一个国家的成立，麻烦事情很多，尽管卡洛斯已经尽力简化黑夜合众国的各种规章制度，但有些东西是不能少的。
一个国家，哪怕是组织结构比较松散的合众国，涉及到的事情都是方方面面的，这还是内部的方面，外部也有不少事情需要处理。
一次会议根本就讨论不完，回来几天的时间卡洛斯都在亲力亲为的处理着各种事情，大会小会不断。
毕竟是自己的国家，唯名与器不可假手于人，很多事情都需要他亲自拍板决定才行。
所以卡洛斯很忙，非常忙，前几天的时间，卡洛斯忙得脚不沾地，需要处理的事情太多，半个月后才好了起来。
卡洛斯这个老大忙，其他人就更用说了，老大动动嘴，属下跑断腿，神眸海贼团的船员们也被卡洛斯抓壮丁，替他处理各种事务去了。
经过半个月的处理，各种事情终于有条不紊的办理着，比如说王宫的修建，军队的挑选，官员制度的讨论，官员的选拔任免，不同等级官员的待遇区别等方方面面的事情，甚至还有势力的扩张。
为什么势力要扩张？因为这是一个绝佳的扩张势力的机会，不会引起世界政府，海军的忌惮。
不过卡洛斯也让黑盟没有做得那么过分，没有黑盟的势力范围绝对不触碰。
大大小小的黑手党家族遍布西海海域，有的实力强的独占一座岛屿，像曾经的五大黑手党家族，占据的岛屿至少十数个，有的实力弱就没有那好事了。
卡洛斯这次让黑盟做的就是让黑盟麾下势力与别人分享的岛屿全部独占，既是扩张未来黑夜合众国未来的力量，也是给下面的人一些好处。
卡洛斯这一动手就在西海掀起了一阵腥风血雨，由于事先打个招呼，也没有疯狂扩张，只是打压与黑手党共享岛屿的势力，事情还在可控范围内，世界政府和海军也就睁一只眼，闭一只眼了。
把事情捋顺了，事情就交给下面人，卡洛斯只需要总把关就行了，轻松了许多，终于可以抽出时间继续制作佩恩六道了。
……
地狱道佩恩卡洛斯已经制作出来，已经有了一些经验了，卡洛斯开始制作人间道佩恩。
这人间道佩恩因为修炼特殊柔韧体术的缘故，卡洛斯又用轮回之力保存，哪怕死去了半个月多，与刚死去区别也不大，全身柔若无骨但有坚韧异常，像橡胶，又似巨蟒，体内蕴藏的力量十分特殊！
人间道在佩恩六道中也不属于主战佩恩，更多的是起辅助作用，他能够轻松读取记忆，比起写轮眼还方便很多，还能够抽取灵魂。
如果仔细观察，其实万花筒写轮眼的能力都能从轮回眼的各种能力中找到蛛丝马迹。
抽取灵魂这可是一个大杀器，灵魂被抽走了，那就是只剩下一个躯壳，彻底完蛋了。
卡洛斯选择这个滑不溜手的材料就是为了放大这个抽取灵魂的能力，一但沾上就如同附骨之蛆，甩都甩不掉，一但人间道的手触碰到头颅，那就一切结束！
人间道佩恩制作完成，下一个目标就是饿鬼道佩恩，越是主战佩恩，越是重要的佩恩越放在后面。
饿鬼道佩恩显然很重要，在六道佩恩中代表他们的盾，再加上屏障果实，两种能力叠加，防御能力可谓完美无缺，能量物理防御皆可！
对于饿鬼道佩恩的材料，卡洛斯处理得更细致，更小心，制作起来花费的时间更多，是地狱道佩恩和人间道佩恩加起来的时间。
饿鬼道佩恩制作完毕，六道佩恩就完成了三个，剩下三个就是六道佩恩中的主战佩恩了，一个比一个重要。
第四个制作的佩恩是畜牲道佩恩，这个能通灵出轮回眼处理过的特殊通灵兽，甚至还能增殖通灵，强化通灵兽，使其更加强大和难缠！
这个佩恩是最适合到处支援的佩恩，通灵出来的通灵兽能够奔赴各处战场，可谓重要的战略力量，剩下的两个佩恩再怎么强，也只能待在一处战场上。
再说有了畜牲道佩恩对于兵力也不是那么看重了，通灵兽战斗力强大，还不用怕牺牲，不用管饭，简直绝佳的战斗兵器！
而且畜牲道的材料是死去的邦迪?瓦尔德，有了莫莫果实的增幅，速度，体型变大，畜牲道甚至不会逊色修罗道和天道了。
号称世界破坏者的瓦尔德其巅峰时期的实力是不逊色于大将的，这些年被关押在推进城虽然实力有所下降，但勉强还是有大将的实力。
卡洛斯制作时已经完美发挥了，但其本身的实力还是跌到了大将下，不过凭借着畜牲道的能力，召唤出各种强化的通灵兽后，还是有与大将扳手腕的实力的。
对于这样的结果，卡洛斯还是坦然接受的，毕竟已经竭尽了全力制作。
……
虽然畜牲道佩恩本身的实力跌倒了大将下，但整体实力也让卡洛斯对修罗道佩恩和天道佩恩有了很大的期待之心。
修罗道佩恩的制作材料是道格拉斯?巴雷特，此人巅峰时期的实力绝对比瓦尔德强不少，是真正的顶尖强者！
虽然实力同样在推进城跌落，但由于巴雷特是全面的顶尖强者，无论是霸气，体术，恶魔果实都有着角逐世界顶级强者的资格，在推进城的跌幅没有那么大。
所以当卡洛斯费尽心力，巴雷特的身体太强了，哪怕是死去了，插铁棒也是相当的废功夫，但结果却是喜人的。
修罗道佩恩制作出来，卡洛斯有绝对的信心达到大将的实力，而且在大将中也不算弱！
没办法，海贼王世界没有明确的实力等级，海军中的等级倒是一个很好的参考标准！
巴雷特本身的体术，霸气，恶魔果实能力再加上修罗道的能力，卡洛斯有理由相信这个修罗道佩恩绝对是最强修罗道！
最为恐怖纯粹的杀戮兵器，比起海军未来的和平主义者恐怖多了！
和平主义者在这个修罗道佩恩面前就属于口粮，属于被合体果实融合，改造，以修罗道能力形式释放出来的试验品！
修罗道佩恩在火影世界表现并不出众，但卡洛斯绝对相信，这个修罗道佩恩绝对能够大放异彩，震慑四方！
六道佩恩，五道佩恩已经制作出来，卡洛斯正准备休息一会儿制作六道佩恩中的核心天道佩恩时，诺亚来通知国家成立各项事务，一切准备就绪！
花了一个月时间准备，还没有算上没有回来的时间，准备就绪了卡洛斯也不得不暂时放下天道佩恩的制作。
要制作天道佩恩少不了要花几天，世界政府恐怕已经等不及了，都过了这么久了。
估计意见已经不小了，这些日子催促的电话没有少来，索性处理了这件事再说……