崔成勋等三人闻言，心头猛地一沉。他们知道，刘轩口中的消息，对他们来说，绝不会是什么好事情。
刘轩的声音继续传来，每个字都像重锤般敲在他们心上：“那些高产作物的种子，今日午时就能运抵安东。朝廷特意下令，所有种子都将免费发放给百姓。随行的还有十余名精通农事的官员，会手把手教导百姓如何种植。”
三大粮食还没回过神来，却听一位外地粮商大声说道：“大人，草民愿意将手中的粮食，全部卖给官府。”
刘轩回过身来，淡淡瞥了那人一眼，似笑非笑：“想卖粮的，找知府龚大人。”说完，他不再多言，转身拂袖而去，只留下满堂死寂，和一群面如土色的粮商。
还没用上五天，一众粮商们，就争先恐后地把手中的粮食卖给了官府。城内三大粮商的米行，全部关门，因为粮食家也没有余粮了。官府粮店，成了百姓购买粮食的唯一渠道。
崔成勋坐在自己的府衙里，听手下汇报官粮以四十文一升的价格出售，险些吐血。北汉这狗官当真狠毒！粮商们赔光了家底，他却靠卖粮食发了财。
府衙内，刘轩坐在椅子上，一边喝茶，一边观看着安东的县志。
龚恒瑾轻步而入，望着眼前这位年轻的国主，心中百感交集。刘轩初到安东时，当他见国主高价售粮、日日携皇后游街时，心中还满是质疑。可如今，看着粮价渐稳、百姓渐安，他不得不承认自己当初的浅薄。
“国主英明，”龚恒瑾跪倒在地，声音里带着羞愧与敬佩：“短短半月便使安东粮价恢复如常，实乃百姓之福。”话毕，他却抿了抿唇，似有未尽之言。
“起来吧！”刘轩放下手中茶盏，眼中闪过一丝笑意：“龚知府可是想问，为何当前安东粮库充盈，却不放粮赈济，反以高出十文之价出售？”
龚恒瑾连忙说道：“微臣不敢揣摩圣意。”
“即便是粮商照常买三十文，也有一些百姓买不起粮食。”刘轩缓缓说道：“龚知府，你可知道，此番安东粮荒，并非全因为奸商哄抬粮价？”
龚恒瑾若有所思地点头。只听刘轩接着说道：“这些日子，朕查看安东地簿，发现一个很严重的事情——安东八成的良田，都集中在十几个地主手中。百姓们无田可种，只能租种地主家的田地，而地主又拼命压榨佃农，租金高达达六七成。这样，百姓即使是一年到头在田间劳作，家里也不会有多少余粮。赶上今年这样的灾害，才会发生粮荒。”
龚恒瑾心中了然，却想不出办法。毕竟，很多地主家的田地，都是数代人一点一点真金白银买下来的。若是强制把他们的田地分给百姓，好像有点不讲道理。
正思索间，只听刘轩接着说道：“所以说，官府即便是开仓放粮，也不能从根本上解决安东百姓的吃饭问题。再者，粮食金贵，我们一味白送，或是以超低的价格出售，以后谁还愿意去种地？”
龚恒瑾觉得国主所言，极有道理，连连点头。
刘轩端起茶盏，小口饮下一口：“朕这些时日走遍安东，非为游赏，实为勘察。如果朝廷用开仓放粮所耗费的银两兴修建设，雇佣百姓做工。他们赚得银钱，自可购粮。如此循环，岂不更好？”
说道这里，刘轩目光看向门外：“而且，这样还有另一个好处。百姓都来官府做工，地主家的土地无人租种，他们必然会降低租金。等租金低到无利可图时，地主自会卖地。届时百姓积攒银钱，便可购地为业。”
说完，刘轩从怀里掏出几张装订在一起的白纸：“这是安东首批建设图样，你先看一下。建设部不日将派员前来，你需全力配合。”
龚恒瑾听国主要建设安东，不由得大喜。连忙接过观看，可看了一会，心中又有些疑惑，便大着胆子问道：“陛下，我看这建筑工人的薪水，为何远低于我们内地？”
刘轩解释道：“北汉疆域辽阔，朝廷不可能独撑一城建设。建设安东，还需要有本地富户的参与。”
龚恒瑾一愣，说道：“微臣愚钝，没听明白。”
刘轩笑道：“你想，平时雇佣一个壮工，每天需要三百文钱。现在我们只给一百文，那些富户们看到了便宜，会不会翻修个花园，重建个厅堂什么的？这样一来，是不是会无形给许多百姓，提供了赚钱的机会？”
龚恒瑾瞬间明白了，却有些担忧，问道：“陛下，薪水低，百姓们会不会不愿去做工？”
刘轩道：“如果你孩子老婆都在挨饿，你会不会去做？”
龚恒瑾恍然大悟，只听刘轩继续说道：“官府招工，中午管饭。而且，壮工的工钱，也不会一直这么低。等大家都有事做，劳动力缺少时，自然会有人会主动提高工钱。”
龚恒瑾知刘轩如此耐心和自己解释，实乃点拨自己，他跪倒在地，郑重说道：“属下蒙国主栽培，定当肝脑涂地，以报圣恩。”
“起来吧。”刘轩正色说道：“朕身边不需要谄媚逢迎之臣。你在蜀地任上时，百姓皆称你为‘龚青天’，朕正是看重你清正廉明的品格，才将安东这副重担托付于你。”
他目光如炬，直视龚恒瑾：“莫要辜负了朕的期望。”
龚恒瑾站起身来，郑重道：“臣定不负国主所托。微臣告退！”说罢，他缓缓退后三步，这才转身离去。
接下来的日子里，安东城焕发出前所未有的生机。
城郊的田野上，佃农们小心翼翼地捧着朝廷分发的粮种，眼中闪烁着希望的光芒。这些曾经为购买粮种发愁的人们，如今终于有了改变命运的机会。
与此同时，安东主街的改建工程正如火如荼地进行着。工地上，叮叮当当的敲打声此起彼伏，工匠们挥汗如雨，却个个干劲十足。每日下工时，他们都会排着整齐的队伍领取那一百文铜钱。有人迫不及待地数着铜板，有人则小心翼翼地用布包好，但无一例外，都会在回家路上花上三十文买一升糙米。
夕阳西下，炊烟袅袅升起。工人们捧着糙米回到家中，孩子们欢快地迎上前来。米香在简陋的茅屋里飘散，妻子们将糙米倒进锅里，加入清水慢慢熬煮。虽然仍是粗茶淡饭，但至少能填饱肚子，这让每个人的脸上都露出了久违的笑容。
街边的茶肆里，三三两两的工人围坐在一起，一边喝着粗茶，一边兴奋地讨论着明日的活计。有人盘算着再干上几个月就能攒钱买块地，有人则计划着送孩子去新开的华夏学堂。安东城的每一个角落，都洋溢着对未来的憧憬。
这一日，刘轩正在府衙内与龚恒瑾交代各项事宜，为下午启程离开安东做最后准备。
忽闻廊下传来急促的脚步声，同知甘岩松快步进殿，躬身禀道：“启禀国主，衙门外有一女子求见。她……她让国主亲自出去迎她。”
“要朕去迎她？”刘轩剑眉微挑，眼中闪过一丝诧异。这些日子，安东百姓都已知道所谓的“钦差大人”，实乃北汉国主。怎么还有女子敢如此放肆？