粤西平叛的战报送到京师，咸丰震怒。
震怒之后便是冷静，再增兵，先不说从哪里增，增了再打不下来，估计财政要拖垮了。
“兴城号”没有查抄到啥玩意，估计收到消息，各地“兴城号”都关门了，人都不见了。租界那边也回话了，找不到“兴城号”的大掌柜崔永禄。
户部没抄到啥钱，只抄到一些没来得及转移的酒水和卷烟。
继续增兵，像围困太平军那样的规模，不太现实，兵也调的差不多了，要从陕西、甘肃调兵的话，西北便空虚。京畿之地的兵力已经调了一半多到了江北大营，东北调兵到两广，路途遥远不说，士兵难以适应南方气候，战斗力也成问题。
咸丰问了一句：“叛匪武器类比英国人如何？”
兵部尚书回答：“相当，可能更强！”
咸丰大声问：“诸位，谁能告诉我，为什么他们能有这样的武器，我大清没有！我大清为何没有！”
下首各大臣没有一个回答的。
咸丰的宠臣内阁学士肃顺是个务实派，前面他坚持要剿灭，现在他站了出来，进言先安抚，等太平军一事处理了，再行剿灭。
只有户部附议，其他人都低头不说话，知道咸丰心里窝着火，挨骂的可能性大。
果然，咸丰怒问一句：“朝廷颜面何在！”拂袖而去，明日再议。
心里期望主和的大臣暗暗松了口气，粤西那块地在他们眼里不算啥，穷乡僻壤，不像太平军占领的江南富庶之地，那里才是大清的命脉和财源。
再说，粤西的叛匪目前暂无扩张的迹象，但是太平军还在北征、东征，继续增兵堵截，这里才是重中之重。
朝廷的颜面谁都知道重要，但是现实毕竟是现实。
无兵可调，无钱可用，撤兵吧，又怕叛匪东进，广州如果再被占了，大清的赋税就去了半壁江山了。所以，又不敢让穆克德纳撤兵，但穆克德纳又三两天一报，称要守住，还需增调兵力2万。
这一下，成了一个僵局。咸丰气的心火上升，本来就好色荒淫的他气的连续在后宫发泄，谁也不敢去劝，只能等他冷静下来。
粤西的叛匪虽然就这么僵持着，但是太平军这边还是兵马纵横，不断在纵兵西征北进，也由不得咸丰昏庸，毕竟登基不久，他的心和当年道光一样，依然想着能把大清带出泥潭。
这种形势之下，他也在思考，粤西暂时只能安抚，于是他召见了怡亲王载垣和内阁学士肃顺，流露出这个意思。
于是二人便去商量了，如何体面的安抚粤西叛匪。可是想让叛匪退回十万大山，估计是不可能了，这样，如何体面，保住朝廷的颜面还是需要想个适合的说法。
另外，还需要一个替罪羊。
就在军机处几个重臣想的焦头烂额的时候，一封信送到了正在儒洞墟等着援兵的广州将军穆克德纳手中。
这封信是河对面叛匪送来的，说要送给朝廷的，接收这封信的士兵报告说。
穆克德纳看了之后，未敢截留，立刻修书一封，派人立刻快马加鞭送到广州，请两广总督叶名琛阅。
穆克德纳给叶名琛的密信里意思两条：一是这仗没法打，朝廷不增援，是打不赢的。二是事情是你惹起来的，谁出来担责任，你想办法，但是不要牵涉到我。
叶名琛看了信之后，考虑再三，也不敢截留，动手写了奏章，派人即刻日夜兼程送到京城军机处。
信的内容是：
一、朝廷官员不分青红皂白，派兵攻打十万大山，杀害瑶民，抢劫钱财，瑶人及防城县良善之人不得不自卫，保护自己的生命和财产。
二、瑶人不求自立国家，但要求朝廷设粤西自治区即目前所占区域及琼州的区域。朝廷继续派出官员管理政务，但不驻军。由企业“丰南号”负责粤西自治区的防务，费用自理。
三、粤西自治区按例向朝廷上缴税赋，并保证能逐年提升。
四、请朝廷退兵，否则民众无安全感，会导致继续扩大安保队伍规模。
五、朝廷退兵后，除军事外，粤西自治区与外界一切恢复正常流动。
信的落款是十万大山瑶人、“丰南号”董事会董事长 沈云峰。
军机处看了这一封信，再看了叶名琛的奏章，奏章里已经将替罪羊选好了，高州总兵张耀宗和都司郑泽川。罪名是纵兵抢劫钱财，逼反瑶人。
叶名琛奏章里其他事项一律未发表意见，均属大逆不道之言，只是强调了当前的形势，如果继续要平叛，需要按照广州将军穆克德纳的建议增派兵力。
另外都是什么两广官员有负皇恩，等朝廷增援一到，两广上下势必群策群力，挤出钱粮，不惜一切代价将叛匪剿灭。
这些都是屁话，肃顺一看就知道，反正就是那个意思，朝廷你不派兵来，这仗没法打。
这封大逆不道的信是万万不可呈送咸丰皇帝阅的，必须要转化，而且其中最难的是第二条，设立粤西行政区，由他们自治，这不等于像开朝时候的西南设藩了。
但这封信也让朝廷有了维护脸面的地方，那就是不像太平军自立，名义上还未分裂。
军机处要在叶名琛奏章的基础上，然后再将这些大逆不道之词转化一下，形成奏章先向咸丰帝报告，咸丰帝同意之后，再上朝会。
想要朝廷的脸面，下面的官员逼反瑶人造反这个无论是否事实，那肯定是要做实了，总不成现在来议论咸丰帝要清查洞寨的旨意是错误的。
其次只能是册封，因为只有册封才能体现这块地方还是大清的。这个需要认真考虑，因为牵涉少数民族的区域不止西南一块，还有西北和藏区，包括蒙古，必须不能让人仿效。
但不能驻军这一项就把所有能用的体制全部推翻了，历史上唯一能与之相类比的就是设藩。
但是你想驻军，现在也进不去，人家不让你进。
绞尽脑汁之后，军机处也没更好的办法，只能含糊其辞，建议册封沈云峰为三等侯爵，不提机构设置之事，实质上默认沈云峰在所谓粤西自治区的实际控制权，以免其他地域效仿。
大家都这么想，等平定了太平军，再集中兵力平叛，彻底解决此事。