毗耶陀补罗的季夏，空气中沉甸甸地压着硝烟、血腥与河水蒸腾的浓重腥气，混合着王宫废墟中尚未熄灭的木料焦糊味，形成一种令人窒息的战后气息。残破的巨木城墙如同被巨兽啃噬过的骨架，倒塌的蛇神巨像在广场中央化作一堆仍在冒烟的焦黑残骸，断壁残垣间来不及清理的兵器、旗帜碎片和暗褐色的血渍，无声地诉说着扶南王国最后的挣扎与彻底的终结。征服的利刃已然归鞘，寒光敛去，而更宏大也更艰难的任务——抚平创伤，播撒秩序与归心的种子——才刚刚开始。
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**原王宫广场，现临时帅府。**
巨大的交州“鹏鸟”旗取代了倒塌的扶南神像，被牢牢插在广场中央清理出的石基上。金线绣制的鹏鸟在夏日的微风中奋力振翅，猎猎作响，投下威严而充满生机的影子。广场地面粗糙地清理过，散落着碎石和焦痕，但已足够容纳这场决定扶南未来的集会。
赵云与甘宁端坐主位。赵云一身洗去血污却难掩磨损痕迹的银甲，外罩素色披风，面容沉静如水，目光深邃，如同磐石；甘宁则依旧是那身半敞的赭色短衫，虬髯戟张，虽未着甲，浑身却散发着百战余威的磅礴气势，一双虎目精光四射，扫视全场。两人一静一动，一稳一悍，共同构成了交州军威与仁政的象征。
两侧分列着此次南征的将星：张虎抱臂而立，凶悍之气未消，仿佛随时准备扑杀残余的叛逆；甘瑰身姿挺拔，年轻的脸庞带着初经大战的锐气与一丝对未来的憧憬；赵统沉稳如父，眼神专注地倾听着；黄叙脸色依旧苍白，却强撑着挺直腰背，眼神锐利；戏清宴手按腰间佩剑，儒雅中透着干练，目光沉静地观察着扶南人的反应；庞博胖脸上带着惯常的笑意，小眼睛却滴溜溜转动，飞快地在心中盘算着修路通渠的细节；高绩、高德兄弟并肩而立，甲胄上刀痕犹新，如同两柄刚刚饮血归鞘的利刃，锋芒内敛却寒意逼人；陈泰则捧着一卷简易的舆图，神情专注而务实。
在他们对面，是数十名临时召集的原扶南降官与各部族长老。他们穿着各自部族或旧王朝的服饰，有的华贵却沾满灰尘，有的简朴而布满补丁。人人脸上交织着难以掩饰的恐惧、茫然、戒备，以及一丝在绝境中本能求生的期盼。广场的气氛肃穆而凝重，空气仿佛凝固，只有鹏旗在风中呼啦作响，和远处偶尔传来的伤兵呻吟、清理废墟的号子声打破沉寂。通译（由几名神色惶恐却强作镇定的扶南文吏担任）紧张地站在一旁，准备传递每一句话的重量。
“诸位，”赵云的声音打破了寂静。他的声音不高，却异常沉稳清晰，如同投入深潭的石子，瞬间吸引了所有人的注意。通过通译的转述，清晰地传遍全场：“扶南王范旃，受中原逆贼曹操蛊惑，背弃世代藩属之谊，行背信弃义之举！悍然兴兵，犯我交州疆土，屠戮我边民妇孺，其罪——”他目光如电，扫过俯首的降官长老，“罄竹难书，当诛九族！”
此言一出，场中顿时一片压抑的吸气声，降官长老们无不身体剧颤，将头颅埋得更低，冷汗涔涔而下，仿佛冰冷的刀锋已经架在了脖颈之上。
然而，赵云话锋陡转，语气虽依旧带着不容置疑的威严，却奇异地平和下来，如同冰封的河面下涌动着暖流：
“然，我交州王师，吊民伐罪，非为屠戮而来！州牧蒋公（蒋元叹），仁德布于四海，志在安境保民，**共享太平盛世**！尔等扶南之民，本为汉家藩属，受伪王范旃暴虐裹挟，身不由己，其情可悯！” 他目光扫过那些微微抬起、带着惊疑与难以置信神色的脸，“今元凶已擒，国祚断绝，战事已毕！蒋公仁心，特颁下安民抚境之令！”
赵云的声音陡然拔高，带着金石之音，一字一句，清晰无比：
“其一，**止戈安民！**”
“即日起，除冥顽不灵、持械反抗之残寇，大军止杀！放下兵器者，皆为顺民！所俘降卒，愿归乡者，发放路费口粮，使其归家务农，骨肉团聚！愿留者，可编入屯田营或筑路队，**以工代赈**，凭力气挣饭吃，养活家小！各部族、村落首领听真，限十日内，遣散所有私兵丁壮归家务农，所藏兵甲，尽数上缴！逾期不缴、私藏军械者，以叛逆论处，格杀勿论！”
这条命令如同惊雷，却又带着生的希望。许多长老眼中爆发出难以置信的光芒，归乡！活着回家！这几乎是他们之前不敢想象的奢望！
“其二，**轻徭薄赋！**”
“免除扶南全境当年及次年所有赋税、徭役！其后赋税，按我交州新法征收，其额度——”赵云环视众人，加重语气，“**远低于尔等旧日所纳之半！** 设‘劝农使’一职，由陈泰司马主理！”陈泰闻声上前一步，肃然拱手。赵云继续道：“陈司马将携我交州精选之‘占城稻’良种，及新式曲辕犁、筒车等农具，分发各地，教导耕作之法，助尔等恢复生产，丰盈仓廪！” 免除两年赋税！更好的种子和农具！场中响起一片压抑的骚动和交头接耳声，几个老农模样的长老激动得嘴唇哆嗦。
“其三，**赈济抚伤！**”
“开伪王范旃及旧贵族府库粮仓！于毗耶陀补罗及各大城镇广设粥棚，每日施粥，赈济因战乱流离失所、饥寒交迫之民！设药所医棚，由华安医师统领医护营！” 华安默默上前，依旧是那副沉静如水的模样，只是眼中带着悲悯。“并就地招募通晓草药、心怀仁术之扶南医者，无论男女，共同救治伤患！不分军民，一体救治！所需药材，将由交州龙编格物院，源源不断运抵！” 救治不分敌我！招募本地医者！这彻底的仁心，让不少扶南人眼中泛起了泪光。
“其四，**修路通渠！**”
“征发降卒及以工代赈之民，由庞博督率格物院匠作营指导！”庞博笑嘻嘻地出列，圆脸上带着让人心安的和气。“优先修复连通毗耶陀补罗与各主要城镇、港口之道路！疏浚湄公河及其支流淤塞之航道！路通则货流，渠通则水活！商旅往来便利，尔等所产粮米、山货、海产，方能运出，换取布帛盐铁！” 庞博接口道：“诸位长老放心，修路挖渠，管饱饭食，工钱照付！路修好了，大家的日子才更好过！” 修路通商！这是长远生计的希望！许多人的眼神亮了起来。
“其五，**兴文教，定法度！**”
“择址设立官学！”赵云的目光投向那些带着孩子的长老，“教授汉文、算学、农桑技艺及律法常识！凡扶南聪颖子弟，不分贵贱，皆可入学！学有所成者，可充任吏员，造福乡梓！”他转向戏清宴：“废除扶南旧法之剜眼、割舌、沉河等酷刑苛条！暂依汉律及交州新法之精神，由戏清宴参军主持，修订简明律条，**务求公正、明晰、去酷存仁！** 修订后，即刻张榜公布，晓谕全境，使民知所循，知所避！” 戏清宴沉稳出列，朗声道：“律法之本，在定分止争，护佑良善！清宴必竭尽所能，使其合乎情理，便于施行！” 兴办官学！废除酷法！这触及了文明的根基，场中一些读过书的降官身体微微颤抖，眼中充满了复杂的光芒，有对旧秩序的哀伤，更有对新生的渴望。
一条条清晰、具体、充满善意与长远规划的政令，如同久旱后的甘霖，精准地洒向这片被战火蹂躏得千疮百孔、人心惶惶的土地。场中的扶南降官和长老们，脸上的恐惧和戒备如同冰雪般渐渐消融，取而代之的是震惊、思索、难以置信，最终化为一种沉甸甸的、带着巨大感激与对未来模糊期盼的复杂情绪。这……这和他们世代相传的征服者形象——掠夺、奴役、屠杀——截然不同！这真的是胜利者给予失败者的待遇吗？
甘宁洪亮如钟的声音适时响起，如同为这场仁政的宣告注入了定海神针般的力量，也带着不容置疑的威严：
“水路方面！林邑已平，其良港毗阇耶，即日起更名为‘镇南港’！”他目光转向甘瑰，“由我水师副将甘瑰，率精锐舰船十艘及陆战营一部，长期驻守！清剿海盗，护佑南海航道安宁！扶南沿海要地及湄公河下游枢纽，设‘安南水寨’，由本帅暂领！确保水道畅通无阻，往来商旅，**绝无侵扰**！扶南旧有战船，尽数收缴，改造为民用运输船！所有河道关卡，一体废除！商税，依我交州最低标准征收，**只此一道，再无苛捐杂税！**”
甘宁猛地站起身，高大的身影在鹏旗下显得格外雄壮。他如电的目光扫过全场每一个人，声震四野：
“州牧蒋公令谕：**南海之大，容得下万舸争流！日月所照，皆为生民乐土！从今往后，只要安分守己，勤恳劳作，无论林邑、扶南之民，皆与交州子民无异！共享太平，同沐恩泽！**” 这掷地有声的宣告，如同惊雷炸响在每个人心头，许多扶南人激动得热泪盈眶。
然而，甘宁的下一句，杀气陡然迸发，如同寒冬骤临：“若有那不知死活，