一个人待在政事堂，嬴北埕也是有些头疼。
北五县，在这个时代，也就只能种植耐寒农作物，比如菽，粟等等，但，这些产量都不高。
产量高的土豆，玉米，甜菜等，目前尚未传入中原。
目光闪烁之间，嬴北埕将目光看向了慎肃，扶余，沃沮以及东胡，他可是清楚，这些地方，都是后世的东北以及外东北。
天水郡缺少耕田，但这些地方不缺，只是目前尚未开垦出来。
这里的土地可都是黑土地。
要知道，一厘米厚的黑土地，需要四百年才能形成，这个时代，这里必然也是黑土地。
在东北与外东北，有大量的平原，可以进行耕种。
哪怕是种植极寒小麦，也可以养活无数人。
最重要的是，只要他拿下东北以及外东北，然后拿下东瀛，到时候，东瀛海将会成为他的内海。
他人在天水郡，距离他最近的牧马场便是东北与外东北了。
在这个时代，想要进入美洲，唯一的选择，那便是通过白令海峡，进入阿拉斯加，从而一路南下。
总之，这些地方对于他作用很大。
心念电闪，嬴北埕思考着他的计划，目前开疆扩土不是最佳的选择，开拓商路，才是最划算的。
特别是丝绸之路。
但是，想要打通丝绸之路也绝非简单的事情，除非是大秦出兵漠北，震慑西域。
只是以大秦目前的情况，始皇帝绝对不会出兵，盘整华夏才是大秦群臣最应该做的事情。
热茶已经凉了，嬴北埕依旧没有想到一个解决之法。
“六皇子，黑胜将军求见。”
瞥了一眼文吏，嬴北埕压下心头思绪，开口，道：“让黑胜进来。”
“末将黑胜，拜见皇子。”
瞥了一眼黑胜，嬴北埕笑着开口：“坐！”
“给我说说，现在我军的情况。”
黑胜在一旁落座，灌了一口凉茶：“皇子，幕府下辖的大秦锐士，有三万，每个县上有一千县卒。”
“与此同时，大秦楼船士，如今的数量也达到了一万。”
“幕府制定预备役制度，但凡是天水郡的青壮，年满十七，都要进行为期三年的军事训练。”
“将这些士卒，全部登记造册。”
“另外，再行征召三万青壮，让东山商社以及兰京商社与匈奴，东胡，辽东等地交易，购置战马。”
“一年之内，我要见到三万精锐铁骑。”
“甲胄以及兵器，粮草的事情你放心，兰京坊与幕府会提供，同时让军情司摸清楚沃沮，肃慎，扶余，以及东胡的情况。”
........
此话一出，黑胜不由得一惊：“皇子是打算要对北方出兵？”
“嗯！”
嬴北埕点了点头，目光落在地图之上：“天水郡缺少耕地，这些地方虽然也苦寒，但，平原不少，土地肥沃。”
“只要我们拿下这些地方，不光是不缺战马，到时候也不会缺少耕地。”
“等到全部的人口迁徙结束，天水郡至少也有一百三十万人。”
“所以，我们必须要夺取生存的基石！”
“咸阳看不上这些穷山恶水，我看得上！”
“诺！”
点头答应一声，黑胜沉声，道：“皇子放心，只要钱粮与甲胄不缺，末将一定训练出来一支骑兵精锐！”
“好！”
........
送走了黑胜，萧奉匆匆而来，道：“皇子，兰京坊传来消息，我们的人已经找到了石涅矿脉，也找到了铁山。”
喝了一口凉茶，嬴北埕笑着点了点头：“别叫皇子，叫嬴将！”
“一会儿公子，一会儿皇子的，免得以后又要换。”
“诺！”
点头答应一声，萧奉继续，道：“石涅矿脉在兰京，铁山在庆境县，如今中书省正在组织修庆境县，会宁县以及兰境的驰道。”
“让陈成组建兰京石涅坊，组织生番开采石涅。”
“通知冶铁坊，让他们将石涅代替木炭作为燃料，同时将石涅进行密封加热至融化铁石的程度，制造石涅炭，同时让我们的人，寻找白垩矿脉。”
“诺！”
嬴北埕心里清楚，高炉炼钢，最重要的一步，便是利用石涅制作焦炭，与此同时，还有白垩，只有有了白垩，焦炭，铁矿石，纵然是现在的竖炉，也可以炼制出钢铁。
对于高炉，他不了解。
但，嬴北埕清楚，高炉本身便是竖炉的基础上发展而来的。
“从内务省中选人，成立兰京粮食储备司。”
“简称兰储粮，隶属于中书省。”
“告诉中书令，加速对于京境道的开凿，兰京坊需要大量的铁山。”
“让兰京坊的人，开始寻找天水郡之中的金山，以及铜山，盐湖，以及海盐等。”
“诺！”
点头答应一声，萧奉心中也是吃了一惊，如今的天水郡，除了没有铸币之外，几乎和一个朝廷没有区别了。
但是他也清楚，咸阳距离兰京太远了，而且，咸阳的盐巴都不够。
.......
咸阳。
这一日，李斯与王绾走进了章台宫，朝着秦王政行礼，道：“臣等见过陛下，皇帝陛下万年无极！”
“左相，右相，天下疆域图绘制好了？”
“嗯！”
这个时候，李斯与王绾将巨大的羊皮打开，随即朝着始皇帝解释，道：“臣等根据黑冰台送来的案卷，以及各国王族的舆图，结合各地的官吏送来的信息，制定了这幅疆域图。”
“赵高，将图悬挂起来。”
“诺！”
赵高招呼着内侍，将大秦疆域舆图悬挂好。
李斯开口解释，道：“陛下，九原以北是匈奴，辽东以北是东胡，陇西之外是诸羌。”
“巴蜀之外是南蛮，而黔中，长沙，闽越三郡包围初，便是百越。”
“最东边，便是天水郡！”
“天水郡以北，分别是沃沮，肃慎，扶余等游牧异族。”
闻言，始皇帝点了点头，朝着李斯与王绾，道：“将舆图通过邸报传入各级官吏手中，同时将我大秦原本的制度，朝着各郡县推广。”
“缺少的官吏，从六国原本官吏，以及大秦锐士之中选拔！”
.......