石秀风尘仆仆地赶回京师后，就立刻被迎接的杨林带到了延福宫。
许贯忠、萧嘉穗、朱武、林冲、韩世忠、岳飞等国公重臣在座，还有十多个侯爵、兵部、驿部的尚书等高官在列。
一幅石秀与部下精心绘制的地图被悬挂了起来，石秀向众人拱了拱手，便开始介绍起了漠南与西夏接壤一带的详细情况。
从北面向南攻打西夏是可行的，而且石秀还指出了两条道路，一条是从阴山西面南麓向河套平原西部、沿着黄河攻打贺兰山方向，一条是攻西夏的黑水镇福军司的黑水城，然后逆流黑水阶段肃州。
为什么要从河套平原西面进攻？因为河套平原东部和北部已经荒漠化了，当初耶律延禧西逃，就在这一片沙漠吃尽了苦头。
而从黑水城南下，兵力不宜过多，对此与会的马灵很有发言权，这一条进攻的道路，就意味着汉军的后勤补给线拖得太长了，而且需要从祁连山方向北攻以彼此配合。
王伦皱着眉头，他只听说河套平原沙漠化很严重，但石秀口中的情报，显然情况比他想象得还要糟。
若要南北夹攻，汉军在陕西行省方向的进攻路线基本不用考虑，肯定是从延安府向北攻夏州，或者从陇南行省的西安州方向攻灵州，又或者从皋兰府广武县北上攻西凉府。
但这三个方向，不管是哪一处，都很难彼此呼应，因为夏州与灵州之间有毛乌素沙漠，灵州与西凉府武威之间有腾格里沙漠，当然这个时代这两处沙漠并不叫这个名字。
而驻守在荣河府、云中府的广惠大师若要跨河而击，目标也只能是夏州东面的银州。
也难怪宋哲宗时，前宋西军攻打西夏基本都走夏州与灵州之间，还要一个军砦一个军砦地修过去，新汉既然要出兵，肯定就不会选择这种稳妥且缓慢的对策。
因此攻打西夏最难的地方，就在于后勤补给问题，其次是要截断西夏君臣可能逃走的方向。
王伦提出从北向南攻打，除了是西夏北部更适合骑兵之外，他也不愿意西夏残存势力逃到草原去，毕竟朝廷如今刚刚将阴山一带安抚了，靠着漠南一盘散沙的诸部落去阻挡西夏人，他觉得悬。
所以这一次军政会议，讨论得并不是打不打的问题，而是怎么打的问题。
陕西、陇南一线，向北推进肯定是没问题的，甚至做个最坏的打算，西北禁军推进不利，至少也能稳固防线，不会轻易让西夏军反推回来。
史文恭当即建议，宜从皋兰府进兵，先拿下西凉府武威城，这样西夏布设在西南的至少三个军司就被阻断。
史文恭觉得，攻打西夏朝廷肯定得分为数路大军，他的要求不高，领兵夺下武威，则河西走廊数州就将是汉军的囊中之物。
岳飞赞叹地说：“西平侯果然老于军事，此路兵马一出，全场盘活了！”看到许贯忠示意，岳飞便走到挂着地图的屏风前，说到：“平夏部十二军司，多集于西凉府至银州一线，断了西凉府，平夏部再无西逃之可能！”
“朝廷可派一路骑兵，自阴山北召集漠南部落民，攻兀剌海、力吉里两座军堡，此二城一下，我天兵便可以溯河水直趋贺兰山，踏破兴庆府！”
岳飞的思路很直接，他看出了西夏由于地形而导致的城池分布问题，攻打西凉府，就是“攻敌之必救”，武威只要拿下，北面是沙漠，南面是祁连山，西夏若不出兵，汉军就彻底切断了河西走廊。
而且不管西夏如何应对，汉军在南面肯定是要发起大举进攻的，这样在夏州方向就拖住了西夏的主力，这个时候再有一支骑兵从阴山联合漠南诸部，几乎可以说是畅通无阻了。
史文恭其实并没有想这么多，他单纯是想要出任一路军的统兵大将而已，但岳飞详细讲述了一番，完善出了一个详细的作战计划，夸赞他的眼光，史文恭顿时骄傲地挺起了胸膛。
没错，我老史就是这么想的！
于是一群将领们热切地讨论了起来，并迅速地形成了一个作战计划，那就是以西凉府和银州为目标，将西夏布设在南方的重兵防线的东西两段切断，然后从银州向西杀至灵州，形成对西夏核心区域的包围。
这个作战计划大致与历史上蒙古灭西夏的进攻路线一致，只是成吉思汗时派了速不台从玉门关进攻，过沙、瓜、肃、甘等州，反推到了西凉府。
众人都不考虑一旦汉军切断西凉府后，沙、瓜、肃、甘等州的西夏军队向西逃窜的问题，因为王伦很早就定下了一个基调：攻灭西夏只是西征的第一步。
西夏军队只要向西逃，汉军就一路追过去，若是西夏将西域搅浑，汉军重返西域的借口就直接送到手里了不是！
连续数日的军事会议，对岳飞提出、众人合力完善的作战计划，基本已经没有异议，但众将又开始争吵了起来。
按照这个计划，朝廷对西夏用兵，实际上就分为了三路，西、东、北三个方向推进，那么领兵将领人选该由谁来，与会将领个个不让。
攻打银州这一路大军的统帅，基本就可以确定由鲁智深担任，广惠大师自河东黄河东岸配合出兵，所以众将争得是另外两路。
史文恭跳着脚，表示自己在皋兰府坐镇数年，最是熟悉，陛下可不能忘了自己啊；韩世忠则嚷嚷着，前次他领兵在阴山以南武装游行，对漠南最是熟悉，应该让他从北路进攻。
秦明则叫嚷着，觉得韩世忠以国公之重，还是留在京城教导太子吧，这般重臣若有个闪失，乃是朝廷的大损失，这样的小事，还是交给他吧。
此前坐镇河北的诸将都不吭声，灭金之战是以河北边军为主力的，所以前次朝廷新封爵位，多是河北将领，皇帝出于平衡的目的，大约也会继续任用西北禁军将领的。
所以他们觉得，便是争了也没甚么结果，总得让西北的友军们也吃口肉不是？
许贯忠没有理会将领们争着当领兵大将，他得考虑怎么从河东行省给北路军最快的后勤补给，朝廷需要从南方调运粮草，这是肯定的，否则北方诸行省的压力也太大了。
争论到最后，众人都看向了王伦，等待着皇帝的最终决断。