年节将至，梁山上下张灯结彩，火红的灯笼与喧天的锣鼓声交织，处处洋溢着喜庆。
唯有青州益都的经略府内气氛凝重，正厅烛火摇曳，映得案上摊开的草稿泛着冷光。
李助攥着稿纸的指节发白，眉头拧成死结，“三三代表议事大会？郎君，如此一来……怕不是民间要乱啊！民心浮乱，不好治理啊！”
他的声音里带着颤意，目光扫过满厅将领谋士。
“转业军人这块，咱们可以理解，但是，这农民，百工，商户，他们何德何能？”朱武重重将茶杯磕在案上，青瓷相撞发出脆响。他素来沉着的面容上布满忧虑，他伸手扯了扯领口，“商家重利，若是他们参与订制一县方略，实在是儿戏！”
“这转业军人占三分之一，行业百姓三分之一，成年百姓随机抽选剩下的三分之一！”蒋敬手指轻轻敲击着桌面，目光专注地算了一下之后，微微皱起眉头，“郎君，如此一来，花费不少啊！”
“哪里有什么花费？”姜齐呵呵一笑，脸上露出胸有成竹的神情，不紧不慢地说道，“咱们洒下去的伤残兵丁，知道可以继续为咱们发言建策，监督官员，心里必定乐意参与。他们对梁山本就有深厚的感情，能有这样的机会发挥余热，就算让他们自己倒贴些路费，怕是都愿意。关键，他们手里赏赐不少，也不缺这点路费。”
“行业百姓在这里，因为之前本就是县中百姓，参加年终会议时，往来也方便，远的也都可以住在官驿中，花不了几个钱。”姜齐继续解释道，眼神中透着精明，“而且，让他们参与其中，他们能更好地反映行业内的需求和问题，对咱们制定政策也有好处，这可是一举两得的事情。”
“至于随机成年百姓，他们也是起一个公平的作用！”姜齐放下茶盏，双手交叠放在桌上，目光坚定地扫视着众人，“他们来自不同的阶层和背景，能带来多样化的声音，让咱们在制定决策更加全面和公正。而且，他们参与会议也不会有太多额外的花费，最多就是提供一些基本的饮食和住宿。”
蒋敬听了姜齐的解释，微微点头，心中的担忧稍稍减轻了一些，但仍有些疑虑：“郎君说得有理，只是这其中的组织和协调工作恐怕不少，需要耗费大量的人力和精力。”
“这确实是个问题。”姜齐微微皱眉，思索片刻后说道，“不过，咱们可以提前做好规划和安排，让各个部门分工合作，确保会议的顺利进行。而且，这也是锻炼咱们管理能力的好机会，若是能把这次代表议事大会办好，以后咱们治理梁山就更有经验了。”
“而且，”姜齐目光锐利地扫视着下面的众人，神色严肃而坚定，“开府，建制，咱们都得先运作起来，嘴上可以不说，事情不能不办！这之后，各个县，各个州，都要有这样的会议！”
“都要有？”众人听到这话，纷纷面露惊讶之色，其中一人忍不住脱口而出，眼神中满是疑惑和不解。
“自然是都要有，不然，你施政的依据是什么？你花的钱花到哪去了？百姓在你这一任，过得好了，还是过的差了，这一点不让当地百姓评，谁有资格评？”姜齐微微抬高了声音，语气中带着一丝质问，目光如炬地看着众人。
“郎君，话虽如此，可这各个县州都举办这样的会议，难度不小啊。”王伦微微皱眉，脸上露出担忧的神情，“且不说组织协调工作的繁琐，单是让百姓参与其中，发表意见，就不是一件容易的事。有些百姓可能不识字，也不懂得如何表达自己的想法。”
“这都不是问题。”姜齐摆了摆手，语气坚定地说道，“不识字没关系，我们可以安排专人记录他们的想法，再说，各村子现在也有扫盲班，他们去开了会，知道不认字丢人，回去也会好好学，不懂得表达也不要紧，我们可以引导他们。重要的是，要让百姓知道，百姓的声音是被咱们重视的，百姓对自己生活的地方是有发言权的。”
“而且，通过这样的会议，咱们也可以更好地了解百姓的需求和痛点，从而作为施政依据，归档，追责，之后也省事一些。”姜齐继续说道，“我们梁山一直以来，说的是为百姓做主，为百姓谋福，只有让百姓参与到治理中来，让百姓自己为自己做主，我们才能真正做到这一点。”
众人听了姜齐的话，纷纷点头，只是李助看了一眼孔厚，见他依旧没有说话的想法，只能开口。
“可是，郎君，百姓目光短浅，只能看到眼前啊！”李助微微皱眉，脸上满是忧虑，眼中流露出对姜齐这一决策的担忧，他向前跨出一步，急切地说道。
姜齐笑着看向李助，眼神中带着温和与笃定，缓缓摇头道：“百姓，能看到的也就是衣食住行四个字，让他们能有穿的，吃的，便是好官，能穿暖，能吃饱，便是青天，百姓，需要的不是那么长远的眼光，要的是能把他们看到的问题，解决掉的工具人！”
他的声音不疾不徐，但每一个字都直击人心。
“工具人？”孔厚微微歪着头，重复着这个词，眼中满是不解。在他的认知里，寒窗苦读来做官，为官者应该有着更高的追求和抱负，而不是仅仅成为解决百姓眼前问题的“工具”。
“对，咱们梁山的地方官，之后就是给老百姓解决问题的工具人！”姜齐重重地点了点头，“自己距离百姓远，看不到百姓的困难，好，咱把百姓请出来，让他们自己说，说了你总能解决吧，再解决不了，那就是自己无能！就是个昏官！”
“可是郎君，”李助还是有些担忧，他紧皱着眉头，继续说道，“如果只是被动地去解决百姓提出的问题，而不能主动地去规划和发展，长远发展怎么办？”
“百姓都活不下去了，哪里还有什么长远？”姜齐摇了摇头，“先得活下去！”
“好，既然大家都没有异议，那就按照这个思路去做。”姜齐满意地点了点头，“先从咱们几个州里找出几个试点县，积累经验，然后逐步推广到各个县州。试点时候，有问题不怕，咱们再开会解决！”