范仲淹也是想干大事的人，一心致力于富国强兵。
所以包拯的改革主张，很快便得到了他的认可，随即让包拯尽快拟定条例，以便推行。
接下来的几天，包拯便又伏案工作，召集吏部、刑部、大理寺、开封府等官员，对原有律法进行重新修订，尤其针对的是权贵阶层，取消他们的特权。
王子犯法，与庶民同罪，正式写入刑法条例之中，而非一个空洞的口号，糊弄黎民百姓。
其次则是重新修改死刑条例。
将死刑分为故意杀人和被迫杀人两种，不再是单一的“杀人者死”，视犯罪的情节轻重而定。
例如，若受害者为了维护自己的合法权益，通过正当途径，正义没有得到伸张而被迫杀人，则被害者无罪，地方官府负主要责任。
又例如，强抢民女，奸淫妇女，列入死刑。
可以说，此次修改，涉及到方方面面。
说白了，包拯最终的目的就是要用法治替代人治，让官府和百姓都有法可依，而非凭借执法者一言独断，避免官员贪污受贿，徇私枉法。
足足修订了七天，法律条文方初步完成。
包拯和公孙策、韩琦、富弼等仔细审阅了一番后，方才呈递给范仲淹审阅。
范仲淹看完后，都惊出了一身冷汗。
新法的确是保护了百姓，可已然严重侵犯权贵的特权，要是颁布出去，天下的权贵阶层还不得炸开锅了。
在范仲淹的原计划里，其实只是想做一些简单的修改，牵制官员的权利，缓和阶级矛盾。
可包拯却是一通大改特改，几乎是把大宋原有的法律都给推翻了。
“包大人如此修改，陛下焉能同意？”范仲淹感觉玄。
“相爷，这是大理寺、刑部和开封府等几个部门的一致决定，相爷可是认为有什么不妥之处？”
范仲淹道：“新法的确弥补了原有律法中的诸多不同之处，看上去更符合天理民情，然则老夫唯恐天下官员一时间难以适应。”
听到这里，包拯心里松了口气，笑道：“只要相爷不反对新法，其他的都不是问题！”
对包拯来说，大宋的官员就是过得太舒坦了，尤其是士大夫阶层，朝廷对他们太仁慈宽厚。
士大夫哪怕是贪污受贿，奸淫掳掠，只要不是谋逆之罪，最多就是贬官，没有死刑这一说。
所以士大夫才会毫无忌惮，也毫无敬畏之心，视百姓如同猪狗。
唯有重典，才能让他们有所收敛。
范仲淹道：“包大人别忘了，太祖有遗训，士大夫和君王共天下，关是取消士大夫特权这一条，只怕皇上就不会同意，更遑论其他了。”
“包拯自有办法说服陛下！”包拯自信满满。
“那好吧！”范仲淹没再多言，随即和包拯一道，一同前往御书房面圣。
来到御书房，礼毕。
赵祯询问两人来意。
范仲淹随即将包拯拟写的新法呈递上去。
赵祯满脸欣喜的接在手里，赶忙打开浏览。
才看了几条新法，脸色便渐渐沉了下来，越往下看，越是凝重。
“包卿，这便是你拟定的新法？”赵祯脸上挤出一抹艰难的微笑。
“是的陛下，陛下可是认为有不妥之处？”包拯强装不知。
“包卿，朕知道你一心为了江山社稷着想，可行事却太过偏激，单说这一条，王子犯法与庶民同罪，若是如此，天下岂非没有尊卑贵贱可言？难不成，朕也要受这律法的约束？”
包拯顿了顿，赶忙解释道：“陛下，律法归律法，与尊卑贵贱并无关系。”
“陛下虽然归为一国之君，可在人格上和百姓并无差别，不过是出身不同。”
“臣以为，便是陛下，也理应受法律约束，并不能随意杀人。”
范仲淹和一旁的陈琳闻言，吓得瞠目结舌。
实在是没有想到，包拯能说出如此大逆不道的话来，竟然将皇上和平明百姓相提并论。
范仲淹看着脸色突然阴沉的皇上，赶忙暗中拉了拉包拯的衣袖示意。
随即又赶忙替包拯解释，“陛下，包大人一定是这几日太过劳累，故出言无状，这并非包大人的本意。”
陈琳也立即替包拯求情。
赵祯没有说话，良久之后脸上才恢复了一点血色。
“好了，爱卿不用解释，包卿说得也不是没有道理。”
毕竟他心里也清楚，若不是生于皇族，他的确和普通百姓没什么不同。
所谓的君权神授，那不过是糊弄人的玩意罢了。
范仲淹和陈琳此时才长长舒了一口气。
包拯道：“谢陛下不罪之恩！臣并无冒犯陛下之意，只是就事论事，既然陛下想要富国强兵，就必先重律法。”
“自古没有不灭亡的朝代，而历朝历代灭亡的原因，便是百姓没有受到公平公正的对待。”
“陛下若是想要大宋江山长治久安，就该以国法为先。”
“凡事若都能依法行事，百姓自然就不会有怨言。”
赵祯回应道：“太祖遗训，我大宋士大夫和君王共天下，大宋江山也是勋贵的先主和太祖皇帝一同开创。”
“包卿若是执意要取消他们的特权，还要让王子犯法和庶民同罪，岂不陷太祖皇帝于不义不仁，显得我赵家太过无情。”
“其余条例朕尚可接受，唯独这一条，朕实在无法接受。”
“陛下的心情，臣能理解一二。”包拯自然也能体会赵祯作为君王的苦衷。
毕竟，赵家江山是勋贵开创。
太祖给他们特权，就是为了让他们子孙后代都能永享富贵。
如今却要取消他们的特权，权贵心里一定大骂皇上无情无义。
想到这里，包拯接着道：“然而，陛下别忘了，大宋虽是赵家天下，也是天下人的天下。”
“没有百姓，哪里来的国家和朝廷？”
“陛下常说以民为本，民贵君轻。”
“陛下现在的行为，却与之背道而驰。”
“大宋积贫积弱，已危及江山社稷之存亡，权贵和百姓之间，究竟谁重要，相信陛下能掂量得清楚。”
“臣，言尽于此……”
包拯觉得自己说得已经够多的了，有些话，即便是忠言，说多了，也会让皇上产生反感。
适可而止才是智者作为。