赵瑞龙被关进西厢房的第七天，丁义珍在办公室翻完财政局王副局长的笔录，把文件夹往桌上一扣，发出“啪”的一声响。
小赵从门外探头：“丁副县长，李县长让您去他办公室一趟，说有大事。”
丁义珍没抬头，手指还在桌面上敲着节奏：“他又想搞什么‘大动作’？上次捐款风波才过去几天？”
“这回不一样，”小赵走进来，压低声音，“听说是亲自下乡走了二十多个村，回来就拍板要推新修路方案——‘捐钱出工记工分，修好补钱或招工’。今早已经在筹备会上吹风了。”
丁义珍这才抬眼：“义务劳动？还记工分？”
“说是群众自愿，县里统一登记造册，将来优先安排公益岗、施工队岗位，甚至还能折算成现金补偿。”
丁义珍冷笑一声：“六十年代的土办法，搬到现在当创新？”
他站起身，外套一披，大步往外走。
李达康办公室的门开着，烟味混着茶香飘出来。他正站在白板前，拿记号笔画了个大圈，写着“群众路线+制度保障=破局关键”。
看见丁义珍进来，李达康咧嘴一笑：“来得正好！你看看这个方案，是不是比光靠财政拨款强？”
“群众自愿？”丁义珍盯着白板，“你真信有人会白干？”
“不是白干！”李达康一拍桌子，“是记工分！将来兑现！我跑了二十个村，老百姓不是傻子，他们知道路通了，猪能卖上价，孩子上学少走十里山路。这是为自己干！”
“可工分谁来记？怎么记？按天？按活？谁监督？谁审核？”丁义珍一条条甩出来，“万一村干部亲戚多记两工，贫困户干不动少记三工，算谁的？”
李达康摆摆手：“成立监督小组，村民代表轮流值班，全程公开。”
“公开就能杜绝造假？”丁义珍声音没高，但字字砸在地上，“上个月财政局王副局长还说‘一切合规’，结果呢？砖窑里交接文件袋的照片现在还在我抽屉里。”
李达康脸上的笑淡了些：“你这是被赵瑞龙搞怕了，看谁都像蛀虫？”
“我不是怕，是见过太多‘为民谋利’最后变成‘与民争利’。”丁义珍看着他，“李县长，你动员能力没得说，可制度漏洞比人品可靠。现在不把规矩立死，将来补都补不上。”
李达康沉默片刻，忽然笑了：“你还真是你爹的儿子——做事前先想人怎么坏。”
“我是想事怎么别坏。”丁义珍淡淡回了一句，“你搞动员，我认。但这个工分制，没有财政兜底、没有法律依据、没有第三方审计，就是沙上建塔。”
“那你说怎么办？”李达康两手一摊，“等省里批预算？等三年？金山县的老百姓等得起吗？”
“我不是反对修路，是反对拿‘群众热情’当遮羞布。”丁义珍语气缓了点，“你可以发动群众，但补偿标准、核算机制、风险预案，一样都不能少。现在省下这些，将来出事就是大窟窿。”
李达康盯着他看了几秒，忽然转身从柜子里抽出一叠材料：“这是我这一个月走访的记录，每村多少人愿意出工，多少户能捐料，多少青壮年愿意签承诺书——你看看，这是热情，还是忽悠？”
丁义珍接过翻了几页，没说话。
他知道李达康没骗人。这些数字背后，是老百姓对一条好路的渴望。可正因如此，才更怕有人趁机把这份渴望变成负担。
“我可以不反对。”丁义珍合上材料，“但有三条：第一，工分必须由县财政局和纪委联合监管，每月公示；第二，设立弱势群体帮扶通道，老人、病人、单亲家庭不强制参与；第三，高温作业必须配防暑物资和医疗点，否则停工。”
李达康皱眉：“你这是要我捆着双手干事？”
“我是让你别让好事变坏事。”丁义珍把材料放回桌上，“你搞你的动员，我提我的风险。最后怎么定，常委会上见。”
——
半个月后，李达康的脚印几乎踏遍金山县所有行政村。
他在村口站着讲，手里拿着喇叭：“咱们不靠天，不靠地，就靠自己这双手！路修好了，运输队招人，优先本村工分高的！环卫岗、护路员，也按工分排序！谁干得多，谁先上岗！”
底下有人喊：“李县长，要是以后不认账咋办？”
“我李达康的名字刻在县政府门口！”他把手拍得山响，“我老婆孩子都在这县里住！我能跑哪儿去？”
人群哄笑起来，气氛松了。
又有老人问：“我老头子干不动重活，能记工不？”
“能！”李达康马上接，“劈柴、搬砖、送水、做饭，都算！每天报到监督组，拍照留痕，工分当天录入系统！你干一天，记一天！”
村里的年轻人也开始动心：“真能进施工队？”
“不止施工队！”李达康声音拔高，“将来县里搞物流园、建冷库，第一批招工，工分高的优先！这不是画饼，是实打实的出路！”
一场场宣讲下来，支持的声音越来越多。
连当初带头反对捐款的王老汉，也拄着拐棍来了：“李县长，我家两个儿子，一个退伍回来，一个在外地打工，我都叫回来！给他们报工分！”
李达康当场握住他的手：“老哥，你这是给我撑腰啊！”
——
县委扩大会议那天，会议室坐得满满当当。
李达康站在前面，把方案从头到尾讲了一遍，末了说：“群众有热情，干部有干劲，现在就差一声令下。这条路，必须修！”
易学习听完，点点头：“李县长这一个月没白跑。群众愿意干，就是最大的合法性。我同意。”
其他人陆续表态，多数支持。
轮到丁义珍时，他站起来，语气平静：“我理解这个方案的出发点，也承认李县长的动员成效。但我必须提出三点隐患。”
他一条条列出来：“第一，补偿承诺没有财政预算支持，属于‘空头支票’风险；第二，工分核算缺乏第三方审计，极易滋生权力寻租；第三，目前方案未提及高温作业防护、意外伤害保险等基本保障，一旦出事，责任谁负？”
李达康皱眉：“你又来了。哪有十全十美的事？先干起来，边干边完善！”
“边干边完善，最后往往变成‘边烂边补’。”丁义珍不退半步，“我不是要否决，是要求把这三条写入会议纪要，作为后续监管依据。”
易学习想了想：“可以。丁副县长提出的风险提示，记入项目档案，责成相关部门限期拿出配套细则。”
丁义珍坐下，拿起笔，在自己的笔记本上写下：“本人持保留意见。”
会议通过了方案。
散会后，李达康走在走廊上，背着手，脚步沉稳。
丁义珍跟上来：“李县长。”
“嗯？”
“你真觉得，这条路能按你说的走到底？”
李达康回头看了他一眼：“我只知道，不动，路永远修不成。动了，才有机会改。”
“可万一改歪了呢？”
“那就再扳回来。”李达康笑了笑，“我这辈子，扳过多少回了？”
丁义珍没再说话。
他站在走廊尽头，看着李达康的背影走进办公室，门关上的一刻，听见里面传来一声轻响——是茶杯放在桌上的声音。
他转身往回走，经过档案室时，顺手把笔记本交了进去。
“这份会议记录，单独存档。”他对管理员说，“标签写清楚：丁义珍保留意见。”