第十五卷 风清雨晦
第一章、润基之举这期间出现了前面已经写到的诸如宁秀煤炭液化厂的处置、胥忖朱和吕筱仁与祈一征之间正面的和非正面的交锋等问题，使祈一征初步感受到了宁秀的工作氛围和环境的不如人意，但面对这些问题，祈一征并没有把它放在心上，他秉持自己一直以来谋事不谋人的处事原则，本着实实在在干事的思想，尽心尽力地履行着自己作为宁秀市市长的职责。
祈一征在到宁秀工作之前对宁秀的情况了解不多，只知晓一些表面的东西。到宁秀以后，凭着他丰富的工作经验和对经济工作的熟悉程度，通过调研，很快就了解到了宁秀的特点。宁秀幅员面积广大，人口数量适中，矿产资源丰富，煤炭储量在全省都位居前列，水利资源更是全省之冠，在全国都小有名气，其他金属非金属矿的储量也不低，有的矿藏资源的品位在全国都数一数二。宁秀当前工作的重点，应该主要放在如何利用本地的资源优势促进当地经济发展特别是促进工业发展上。通过调研和对宁秀各方面情况的深入分析，祈一征认为宁秀发展经济的基本条件是好的，尽管基础比较薄弱，但只要抓住了重点，找准了方向，让宁秀的经济上一个台阶是完全有条件的。为此，祈一征提出了“发挥资源优势，加大招商力度，强化要素保障，提升园区功能”的宁秀经济工作基本思路。
祈一征提出的这一经济工作基本思路，有方向，有措施，听了后感到实在。外地想到宁秀投资的客商通过这一思路，也感觉到宁秀是在实实在在地促经济，抓发展，而不是喊口号，耍花枪，从而增强了其投资宁秀的信心。
由于胥忖朱一方面不懂经济，对经济工作也是用搞政治的思维来思考，并且站的角度又非常狭隘。另一方面他尽管当过市长，现在又担任宁秀的市委书记，但他并没有认识到宁秀的市情，他也没有用心去认知宁秀的市情，更没有在如何发展宁秀的经济上下功夫，而是成天把精力和心思用在琢磨人上，放在如何能够把宁秀的一切都完全掌控在自己手里上。因此才会出现祈一征到宁秀之前，胥忖朱要求停止对宁秀已建两个园区的投入，并部分撤出已经进入园区的工作人员，原来给园区的相关优惠政策也逐步取消的笑话式决策。
对于祈一征提出的宁秀经济工作基本思路，尽管胥忖朱从内心里有一种反感情绪，他认为祈一征一到宁秀，就提出如此具体、明确、实在的经济工作思路，是有意在给他出洋相。胥忖朱认为自己从担任市长到现在担任书记，已经在宁秀工作将近两年了，还没有提出一句能够让人感到有用，能够实实在在激励人心，促进宁秀发展的工作思路，就是好不容易想出来的几句主政口号，也被吕筱仁在会上批得一无是处，尽管他坚持提出来，并在《宁秀日报》、宁秀电视台等广为宣传，但在社会上基本上没有引起多大反响，就是产生的一些反响，也基本上是负面的。一想到自己作为市委书记提出来的口号都没有起到什么作用，胥忖朱自认为祈一征作为副书记，即使提出了这些思路，也不一定就能够起到作用。因此，当祈一征就这个思路给他商量、征求他的意见时，胥忖朱尽管心里有些不高兴，但嘴上也没有说什么。相反，心里还想着等着看笑话。
实际上，对于祈一征提出来的经济工作基本思路，胥忖朱是高估了自己的能力，低估了祈一征的水平。他认为祈一征提出来的这几句话，很平淡，不会起到多大作用。他以为祈一征也象他一样，很多东西都只是说说而已，他完全没有想到，祈一征在提出了发展宁秀经济的基本工作思路后，对如何落实这一思路的相关措施也做了深入的思考，采取了一系列有效措施，把这一思路具体落实到工作中，体现在行动上，并且很快在宁秀社会引起了很大反响，也把宁秀的工作带入了一个全新的景象。
祈一征根据宁秀的实际，结合自己以往的工作经验，要求宁秀市政府各部门必须从以下几个方面入手，大力促进宁秀经济及社会各方面工作的有效开展：一是要求政府所有部门和工作人员都切实树立“纳税人是衣食父母”的意识，形成尊重纳税人、服务纳税人的浓厚社会氛围；二是要求政府部门切实改变工作作风，主动为企业服务、为基层服务、为群众服务；三是完善各项工作措施，把服务内容、服务方式、服务途径都落到实处；四是清理现有的各类地方性政策，凡是不利于宁秀经济发展的地方规定一律废止，并重新制定鼓励个人投资、鼓励外来投资、促进各方面经济发展的优惠政策；五是允许机关职工投资兴办企业或参股新办企业；六是重处严罚影响或干预企业经营生产活动，或是到企业谋取好处的行为；七是实行领导干部联系企业制度，通过联系了解掌握企业在宁秀的景况，明确政府在促进经济发展方面需要努力的方向。
粗粗一看，祈一征提出来的这些措施都非常平常，并没有什么新意。但这些措施提出来后，祈一征又马上要求市政府办公室牵头，由市监察局、市经委、市招商局、市政务中心等部门共同商量相关的跟进措施，以确保各部门把工作落到实处。同时，祈一征还要求由市政府领导带头，市政府相关部门领导参加，组成招商引资团，分赴全国各地去推介宁秀，宣传宁秀，介绍宁秀的优势和特色。在几家全国性大型媒体上刊登广告，提高宁秀在全国的知名度。
要吸引一大批外地企业到宁秀落户，要促进宁秀经济更好地发展，仅仅靠宁秀干部自身的努力还很不够，还必须要有良好的外部环境。由于受津河事件的影响，在最近的这几年时间里，前任市委书记云万里把工作的主要精力都放在了如何平息津河事件的影响和围绕办好农业旅游观光大会上，很少注意与省级部门的沟通联系。再加上津河事件不久，宁秀市的一个部门领导年终到省上对应部门去拜年被举报，因为津河事件正在气头上的省上的书记在全省一个一直开到县上的电视电话会上，点名批评宁秀的送礼干部及省上接受礼品的单位，并要求宁秀市坚决查处，同时也要求省纪委坚决查处省上这个部门的领导。省上的书记点名要求查处，再加上胥忖朱的那种以能够整到人为乐趣的阴暗心理，宁秀的这个部门领导自然逃脱不了被从重处理的命运，最后被撤职并调到一个冷门部门任一个副县级闲职。当然，相对应的省级部门的领导也因此受到了处分。此事在省级部门产生了极大的反响，不少省级部门的人都觉得宁秀人不可靠，普遍对宁秀的干部敬而远之，不愿意与宁秀的干部打交道，更不愿意到宁秀来，害怕一接触就沾染上自己说不清的问题似的。因此，宁秀市各部门包括各县区这几年与省上部门的关系普遍陷入了一种极度冷落的状态。与省级部门的关系搞僵了，省上支持的资金、项目自然就少了。这也是这几年宁秀的发展更落后于其他市地的重要原因之一。
对于中国人来说，是非常注意人情事故的，也是非常重视年节的。上个世纪六七十年代那么困难，一家人全年吃不到几斤肉，但就是这样，只要是逢年过节要到哪个亲戚家里去，都会买一点诸如白糖、挂面甚至新鲜肉之类的东西作为礼物。用老百姓的话说，“空手不走人户”，如果空着手是不会到哪户人家去做客的。而常言说：“亲戚越走越亲”，如果亲戚不走，“远亲还不如近邻”。普通的老百姓都知道这些中国的人情世故，为了自己一家人能够过得更好一些，亲戚之间要经常走到，邻居之间要互相照顾到。
中国式的人情事故在官场上同样有充分的体现。不要说封建社会时，下级对上级逢年过节有所谓的冰敬、炭敬、暑敬、寿敬、婚敬等等等名目繁多的敬奉，就是现在，逢年过节或上级部门的领导下来检查指导工作，送一些当地的土特产也是一种非常正常的事。更何况在现行体制下，上级部门都掌握着不少的资金、项目，这些资金、项目要分下去，分给甲地可以，分给乙地也可以，具体分给谁，非常关键的就是看平时上下之间的关系好或者是上级部门对某个下级部门的印象如何了，关系好或印象好的，可能就分给这个地方了或者是分得多了点。如果关系不好，即使是每个地方都要分，可能分到的也会比其他地方少。如何才能做到关系好、印象好？当然就是看平时是不是在上级那里走得勤、下级部门是不是懂事（所谓懂不懂事，就是看你会不会在节庆日或者下级领导下来时给上级领导送一些土特产之类的礼物）。实际上这种逢年过节请客送礼是非常正常的事。只要是到了逢年过节的日子，不要说是省城，就是首都，都会看到外地牌照的汽车比平时增加不少。它们在城里的大街小巷里来来往往，把一车车的外地土特产、一张张购物贺卡之类的东西送到上一级部门的领导那里。“跑部钱进”，实际上已经是社会上早已为人所所熟知的惯常现象。
到宁秀后，祈一征听到不少这方面的反映。基于宁秀之前与省级部门关系冷落的实际，为了改善这种局面，祈一征把疏通与省级部门的关系作为促进宁秀经济的另一个切入点，利用他之前在工作中认识的省上和省级部门领导的条件，亲自带领政府分管领导和市级相关部门的领导，主动到省级部门去拜访、汇报，沟通省市之间的关系，以争取省级部门对宁秀更多的支持。同时，也积极地想办法调动各部门的积极性、主动性，制定了一系列相应的政策措施，鼓励各部门积极向上争取资金和项目，积极引进外来投资。在私下场合，他还给胥忖朱建议，把那个被省上的书记点名处理的干部调整到一个相对较好一点的部门，以表示对这种“因公负伤”干部的特别关照，以此来调动宁秀干部的工作积极性、主动性。祁一征这么做的目的，还是希望为宁秀的发展创造一个好的外部环境门。