使农业人口大量减少，而农业的产出是战略资源，毕竟，就算你再有钱，敌对的势力是不会卖粮食给你的，手工业再重要，也不可以取代农业的地位。
在华安的统一部署下，南郑城内外，开始了一场大规模的建设浪潮，马当、谢思明等人，都忙得不亦说乎。
关于建设中遇到的各种具体问题，都由马当等人处理，这大大减轻了华安的压力，在空闲的时候，华安会前往施工的位置亲自指导和视察一番，更多的时候，华安会呆在府邸，秘密的跟诸葛琪学习手语。
毕竟，只有手语才能和聪士直接交流，而与聪士直接交流，对华安来说至关重要，在日后的许多重要的、不能泄露出去的秘密侦查任务，都必须依赖聪士来完成，也只有他们能很好的完成这些任务。
但有些事情，华安不能让任何人知晓，包括自己的夫人诸葛琪，为此，华安必须学会手语，从而可以亲自给聪士下令，并获取聪士探取的核心情报。