二皇子府
“砰！”一只茶盏在地上摔的粉碎。
“跟他们废话什么！”萧照军剑眉倒竖。“抓几个奸商砍了，我倒要看看粮价能不能平稳。”
刑部侍郎赵铭擦了擦汗：“殿下，此法短期有效，但恐伤商本，来年要无人贩粮，那...”
“那就更简单了。”副将张源咧嘴一笑。“殿下，雍州毗邻荒州与青州，处于两地边关中间。不如让咱们的军粮队扮成商队，按平价卖，谁敢随意改价，直接军法处置。”
萧照军眼中精光一闪：“好主意，不过...”他忽然转向角落里的青衫文士，“陈先生，你怎么一直不说话？”
那文士轻摇羽扇：“在下是在想，为何雍州连年粮价不稳？”
“废话！”张源哼道：“还不就是那些奸商囤积居奇。”
“非也。”陈先生起身，“最根本的还是在运力不足。可若能在各郡设常平仓，丰年收储，荒年放粮；在以军粮道为基础建立粮运道...”
萧照军突然大笑：“妙啊！就这么办！张源，你连夜返回边关。赵铭，拟个严惩奸商的章程；至于陈先生，常平仓的事情就交给你了。”
众人领命而去。萧照军独坐案前，忽然取出一封密信，是探子报来的大皇子动向。
“分流泄洪？散尽家财？”他嗤笑一声，“妇人之仁！”信纸在烛火上化为灰烬。
六皇子府
不似两位兄长屋内的紧张严肃，萧照渊的书房内更像是市井茶室。房玄龄，郭嘉与贾诩同席下棋，张辽与赵云等武将坐在一旁交流军事兵法。甚至典韦坐在角落已经眼睛微闭打起盹来。
“殿下，北地流民压根不思耕种，只一味的乞讨，等待官府放粮。”曹正淳走入书房将北地的情况告知。
“这些流民不事生产，完全就如同寄生在大秦身上的蚂蟥一般，吸取养分。”贾诩缓缓说道：“不如直接将他们拉到镇蛮关外与蛮族厮杀。一了百了。”
“过了。”郭嘉摇了摇头，“不如让他们开垦荒地，建设官道。等日后，边关粮草，运输等问题都可解决大半，不失一步好棋。”
“殿下。”房玄龄伸了个懒腰：“授人以鱼不如授人以渔。以奉孝所言，在加以教化，传授坊间技艺。”
萧照渊眼睛一亮：“就这么定了。明日我们出发去往北地。毕竟现今我们还不知当地情况如何。了解实地，在计划实施。”
北疆的风裹着沙砾，打得人脸生疼。六皇子萧照渊勒马高岗，俯瞰脚下那片灰蒙蒙的帐篷群——延绵十余里的流民营，像块溃烂的疮疤贴在荒州大地之上。
“殿下，查清了。”曹正淳拍了拍密信上的沙尘，“北地流民册载五千多户，实则逾万人。最早可追溯至蛮族侵略荒州时的逃难者。”
萧照渊眯起双眼：“朝廷年年拨粮，他们就年年吃赈？”
“不止。暗组发现他们有个乞头组织，专教人如何哭惨求粮。甚至有妇人专生乞儿，因孩童更容易博取同情。其余几郡商队都不敢来此，生怕被流民拦截，抢夺一空。”
说话间，一队衣衫褴褛的流民远远望见他们，立刻冲到前方扑倒在地哭嚎：“青天大老爷救命啊...”
亲卫刚要掏出干粮，被萧照渊眼神制止。那些原本‘奄奄一息’的流民见状，竟利索起身，骂骂咧咧的走了。
“看到没。”萧照渊冷笑，“饿的动不了还有力气骂街。走，去北疆郡守衙门。”
府衙内，北疆郡守马庸汗如雨下：“殿下明鉴，不是下官不作为，实在是...”他掀开粮册，“去年朝廷拨粮十万石，现在只剩下两万石了，还都是陈年霉米...”
“那之前的八万石粮草呢？”
“都被流民领走了。”马庸声音越来越小。
萧照渊突然拍案而起，“是流民领了，还是被人倒卖了？”他甩出一叠密报，“需要本殿下念给你听听吗？马郡守与乞头合谋灾粮的供词？”
马庸瘫软在地。突然衙门外传来震天哭喊。典韦急忙走来，“殿下，门外聚集大量流民，他们听说要停赈，聚众来衙门口闹事。”
“将马庸拿下关入大牢，随我前去看看。”
衙门外，黑压压的人群跪满整个衙前大道。最前排的全是老弱妇孺，几个孩童被掐的大哭。领头的是一个独眼汉子，正在煽动众人：“现在他们不放粮，官家要饿死我们啊...”
“殿下，此人就是乞头，王六。”曹正淳低语，“手下三百打手，专门抢那些新来流民的赈灾粮。”
萧照渊不语，只是静静的看着这场表演。直到真有人晕倒，他才抬手示意。
后方亲卫从衙内推出十口大蒸笼，白雾腾起的瞬间，甜香弥漫了整个街道。流民的哭嚎声戛然而止，无数鼻子抽动着，眼睛直勾勾的看向蒸笼。
萧照渊掀开笼盖，雪白的馍馍热气腾腾，“本王只问一次，谁愿开垦荒地的，日领三馍，授田五亩。”
人群骚动起来。王六见状厉喝一声：“别信他！官府去年也是这么说，可...”
“去年是去年。”萧照渊将笼盖盖上，“现在，愿意垦荒的，上前领馍。不愿意的。”他冷笑一声：“那就继续跪着吧。”
寂静过后，一位瘸腿少年缓缓走出：“我...我会耕地...”
“好。”萧照渊亲手拿起三个白馍塞入他的怀中，“在赏一百文工钱。”
此举仿佛打开了蓄洪堤坝，人群轰然涌来。王六还想阻止，被亲卫当场按倒。萧照渊踩着他的后背：“传令。揭发乞头恶行者，多授一亩田地。”
刹那间，无数手指指向王六：“他抢了我家闺女。”“他打断了我的腿让我成残废前去乞讨！”......
三日后，郭嘉兴奋来报：“殿下，现在已经登记了三千多户，大概还有一天就能全部统计完毕，其中壮丁有六千余人。”
贾诩眼前一亮：“殿下，不如按军营编制流民，设屯田军。战时为兵，闲时耕垦。这样也是可以帮助边军培养一些生力军。”
萧照渊点点头，“此法可以。我立马上奏父皇，创立屯田军，设屯田都尉。”
“还有一道难题，那些真正的老弱病残该如何...”郭嘉提醒道。
“不如设立养济院，由屯田军供养。但那些老人也要做一些力所能及之事。”贾诩捏了捏手指淡淡说道。
“殿下，不如发布公告，以双倍俸禄来吸引那些人才前来，教学手艺。”
“好，不仅如此。我们也要开设学堂，白日教学孩童识字，晚间教学大人打铁，纺织等手艺。”萧照渊看着下方那些孩童，缓缓说道。
深秋时节，当萧照渊再次策马经过那片高岗时，曾经的流民营四周已经逐渐变成整齐的田垄。