第三章、城市之痛
由于宁秀的经济发展比较落后，再加上之前一直是地区建制，城市建设和管理的功能全部由当时只是县级市的宁秀市负责，原来的县级宁秀市虽然有人口六十多万，但和宁秀全市一样，也是一个典型的农业市，工业基础更是薄弱。因此，其在城市建设和管理方面的投入可以说是少得可怜，一个地区所在的城市，房子低矮陈旧，街道破烂不堪，看起来不如外面一个大镇的建设状况。葛洪涛在宁秀任市委书记时，刚好遇到宁秀地改市，葛洪源就想在城市建设上好好地做一下文章，但由于其任职时间太短，刚刚开始拉开架势，就被提拔到了省政府任副省长去了，虽然走后对宁秀各方面仍然非常关心，但毕竟在其位谋其政，不在其位也就不好谋其政了。也因此，在云万里担任宁秀市委书记时，才按照省上的书记的倡议，积极争办全省农业旅游观光大会，目的也就是想借此机会加大投入，改变一下宁秀陈旧、破烂的城市形象。为此，葛洪涛也很是支持，觉得通过办这样一次全省性的大规模会议，可以借此争取省上在资金上的支持，好好地改造一下宁秀的城市面貌。而为了办好这次全省农业观光大会，宁秀不仅在农业产业方面投入了大量资金，使宁秀的农业产业化迈上了一个新台阶，在城市基础设施及旅游施设等基础设施建设方面也投入了不少资金，其中最重要的一个方面，就是在城市建设和风貌改造上下了很大功夫，大手笔地对城市面貌进行装修改造，围绕提升城市形象和完善城市功能，塑造城市外观形象，拆建了不少破旧建筑物。对那些一时不能拆建的建筑，在外观风貌上也进行了重塑。尽管在整治期间，安宁城区的老百姓因为不理解，曾出现过怨声载道的情况，但城市改造工程结束后，看到涣然一新的城市面貌，和与原来相比更加完善的城市配套功能，老百姓们又对云万里赞不绝口，认为云万里这种强力推进的做法，至少使宁秀的城市建设向前推进了五到十年，大家都感觉这是云万里当书记时为宁秀人民做的一件大实事、大好事。
但云万里调走不久，胥忖朱在未经任何程序研究的情况下，要求城建部门将才搞好不到两年的城市风貌又进行重新整治和塑造。而负责风貌整治的公司，是胥忖朱从省城介绍来的一家企业，并且未经任何招投标程序，胥忖朱直接打招呼就将工程交给了这家企业负责。外界不知道胥忖朱与这家企业的关系，但工程领域里的黑洞和潜规则太多，谁也弄不清楚里面潜藏着些什么名堂，但大家都知道里面的猫腻很多。由此，从建设部门开始传出来，说是建设部门在进行质量监管时，一个小包工头对监管人员说：“你不要太认真了，你知道我们老板的后台是谁不？就是你们的书记大人。我们老板已经和你们的书记私下里达成了协议，按工程结算价的一定比例给你们书记返利。你在这里正而八经的，你们书记知道了，不和你过不去才怪？小心不要把你自己的饭碗打掉喽！”尽管这话的真实性值得怀疑，但却说得有鼻子有眼，并且事后的工程结算，所花费用比上一次云万里任书记时所花的费用大得多，这不由得外人不信。这也是传出来的无数胥忖朱在宁秀受贿谋私的其中一件。
关键是这一次胥忖朱所谓的的城市风貌再塑造，刚完工后不久就进入宁秀的雨季，几场大雨过后，新塑造的风貌就被冲刷得面目全非。为此，更加印证了胥忖朱在这次城市风貌改造中的不干净。为此，宁秀的老百姓都对此气愤不已，但又无可奈何。
这几件事情出现后，胥忖朱在宁秀市内外引起了极大的不良反响。