“陇右一地有羌、氐、诸胡，近四百万。汉人不过其二十分之一。”傅燮言道：“可否从关中迁汉人来此安居。”
“难。”盖勋摇头：“先时关东大乱，卢车骑陈列重兵于虎牢。阻断西进之路。陛下又令大将军守洛阳八关，逃难民众遂折入蜀中，亦或北上蓟国。据说乱入并州者，亦不在少数。终归是慌不择路，望风奔逃。”
“百万东羌，百万西羌，百万氐人，数十万小月氏、卢水义从胡，看似同源。实则并非同族。百年羌乱，朝廷多行分化瓦解而屡试不爽。正是此因。”刘备笑道：“且诸羌胡又细分数种乃是数十种，互相之间为争良田，水源，牧场，亦时有械斗，各负血仇。有二十万汉人，足以。”
“都护府西官，最近多有进言。问主公，可否再采买域外奴隶。”傅燮又道。
刘备欣然点头：“孤亦想过。再从贵霜、乌孙处，贩奴隶以补河西四郡汉人之缺。然洛阳有消息传来，这便暂且作罢。”说着，便从袖中取出贾诩手书，遍示众人。
“朝廷欲流徙关东犯官、大族至敦煌。”李儒微微一笑：“汉人来也。”
“朝廷本欲流徙比景。是孤让贾丞托请尚书令曹节，尽数徙来敦煌。”刘备笑道。
“原来如此。”荀攸叹道：“听闻，曹节府前里道，车水马龙，数月不息。皆是关东官吏，上下奔走，以求脱罪。而那些清平干吏，却因秋毫无犯，别无余财，不曾贿赂而被判罪。主公此举，当尽收天下民心。”
“非为民心。”刘备言道：“比景在南，敦煌处西。皆大汉边郡。唯一不同，此处可令众多能吏，再展所长。能有用武之地。”
“八州犯官，南北大族。皆徙来陇右。真乃天助主公也！”李儒抚掌而笑，这便起身行礼。
堂内众人亦起身相贺。
沮授忽言道：“党锢可解也！”
刘备眼中一亮：“公予何出此言？”
沮授答道：“关东贼乱未平，吏治无存。大量能吏因罪徙边。然空出官位，只怕也卖不上高价。且各地群盗蜂起，人心未定。非循吏不可牧守。无人接手又无人可用。解禁党锢，势在必行。”
“公予言之有理。”李儒欣然点头：“好一个‘无人接手又无人可用’。此，一语破天机也！”
刘备亦欣然点头：“无人可用，无利可图。陛下唯有重开党锢，令党人出仕，牧守各方。待重拾吏治，拨乱反正。见有利可图，才会有人入西邸，卖官鬻爵。”
内因有了，外力亦有了。只需顺水行走，再推波助澜，党锢终可解。
时下可称“党人”者，多高士名流，铮铮铁骨。对我大汉社稷，忠肝义胆，至死不渝。后人评价我大汉仁人志士：“以意气相尚，一意孤行”，“往往周旋于死生患难之间”。可谓一语中的。
二次党锢，海捕天下名士。“李郭同舟”之李膺，拒绝乡人劝其逃亡的建议:“事不辞难，罪不逃刑，臣之节也。”自诣诏狱，考死。巴肃自到县中投案，县令欲弃官与他一起逃走，巴肃说:“为人臣者，有谋不敢隐，有罪不逃刑。既不隐其谋矣，又敢逃其刑乎?”遂被害。
所谓“事不辞难，罪不逃刑”，乃出《左传》。即：晋侯之弟扬干乱行于曲梁，魏绛戮其仆。晋侯怒，欲杀魏绛，羊舌对曰:“绛无贰志，事君不辟难，有罪不逃刑，其将来辞，何辱命焉？”
此，便是名士风骨，道义长存。
正因执着于大义，常以“澄清天下”为己任。故与弄权营私，荼毒天下的宦官，势如水火，不可调和。李膺为司隶校尉时，张让弟（张）朔为野王令，贪残无道，闻李膺到任，畏罪潜逃至张让家中，藏于合柱内。李膺得知，率人破柱捕朔，审毕即杀之。
这便是大汉的党人。
这便是我大汉的道义。
这便是我大汉‘周旋于死生患难之间’仍要‘一意孤行’的痞气。此不正应了那句“道之所在，虽千万人吾往矣。”
与后世党同伐异，满口仁义道德却一肚子男盗女娼的弄权佞臣，不可同日而语。
有道是“蓟王无难事”。作为执掌尚书台十余载的尚书令，曹节本不想将徒刑罪官事态扩大。毕竟，法不责众。
再者说来。若将八州干吏，皆徒往比景。关东吏治，势必荡然无存。先前冀州六国主联名上表，恳请调配官吏。朝廷都捉襟见肘。今若将八州干吏皆徙边，何止无人可用。根本是鸡犬不留。
奈何与幕府右丞贾文和一见，令曹节如醍醐灌顶，又好似拨开云雾见月明。
贾文和只一语：“若无人可用，朝廷重开党锢否？”
曹节心领神会。此乃千载难逢之机也！
试想，李膺等天下名士，皆死于张让等人之手。党人若回朝，又岂能善罢甘休。“十常侍”权倾朝野，大将军何进，必行旧事：结好党人，共除内官。如此，曹节、程璜等人，自可夹缝求生也！
先前还想着手下留情。如今非但无情，还大肆牵连。凡未登门送礼的关东官吏，尽皆流徙敦煌。政令一出，关东八州，一片哗然。
因牵连太广，饶是陛下亦亲自过问。
帝先问：为何徒敦煌而非比景。
曹节对曰：蓟王上表，陇右一地有百万羌胡，却只存数万汉民。听闻关东汉人流徙，这便向朝廷讨要。
既是蓟王开口，陛下自当应允。
帝又问：人数何其多也。
曹节对曰：黄巾逆乱，波及八州，本就牵连甚广。且妖贼逆乱之地，官吏、大族，与太平道多有勾连。所谓斩草除根。若不尽数除去，恐再生事端。
有理。
帝再问：官吏皆徒边，何人接替？
曹节对曰：当令各地刺史再举贤良，从未遭黄巾荼毒的升平五州，调循吏充之。
帝追问：五州之官，如何补八州不足？
曹节小心对曰：若还不足，或可从赋闲在家的名士之中，择优仕之。
陛下笑问：老大人欲解党锢否？
曹节五体投地：老奴不敢！老奴之意，非解党锢。而是择党人中优良者，补官吏之缺。
“朕知道了。”陛下一声轻叹：“解锢之声，百官早有风传。老大人亦被说动，情有可原。”
“陛下明见。”曹节再拜。
“昨日，杨太尉与左右车骑将军，联名上疏，请开党锢。”陛下言道：“乃太尉亲入西园奉疏。故老大人未知也。”
“原来如此。”曹节这才醒悟。
“择选名士，稍后再议。”陛下颇有些意兴阑珊。不等曹节开口询问，起身时又道：“流徙罪官之事，皆从蓟王之意。”
“喏。”曹节五体投地：“恭送陛下。”