嬴北埕可是清楚，过了兰纳郡，便是南亚次大陆。
那里才是真正的宝地。
那里的人，才是最好的牛马。
他不是不动心，也不是不想扩张，但是，人口是限制他扩张的因素。
只有当人口增加，他才敢出兵南亚次大陆，到时候，不光是有源源不断的土番，也会得到以造化之地。
只要他在五年之后，拿下南亚次大陆，到时候，他将会坐拥三大粮仓，人口增加，将会成为一种趋势。
到时候，不管是怎么样，大秦都将会变得与历史上截然不同。
来到这个时代，他只有一个念头，那便是发展人口，然后打下更多的土地，等到大一统观念深入人心，到时候，就算是大秦灭亡，后来者，也会收复故土。
然后，一代一代的传承下去。
当然了，他也要在这个过程中，让黔首形成秦人的观念。
看似很简单，实际上很难。
对于一个新生的帝国而言，不能突然间的扩张，特别是对于大秦帝国，这种刚刚将七个不同的意识形态整合在一起的帝国，更是如此。
如今嬴北埕走的路，基本上是走过了秦朝，以及东汉的前半段，一直到武帝时期。
........
两个月后。
各地郡守以及李由抵达封京。
“臣等见过监国。”
“坐。”
“诺！”
看了一眼众人，嬴北埕笑着开口，道：“各位从各地前来，向来也是见到了底层黔首的生活状态。”
“现在说一说，当地的情况。”
书吏送来茶水，然后退往一旁，充当记录者。
萧何主持朝议。
喝了一口茶水，李由率先开口，道：“禀监国，奉天六郡发展的不错，不管是农事，还是商贾，百工，都有很大的进展。”
“各地的学宫，学室，大学，都已经相继开学，不断地培养人才。”
“奉天五郡的官道，已经与辽东连接，与中原彻底的打通，我们在鸭绿江上，修建了一座桥梁。”
“耕田数量，比了上一年，增加了一倍，与此同时，人口也增加了三成。”
“现如今，奉天六郡有人口九十万户，三百六十万人口。”
“........”
这个时候，南海郡守也是开口：“当下南海郡，也有人口二十万，五万户，大部分都是当地的越人，有三成来自于附近的郡。”
“我们当下的目标是移风易俗，让他们与中原接轨，彻底的大秦化。”
“对于开荒，并不是首选，但是，耕田数量也足够五万户耕种。”
.......
一个个郡守开口，将情况一一汇报，嬴北埕对于瀛州行在下辖的各郡情况，也是有了一个全新的了解。
喝了一口茶水，嬴北埕开口，道：“对于各郡县的情况，我也是有了一个了解，接下来，奉天六郡，全力推行二五计划。”
“争取在五年内，人口翻上一翻！”
“诺！”
“至于南海，夜郎，邛都，桂林，象，琼崖，夷州七郡，优先推行移风易俗，以及推行秦法，大秦的各项制度。”
“五年内，必须要完成对于七郡的改革，以实现与中原的全面接轨，同时二五计划期间，七郡必须要设立学室，学宫，以及大学。”
“所有的令史，全部从奉天六郡调集。”
“诺！”
见到众人点头应诺，嬴北城看向了嬴高等人：“同样的瀛州四郡，推行秦法，大秦的各项制度。”
“当下以开荒为主，做好接纳移民实边的准备！”
“同时二五计划期间，七郡必须要设立学室，学宫，以及大学。”
“所有的令史，全部从奉天六郡调集。”
“等到二五计划之后，瀛州各郡县需要重新划定，司空省会下发，对于各地的郡道，驰道，县道，乡道的规划图。”
“各郡，都要优先打通驰道，以及郡道，确保与中原的连接，只有背靠中原，我们才能发展起来。”
“只有各道修好，以及疏通河道，才能让中原的大商南下.......”
“同时各郡县都要定时定期，派遣官吏深入乡野，宣传大秦爱国主义，大一统思想，所有黔首皆为秦人的思想。”
“我会在瀛州行在设立，政宣省，负责构建邸报制度，以及对于各地的宣传工作。”
“要让他们以秦人为荣，以帝国为荣.......”
“诺！”
........
这一场朝议，连开了七天。
嬴北埕将二五计划的情况，进行了梳理，对于各郡县的提出了要求，从现在起，奉天六郡，南海七郡，瀛州四郡，彻底成为一个整体。
众郡守都住在官驿之中。
李由再一次来到了行在，朝着嬴北埕，道：“监国，如今行在设在瀛州，政从多出，并非好事。”
“臣认为当撤销兰京幕府以及中书省。”
喝了一口烤肉串，嬴北埕示意李由落座：“随意一点，我们也算是故交了，不是正式场合，没有必要死板。”
“诺！”
李由接过肉串，眼中依旧是带着询问。
“这件事我也想过，但是目前不适合。”
嬴北埕喝了一口茶水，看着李由意味深长，道：“南海七郡，瀛州四郡，如今人口不过一百五十万不到。”
“驰道尚未打通，与中原没有接壤。”
“这就好比我们初入天水郡一样，一切都是一片空白。”
“虽然行在设在瀛州，但是奉天六郡才是我们的根基，我之所以坐镇瀛州，也只是为了让这里彻底的并入帝国。”
“在奉天六郡，没有人坐镇不行。”
“相比于萧何，你才是最合适的人选，由你坐镇奉天六郡，国府那边也不会起其他的心思。”
“你在奉天那边，已经经过了历练，能力有了提升，但是萧何没有，我之所以将萧何叫过来，就是为了锻炼萧何。”
“你也清楚，王相与李相都上了年纪。”
“他们也会老去，大秦帝国需要年轻的，经验丰富的丞相......”
嬴北埕能够清楚李由的意思。
但是，他对于李由确实是抱有期待，在历史上，李由以战死的方式，证明了自己对于大秦帝国的忠诚。