劝降信，在幽州城中，虽掀起了一些小波澜，但并未出现杨承荣期望的那般，一见信，便迫不及待的开城。
静塞军顿兵幽州城下，足有五日时间，在这五天时间里，杨承荣奈何不了幽州城，然而，幽州虽没有被攻破的风险，但是朱有容身为卢龙节度使，部将兵变，竟畏敌如虎。
朱有容龟缩于城中，如此举措，他本就不高的威望，顿时一泄千里，军中对其行为，更是多有不屑之意。
军士不满的情绪，朱有容也有些了解，朱有容见杨承荣迟迟不攻城，他已经担忧若是再拖下去，幽州城内，恐怕有异心者，便会诉之行动。
因此，朱有容和心腹商议后，决定亲自出城迎战，拼死一搏，以挽回自己失去的威望，只要胜了，先前的一切举动，就不再是畏敌如虎，而是胸中有韬略，用兵有法。
从朱有容和杨承荣对峙潞河，一直到退守幽州，这期间的消息，也渐渐传到卢龙镇各州的耳中。
陈从进得知此消息时，他尚在缙山县一带巡查，政策虽然定下去了，但是实施还是需要底下人一步一步的去办。
在这段时间里，陈从进一直在研究妫州的财政问题，打仗，打的就是钱粮，兵强马壮的背后，是充足的府库在支撑着，无论这些钱粮是从老百姓口中搜刮出来的，还是农业开垦，商业积累。
其实，按照这个时代的制度，天下各州以及所有的藩镇，全部都要实行两税法。
两税法的诞生，是随着均田制的败坏，连带着府兵制的全面崩溃，这就使得朝廷变府兵制为募兵制，唐廷的财政需求愈加紧迫。
而在安史之乱后，社会动荡，朝廷原先的财税政策再也无力施行，税制改革，势在必行，于是，两税法应运而生。
原先的税收，是实行租庸调制，也就是以人丁为本，向国家缴纳赋税或者从事徭役，而为了确保制度的实施，那就必须造册，将其户口，人丁变动的信息录入，以此作为分田，纳税的依据。
只是如此一来，太过详细的制度，为了维持这一制度的，要耗费巨大的人力物力，以唐中后期的国力，根本无法维持这个户籍制度。
这所有的问题集中到一起，也就让朝廷的钱粮数目急剧下降，而一人的出现，帮助唐朝一举扭转了财政不足用的问题。
此人就是杨炎，杨炎凤翔府天兴县人，在代宗朝官拜中书舍人，后被提拔为吏部侍郎，至德宗时，官至宰相，两税法就是杨炎主持下所诞生。
两税法的核心，便是将名目繁多的税目合并，合为户税和地税，在夏秋两季征收，因此被称为两税法。
在税收原则上，两税法改变了以往按人丁征税的原则，改为按财富多寡来征收，富者多收，贫者少收，并一改历代量入为出的税收原则，变其为量出以制入。
也就是以国家财政预算所需，并向各地进行摊派，这就是所谓的“凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。”
对于地方财政，则由中央派人到地方确定税额，并划分上供，以及留州的比例，当然，无论什么政策，刚开始还能行之有效，只是随着时间的推移，政策也就逐渐走样了。
到了现在，各地藩镇聚敛财货以用养军，两税法实际操作起来，早已经是大变模样，河朔三镇原先经过了宪宗朝屡屡征伐后，在那几年，河朔三镇是顺服了些，遵从两税法，向朝廷交税。
但随着宪宗崩后，河朔三镇也就逐渐不缴纳赋税，特别是幽州镇，到后期，更是时不时以防边为由，向朝廷讨要额外调拨的钱粮。
而妫州五县，四座军城以及广阔的乡镇，共九万七千三百多户，不提那些散落各地，缴纳皮毛牲畜的胡人。
按税制，理论上，妫州赋税可以收二十九万石粟米，绢四万多匹，钱十二万贯。
这些钱粮，养着州兵，以及四座军城的用度，还有清夷军，若是全由妫州府库支出，那还有一些缺口，不过，往年幽州会支应一些钱帛，用以养军。
陈从进收到杨承荣逼近幽州的消息后，摇摇头对一旁的陶师琯说道：“朱有容举止失措，进不进，退不退，幽州虽仍在朱有容手中，但其威已失，战场上看似没有吃亏，然其胜负已分。”
陶师琯诧异的问道：“使君之意，是朱有容会败？”
见陈从进点了点头，陶师琯莞尔一笑，道：“使君远见卓识，既然笃定杨承荣胜券在握，何不起军卒襄助杨承荣？”
陈从进哈哈一笑，随即摇了摇头，道：“内部未靖，便举兵向外，就算赌赢了，我又能得到何益处，最多，杨承荣给我加个卢龙节度副使的虚衔，亦或是赏下钱帛，这些，眼下并非是我想要的。”
陶师琯闻言神色一动，他的内心中，不由自主的想到：“陈使君，虽年轻，但却不图虚名，而重实利。”
陈从进不想出兵，其中的一个缘故，便是不想在这个时候，冒出头去吸引注意力，他登上妫州刺史，崛起就已经太过迅速了。
再进一步，当节度使，他的威望又不足，且手中无战功傍身，击奥失部一战，在各州军将的眼中，根本不算什么战功，眼下根基不稳，贸然出兵，是大忌。
况且这种级别的战斗，陈从进这小身板，显然不太适合参与进去，毕竟，他真正的核心力量，只有雄平都两千余军卒，而清夷军六千军力，尚且在李家手中。
李家虽是妻族，但是毕竟隔了一层，当然，退一步来说，陈从进若是下定决心，要带着清夷军去幽州，试图以小博大，李怀宣或许会同意，但万一到了事态紧急时，陈从进也不敢确定，李家会和自己同生共死。
不过，陈从进虽无出兵打算，但思索片刻后，还是决定派人去联络杨承荣，动动嘴结个善缘，表示支持他出兵讨伐朱有容，是正义之举。