林宇在安平县全身心投入各项改革与建设，从修路、推广新农具，到抗洪救灾、规划水利，再到大力推动教育改革，每一项工作都倾注了他的心血。然而，在这些努力逐步推进的过程中，一个潜藏已久的问题渐渐浮出水面，如同一块巨石，沉甸甸地压在林宇的心头，那便是安平县严重的土地分配不均问题。
一日，林宇在走访村庄时，听到了村民们的诉苦声。一位满脸沧桑的老农，眼中满是无奈与愁苦，拉着林宇的手说道：“大人啊，您可得为我们这些穷苦百姓做主啊。那些富户们，仗着有钱有势，不断兼并我们的土地。我们祖祖辈辈靠土地为生，如今土地没了，只能租种他们的地，可这租金年年涨，我们一年到头辛苦劳作，却连温饱都难以维持。” 旁边的一位中年农民也附和道：“是啊，大人。我们辛苦种出来的粮食，一大半都交了租金，剩下的根本不够一家人吃。这日子实在是没法过了。” 林宇听着村民们的哭诉，心中一阵刺痛，他深知，土地问题若不解决，安平县的百姓将永无宁日，他所推动的各项改革也将难以真正惠及民众。
回到县衙后，林宇立刻召集县衙的得力助手们，商讨应对之策。他神色凝重地说道：“诸位，如今安平县的土地分配不均问题已十分严重，富户大量兼并土地，农民生活困苦，这不仅关乎百姓的生计，更关系到社会的稳定。我们必须立刻采取行动，对土地问题进行整顿。” 一位师爷面露难色，说道：“大人，这土地问题错综复杂，涉及众多富户的利益，他们在安平县根基深厚，想要整顿，怕是困难重重啊。” 林宇坚定地说：“困难再大，我们也要迎难而上。土地乃百姓之根本，公平公正分配土地，才能让百姓安居乐业。我身为知县，定要为百姓主持公道。”
于是，林宇组织了一支由县衙官员、经验丰富的老农以及公正的乡绅代表组成的土地清查队伍。在清查行动开始前，林宇亲自对清查队伍进行动员：“此次土地清查，关系到安平县万千百姓的福祉，大家务必秉持公正、严谨的态度，详细清查每一块土地的归属，绝不能让任何一户农民的土地被非法侵占，也不能冤枉任何一个合法拥有土地的人。”
清查队伍兵分多路，深入到安平县的各个村庄。他们走村串户，挨家挨户地核实土地信息，查阅土地契约，询问村民土地的来源和使用情况。在清查过程中，遇到了富户们的重重阻挠。一位富户得知清查队伍要来清查他的土地，竟纠集了一群家丁，手持棍棒，在自家土地周围戒备。清查队伍的一位官员上前询问，富户恶狠狠地说：“你们凭什么来查我的土地？这都是我祖上传下来的，谁敢动，我跟谁没完！” 清查官员不卑不亢地回应：“我们是奉知县大人之命，对全县土地进行清查，旨在维护土地分配的公平公正。还请您配合我们的工作。” 富户却不屑一顾，大声吼道：“什么公平公正，我看就是你们想找我的麻烦。告诉你们，别想动我的土地分毫！”
林宇得知此事后，亲自来到这位富户家中。富户见林宇前来，虽然心中有些忌惮，但仍强装镇定。林宇严肃地说：“你可知阻挠土地清查是何罪？如今全县土地分配不均，农民苦不堪言。我作为知县，有责任也有义务查清每一块土地的真实归属。若你真的合法拥有土地，又何惧清查？但若是存在非法兼并的情况，我定不会姑息。” 富户听了林宇的话，心中虽有不甘，但也不敢再公然对抗，只能不情不愿地让清查队伍进行清查。
然而，并非所有富户都如此轻易妥协。有些富户暗中勾结，企图篡改土地契约，混淆土地界限。清查队伍在核查一份土地契约时，发现契约上的字迹有明显的涂改痕迹，而且与周边土地的实际情况不符。经过深入调查，终于查明这是几位富户合谋所为，他们企图通过篡改契约，将原本属于农民的土地据为己有。林宇得知后，勃然大怒，立刻下令将参与篡改契约的富户全部抓捕归案，并依法严惩。
在清查土地的同时，林宇也在思考如何从根本上解决土地分配不均的问题。他深知，仅仅收回被非法兼并的土地还不够，还需要建立一套合理的租佃制度，保障农民的利益。于是，他广泛征求农民、富户以及各方人士的意见，结合安平县的实际情况，制定了一套详细的租佃制度。
在制定租金上限时，林宇颇费了一番心思。他既要考虑到农民的承受能力，又要保证富户们能够获得合理的收益，以维持土地的正常经营。他组织了多次座谈会，邀请农民代表和富户代表共同参与讨论。在一次座谈会上，一位农民代表激动地说：“大人，这租金实在是太高了，我们辛苦一年，都不够交租的。希望能把租金降下来，让我们有点活路。” 一位富户代表则反驳道：“我们的土地也需要投入成本，租金太低，我们也无法维持生计啊。” 林宇耐心地倾听着双方的意见，然后说道：“大家的诉求我都理解。我们制定租金上限，就是要在保障农民基本生活的前提下，让富户也能有合理的收益。我们会根据土地的肥沃程度、产出情况等因素，制定一个公平合理的租金标准。”
经过反复商讨和修改，林宇最终确定了租金上限。同时，他还规定了租佃的期限、双方的权利和义务等内容。为了确保租佃制度能够顺利实施，林宇在县衙设立了专门的租佃纠纷调解机构，负责处理农民和富户之间因租佃问题产生的纠纷。
经过艰苦努力，林宇终于依法收回了被富户非法兼并的土地，归还给农民。当农民们得知自己失去的土地又重新回到手中时，激动得热泪盈眶。一位老农跪在地上，对着林宇磕头说道：“大人，您真是我们的大恩人啊！这土地就是我们的命根子，如今又能回到我们手里，我们全家都不知道该怎么感谢您。” 林宇连忙扶起老农，说道：“大叔，这是我应该做的。以后大家好好种地，日子一定会越来越好的。”
随着合理租佃制度的推行，农民们的负担减轻了，生产积极性大大提高。而富户们虽然在租金上有所让步，但由于土地经营更加稳定，总体收益也并未受到太大影响。安平县的土地纠纷问题得到了有效的化解，社会秩序逐渐恢复稳定。林宇知道，这只是他在安平县改革道路上的又一个阶段性胜利，未来还有更多的挑战等待着他，但他坚信，只要心中装着百姓，就没有克服不了的困难。