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云州的快速发展给京都造成不小的压力。

国都的地位,本来就是京都从云州口里硬夺下来的。

若是京都各方面发展都不如云州,等南下一统后,陛下该不会想迁都吧?

基于这隐秘的考量,当顾南夕决定,逐步将云州新政套到整个大云朝时,几乎没有遇到任何阻力。

顾南夕的第一刀就是砍向文官,大周朝的那种,军政不分,由文官统治武官的情况,已经用血一样的事实证明是错误的。

所以,军政必须分离!对于军队的最高指挥权,自然是要掌握在顾南夕自己手里。

但云州新政的最高层级只是到州郡一级,直接套到现在的大云朝,并不够用。

顾南夕分析历朝历代的制度优点和缺陷后,结合自身实际情况,为大云朝量身打造打造了一套专属制度。

在中央,废除“二府三司”,设立“三省一院一司。

三省:中书省,门下省,尚书省。

中书省:负责决策。恢复唐初实权宰相制度,但丞相名额由左右两相增加为七名丞相,为最高行政长官,总领全国政务,拥有决策建议权和部分执行权。

丞相由皇帝亲信重臣担任,对皇帝直接负责,避免大周“政出多门、相互掣肘”的弊端。下设六部(吏、户、礼、兵、刑、工),负责具体执行。

目前已定的丞相有崔三论,其余待定。

门下省:负责审议,强化审议封驳权。负责审核中书省拟定的诏令、政策,认为不妥驳回,形成对中书省的制衡。同时负责监察中央官员风纪。长官为侍中。

侍中这个位置是打算留给宋知州的。等宋知州在相州多历练几年,再提拔至门下省。

尚书省:主要负责协调六部执行具体事务、管理全国档案文书。长官为由丞相兼任。

一院:枢密院

枢密院:独立于三省之外,直属皇帝。掌全国军务,例如军队调动、将领任免、边防、马政、武库,但不直接统兵。长官为枢密使,与兵部职责明确划分,兵部负责武官铨选、仪仗、后勤等行政。

一司:审计司。

审计司:新设独立机构,负责财政监督,直属皇帝。整合原“三司”的部分审计职能,负责独立审计中央各部、地方州府的财政收支、军费使用、重大项目开销,直接向皇帝报告。长官为审计使。剥夺户部审计权,使其专注户口、赋税、仓储等管理。

这一套组合拳下来,让缩在长江以南的大周朝廷目瞪口呆。

“权责清晰,相互制衡,效率优先,皇权至上。”佟太师为大云的这次中央改革,做总结。

他唏嘘了很久。

原以为顾南夕太过于重情,重感情,做不了一个好皇帝,却没想到,她对政治的敏感度如此之高。

佟太师苦笑,难道真的有生而知之的人?有人天生就是做皇帝的料?

如果顾南夕知道他的感慨,肯定会告诉他,这一切都是因为自己站在巨人的肩膀上,有几千年的历史经验供她参考!

但大云朝的改革,并不只限于此。

对于官员的管理,大云朝采取的是高薪养廉政策,同时严控编制,打破恩荫泛滥,强化考课,制定明确,可量化的官员考核标准。

这种可量化包含,税收征收效率,治安情况,民生改善案件审结率,工程完成度等等。

这种可量化的考核标准,在一定程度上能减少庸碌无为者,通过送礼,走关系升官的情况。

当《云州周报》面向大云朝所有人公布这份考核单时,所有人都震动了。

“哈哈哈,如果大周用这种方式考核,我就不会在县令的位置上,一呆就是十几年!”有人又哭又笑。

在大周当官难啊,想当个清官,就没有钱送礼,没办法升迁。

当个贪官吧,不仅要受良心的谴责,还要被老百姓骂。死后都怕被人掘坟。

他们不仅禁对大云朝的改革更关注了。

顾南夕简化了地方的层级管理,取消大周的路,州,军,监,县五层结构,而是设立行省-州(府)-县三级结构。

这样既避免了官员冗长,也能使政令更加通畅。

其中,最最不同寻常的一点是,行省作为中央派出机构,不设常驻最高长官!

由中央每两年派遣行台尚书作为钦差大臣,总揽数省(道)的监察、协调、应急事务,拥有“便宜行事”之权,事毕即撤。

核心目的是监察地方、协调跨区事务、应对突发,而非成为一级固定行政机构,避免尾大不掉。

这下子,大周朝廷彻底鸦雀无声了。

在顾南夕办登基大典时,南面的众人其实是在默默地看她笑话。

顾南夕要啥没啥,空有一块大地盘,没有一点底蕴。

在他们这些人眼里,就像是个草台班子,仗着武力值高,打下更大的地盘后,依旧是个草台班子。

然而这一次,顾南夕雷厉风行,霹雳咔嚓一顿改,直接把众人给改震撼了。

郑昌图和同僚们一起喝花酒的时候,就听见同僚们在唉声叹气。

“北面那位到底是吃什么长大的?又能打仗,又能驭人,搞起政治来更是一把好手。人真的能如此全知全能吗?”

“我真觉得,北面的改革是在针对咱们大周。打破一文一武的极端化,根治冗兵,成本控制,效率优先。”

说话的人苦笑连连,敢情大周是在给北面试错呢?

身处南郡的朱大人,看着《云州周报》上的地方政策,羡慕得眼珠子都红了。

【地方财政以统收统支为主,留存激励为辅。】

【中央根据各州人口,面积,战略地位,发展需求等因素核定年度财政预算。下拨给地方用于官员俸禄,公共工程,教育,赈灾等。】

【同时设立绩效留存制度。对于超额完成税赋任务(非横征暴敛),民生改善显着,治安良好的州,中央在核定预算外,额外奖励一定比例的留存税款,以激发地方治理积极性。】

“啊啊啊!顾南夕,你怎么还不打过来呀?这个大周官,我真的是当得够够的!”朱大人仰天长叹。

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