朝堂之上，群臣列席，今日的议题是如何在新法典下维持帝国的稳定。
凤念昭提出的**《帝国法典》**已完成初稿，涵盖皇权约束、官员考核、民权保护等内容。然而，面对即将落地的律法，部分保守派官员仍心存疑虑，他们担忧，这部法典会让朝廷的运作变得过于繁琐，甚至在某些关键时刻束缚帝王的手脚。
兵部尚书拱手说道：“小姐，《帝国法典》虽有其先进之处，但若律法严苛，恐使朝政僵化。尤其是战时，许多决策需要迅速执行，若事事都需议院审议，恐怕会延误战机。”
一名改革派官员反驳道：“兵部尚书多虑了，法典的制定并非要限制一切，而是要确保皇权在有序的轨道上运作。若朝政仍旧依赖个人独断，那帝国的未来终究会陷入动荡。”
凤念昭抬眸，淡淡道：“两位的担忧皆有道理。律法应当稳固国本，但也不能成为朝廷的枷锁。”
她顿了顿，继续说道：“因此，我决定在**《帝国法典》中设立两项特殊条款——‘紧急裁决权’与‘特别军政令’**。”
1. 紧急裁决权：在国家遭遇战乱、天灾、突发危机时，皇帝可跳过国策议院的审核，直接颁布紧急法令，但该法令须在六个月内接受议院复审，若议院多数反对，则该法令作废。
2. 特别军政令：当军情紧急时，帝国可由军政枢密院与兵部联署，临时调动军队，但该调令需事后提交监察院备案，以防滥用。
她目光扫视群臣，语气坚定：“这两项条款，既可保障帝王在特殊时期的决策权，也能防止权力被滥用。帝国需要秩序，但更需要效率。”
兵部尚书思索片刻，最终拱手道：“小姐此策，确实可行，既能维护皇权，也能确保律法不失灵活性。”
大殿之上，众臣纷纷拱手，表示认同。
---
地方的动向
朝会结束后，赵宁步入书房，神色凝重。
“小姐，法典即将落地，京城内的反对声虽已平息，但部分地方官员仍在观望。尤其是南方几个州府的豪族，对法典的‘官员考核制度’颇有微词。”
凤念昭翻阅奏折，淡淡说道：“他们在害怕什么？”
赵宁叹道：“这些地方世家惯于操控地方政务，如今考核制度落地，他们的子弟若无真才实学，便难以继续世袭官职。”
凤念昭轻笑：“他们不是反对法典，而是反对权力从他们手中流失。”
她顿了顿，沉声道：“传令监察院，派遣密探调查南方州府的动向，若有官员刻意阻挠新政，立即上奏。”
赵宁拱手：“是，小姐。”
---
暗流涌动
夜晚，密探传来紧急情报，赵宁迅速进入书房，神色严肃。
“小姐，我们查到，南方几个豪族正在密谋串联，试图利用地方民众的反对情绪，阻止法典在当地推行。”
凤念昭的目光陡然一冷：“他们如何行动？”
赵宁低声道：“他们以‘皇权削弱，地方无主’为借口，散布谣言，煽动地方百姓反对新政。他们宣称，若律法限制皇权，地方治理将陷入混乱。”
凤念昭冷笑：“他们的意图，已经再明显不过。”
她沉思片刻，随即下令：“传令各地知府，立即召开乡绅会议，向地方百姓解释新政的真正意义。同时，派遣监察院人员赴南方州府，主持法典的推行工作。”
她顿了顿，语气加重：“若有官员胆敢包庇豪族，立即革职查办。”
赵宁点头：“小姐，若地方势力顽固抵抗，是否需要派军震慑？”
凤念昭目光深邃，淡淡道：“不必。若用武力镇压，反倒会落入他们的圈套。我们要让百姓明白，新政是为他们而设，而不是朝廷的权力游戏。”
她顿了顿，继续道：“南方经济繁荣，商贾众多，传令商贸公会，削减南方豪族的商贸特权，同时开放港口，让更多外地商贾进入。断他们的财源，比刀剑更有用。”
赵宁恍然大悟，肃然道：“小姐果然深谋远虑，属下立刻安排。”
---
民心与改革
三日后，监察院的官员抵达南方州府，与当地知府、乡绅展开谈判。与此同时，朝廷发布诏令，向全国商贾开放南方的贸易市场，减少豪族的经济垄断。
这一举动迅速打乱了豪族的计划。他们原本想利用百姓反对新政的情绪与朝廷对峙，却未料到，商贾的支持让他们的经济优势迅速被削弱。
不久后，部分豪族开始动摇，他们纷纷向朝廷递交奏折，表示愿意配合新政。
---
新法落地
朝堂之上，凤念昭收到南方知府的最新奏报。
“小姐，南方州府的豪族已开始配合法典的推行，地方官员也不再阻挠。如今，百姓逐渐接受新政，反对声已然平息。”
凤念昭微微一笑，淡淡说道：“所有的反抗，最终都将归于平静。”
她目光平和，声音坚定：“传令各地，正式推行《帝国法典》，自今日起，帝国所有律法，皆以此为准。”
兵部尚书拱手道：“恭贺小姐，帝国律法已然成形，天下可定。”
---
余波
夜晚，凤念昭立于皇宫高台，望着京城灯火，赵宁走到她身旁，轻声说道：“小姐，新法终成，帝国的秩序终于稳固。”
凤念昭微微点头，沉声说道：“但真正的考验，才刚刚开始。”