全世界都搞不清兔子在搞什么鬼，也在猜测兔子国内将会发生巨变。可实际上国内什么也没发生，顶多是大量跟生活有关的产品订单飞一般飘出来。
当这些订单开始不断安排时，周青峰回到起家的天阳市。经过两年多的折腾，这个小城市已经有所改观。过去萧条的街道繁华了许多，店铺内人气旺盛，人们脸上的气色明显变好了。
周青峰开着自己那辆破破烂烂的皮卡沿着街道逛了一圈，最后停在自己最初住的那栋居民楼附近。老旧的楼房还在，几乎没什么变化，毕竟两年多的时间还不够让市容发生巨变。
“真想不到你当初就在这个地方躲着？”萧仪坐在副驾驶的位置上，探头看向居民楼的方向。这栋楼的照片最近都上内参了，甚至是绝密级的文件。“知不知道我们调查你多少次？”
“我一点不想知道。”周青峰声音低沉，目光看向居民楼前的小巷，以及巷子外那一片小饭馆小商店。他没有太多衣锦还乡的欣喜，反而显得情绪低落。
“不下去见见过去的邻居和朋友？”萧仪问道，“这里的人都被调查过，安全上没问题。”
周青峰却是苦笑，“我……，过去没什么朋友，也不怎么跟人交往。那时唯一喜欢的就是袁姐，她已经在我身边了。至于其他的，我也不怎么在乎，就没必要下去接受过去邻居的奉承和夸奖，那毫无意义。”
萧仪知道周青峰的过去，知道他曾经相当落魄，混的很不好。看男人似乎情绪不太好，她连忙从手边抓出一个小纸袋从里头抽出几张纸片递给周青峰，“看看，你要的东西都准备好了。政府效率很高吧。”
周青峰的心情原本正在回忆的河流中起伏，看到几张纸片时却当即笑了。那是几张纸币样品，正面是周青峰的头像，背面是极光旗帜，各种防伪措施一应俱全，非常精致。
“帝都造币厂生产的，用最好的技术。负责这个项目的人都要通过重重政审，绝对不对外透露任何消息。”萧仪递出的纸币看似玩笑般，实际上关系到接下来极光军团的经济发展。
废土原先的所有纸币统统作废了，在早期大家只能以货易货，或者使用贵金属进行交易。可黄金是有限的，随着货物生产的增加，信用货币还是必须排上议事日程。
钢铁兄弟会和英克雷都再次重开造币厂印刷纸币，不过他们能生产的商品量都不大，纸币发行量也偏少。而极光军团接下来要甩卖般推出巨量的货物，没有纸币作为金融结算工具是不可能想象的。
极光军团没有纸币印刷能力，自然要问现实世界的兔子政府要了。于是整整一万亿极光币很快就被设计并印刷出来，这将是周青峰第一批要运往废土的物资，比其他商品都更优先。
除了货币，周青峰还照搬了整个兔子的行政体系。这不单单是官职和运行机制的问题，还包括各种繁文缛节的公文体系和相关配套的硬件设施。
“这是税务发票，地税国税两种，下面税务体系的构建模式。福克斯小姐点名要求首先从内政部划分出税务总局，并且建立十几个遍布各地的下级税务分局。”
收税是大事，关系军团的治理。而且莉娜.福克斯对于收税有一种谜一般的热爱，若不是她太忙，绝对会兼任军团第一任税务局长。
萧仪身边的袋子里装着几份大部头文本，在纸币后头是一本厚厚的银行系统构建……，目录。然后是税务系统的……，目录。除此之外还有大量机构设置计划。
没有NtZ-49带来的智力强化，周青峰翻了几本目录后就头大，再想想这些目录背后可以堆满几个房间的条例，规章制度和实施细则，那就更头大了。
“光是培训整个官僚机构的人员就要花很长时间了。”周青峰拍了拍手中厚重的文本，心里甚至有些怕怕。他组建军团的武装体系就花费了大量的时间，可整个国防体系还是极其粗陋。
现在又要把军团向国家演变，这个难度就更大了。
唯一庆幸的是周青峰没必要瞎摸索，他全盘照搬兔子家的行政体系，外加参考原本美利坚的行政体系进行构建。这将节省了大量宝贵的时间，少走很多弯路。
“难啊……。”周青峰感叹了一声。这打江山容易，坐江山难。打江山只要武力值够高就行，坐江山要面对的问题就太多了，光有智力还不够。他手里就没那么多公务员。
“公务员可以考试录取，不问出身，不问来历，只问能力。”萧仪拿出一份有国家社科院一堆专家集体研讨后给出的方案，“我们国家建国时的情况更糟糕，还不是一样过来了。放心，能搞定的。”
根据萧仪收集的废土资料，社科院给周青峰开出了两个初步治理方案。一个激进，一个稳妥。激进的差不多是照搬兔子当年建国时的一系列方案，第一条就是土改！
“通过土地改革，赢取墨西哥底层人民对军团的拥戴。在拥有广泛的群众支持后，后续的很多措施才能得以推进。”萧仪说道。
所谓‘后续措施’就是推行宗教改革，普及教育，发展交通物流，修建公共基础设施。只是周青峰对这一方案却摇摇头，不可置否。
萧仪略有些诧异，又把保守的方案大概说了一遍。它和激进方案的区别在于实行民族区域自治，主要是为了照顾说英语的，说西班牙语的，说汉语的各个族群能相对融洽的共处。
对这个方案，周青峰干脆就懒得多看，翻了两页就丢在一边。萧仪对此情况大为不解，弱弱的问道：“你打算怎么办？”
“人太多了，我不喜欢那么多人。”
“什么人太多？”
“除了我们自己人，其他人都太多了。不过劳动力却还是必须要留下的，这事挺麻烦。”
听到周青峰说什么‘人太多’，萧仪就知道眼前这个沉默的家伙进入了暴君模式。他敢随随便便把数十万人送到核弹下面去轰成灰，自然敢把更多人派去送死。
社科院的学者都是以和平的角度来考虑方案，想的是如何稳妥的解决问题，绝对不可能想着要打仗之类的。所以他们看来都显得激进的方案在周青峰眼里依然太保守了。
“你有什么打算？我们可以配合。”萧仪问道。
周青峰对于如何构建政府体系是完全的门外汉，可他对于如何把控废土局面却有着直指核心矛盾的天赋。
对于萧仪的询问，周青峰淡淡说道：“你知道卢旺达大屠杀吗？杀人只需要一把很便宜的砍刀就够了。”