邵经被张全一连串的驳斥说得有些哑口无言。
他常年带兵，思考方式更直接，只想尽快解决“无人可用”的问题，确实没深思这背后的长远隐患。此刻听张全剖析，才觉出其中厉害，脸上不禁有些讪讪。
唐展在一旁微微颔首，补充道：“张大人所言，确是老成谋国之见。乡绅荐人，易成门阀之始。前朝乃至大夏初期，皆受此困。不过……”
他话锋一转，“邵大人急于为大帅分忧的心情，亦可理解。或许，可加以严格限制？”
严星楚一直沉默地听着，手指无意识地敲击着桌面。
张全说的道理，他何尝不懂。乡绅宗族势力是一把双刃剑，用得好，可以快速稳定基层；用不好，就是埋下分裂和腐败的祸根。他现在急需人才，但不能饮鸩止渴。
邵经的建议，出发点是为公，是想解决问题，但略显莽撞。
张全的反对，理由充分，切中要害，是负责的表现。
唐展则在寻找折中的可能。
作为统帅，他必须权衡利弊，做出最符合当前利益和长远发展的决定。
良久，严星楚缓缓开口，声音沉稳：“你们说的，都有道理。”
他看向邵经：“老邵，你的心是好的，是想尽快给地方配上管事的人，这点我知道。”
邵经连忙拱手：“大帅明鉴，末将确是此意，思虑不周，险些误事。”
严星楚摆摆手，示意他不必自责，又看向张全：“张大人，你的顾虑非常对！乡绅荐官，弊大于利，此风绝不可长，更不能成为定制！鹰扬军的根基，不能坏在这上面。”
张全松了口气：“大帅明察！”
但严星楚话锋一转：“然而，唐展说得也有理。非常之时，或可行非常之法，但必须加以枷锁，严加防范。”
他目光扫过三人，做出了决断：“乡绅推荐，可以试行，但仅限于最低级的佐贰吏员，且必须满足以下铁律！”
他的语气变得斩钉截铁，不容置疑：
“第一，所荐之人，绝不可在本乡本县任职！必须异地为官，百里为最低限！此举是为切断其与地方宗族的直接联系，防止其相互勾结，也让我等便于监察。”
“第二，荐人者需立下担保书！所荐之人，若在任上贪赃枉法、渎职怠政，荐主连坐！轻则罚没钱粮，重则削夺其乡绅身份乃至问罪！让他们不敢随意举荐无能无德之辈！”
“第三，所有被荐者，需至洛东关，由张全你牵头，联合唐展的学院进行统一考核、培训。不通文墨、不晓律法、不明我鹰扬军策者，一概不用！培训后，还需经过实习考评，方可外放。”
“第四，任期限制！此类官员，任期不得超过两任（通常一任三年），到期必须调离，或经过更高难度的考核方能留任他处。防止其在一个地方经营过久，形成势力。”
“最后，”严星楚目光锐利，“监察衙门需对此类官员进行重点监察！一旦发现有不法情事，立即严办，绝不姑息！同时，要广开百姓言路，鼓励举报！”
说完这几条，严星楚身体微微后靠，看着三人：“如此，既可利用乡绅们的信息，快速筛选出一批可能熟悉地方事务的人才，又能通过异地任职、连坐担保、严格培训考核、重点监察和任期限制等手段，最大程度地避免其弊端。你们觉得如何？”
书房内再次安静下来。
张全仔细咀嚼着这几条“铁律”，尤其是“异地任职”和“荐主连坐”这两条。
片刻后，他缓缓点头：“有此严规限制，或可一试。既能暂解用人荒，又可防微杜渐。下官赞同！”
邵经见自己的想法得到大帅同意，张全也不在反对，当即就点头表示同意。
现在政务人才短缺，唐展也没有更好的办法，也附议了。
严星楚见三人达成一致，便道：“好！既然如此，张大人，你即刻会同唐先生、王东元先生，除了“求贤令”外，再根据这几条原则，再拟定一个详细的‘征荐令’章程出来。条文要清晰，规矩要严苛，明白告诉那些乡绅，推荐可以，但出了事，他们也要跟着掉层皮！”
“是！下官遵命！”张全和唐展齐声应道。
事情议定，三人行礼告退。
书房内只剩下严星楚一人。
“多事之秋啊……”他低声自语，但眼色中透出沉稳和冷静。
寒风吹过贵蒙部营地，带来胜利的硝烟味和一丝不易察觉的躁动。
金方大汗的旗帜立起来了，仗也打赢了，但所有人都明白，这仅仅是个开始。
周兴礼、陶玖完成了他们的使命，先后带着使团人员南返。
周兴礼回了他的归宁城，筹建他那权力不小的行人府；陶玖则回了洛北口，那边堆积的商贸事务还等着他处理。
段渊也接到了洛东关来的军令。命令很明确：将他麾下那一万精锐鹰扬军移交给袁弼，即刻返回洛东关，接手关防。
接到命令时，段渊抬眼望向北方，那里是曹永吉退兵的方向。和这样的对手交锋，机会难得，他内心是渴望留下来再打几场的。但他什么都没说，简单的回了一句：“遵命。”
交接进行得很快，也很沉默。
段渊将他带来的部队，交给了袁弼派来的接手军官。没有多余的告别，他带着自己的亲卫，翻身上马，径直南下。
贡雪也接到了调令，和她预想的完全不同。
她本以为会调回洛东关，没想到命令是让她带着她那两千土司兵，即刻开赴正在筹建中的安北新城，负责该区域的防务和筑城护卫工作。
“去安北城？”贡雪拿着命令，愣了好一会儿。
那地方现在还是一片白茫茫的荒地，前朝废墟的影子都怕是被雪埋透了。但她转念一想，这是独当一面啊！
“行！守新城就守新城！正好让大伙看看，我贡雪不光能带兵，还能建城！”她那股不服输的劲头又上来了，立刻风风火火地去集合队伍，准备开拔。
二天后，袁弼正式在金方的王帐里露面了。
他没有大张旗鼓，只是带着几个亲随，安静地出现。但帐内所有恰克头人，包括金方，都起身相迎。
奇袭须达老巢、俘获其至亲的战绩，已经让这位看似平和、眼神却深邃如渊的夏人将军，蒙上了一层令人敬畏的色彩。
金方原本的打算，是趁着大胜之威，一边用须达的母亲兄弟作为筹码，试着和须达谈判，哪怕暂时稳住他也好；另一边则加紧整顿内部，消化那些新归附的部落，恢复生机。
他把这想法在王帐里一提，没想到袁弼第一个就摇了头。
“谈判现在不是时候。”袁弼的声音不高，却带着一种不容置疑的分量，“大汗，你以为握着须达的亲眷，他就怕了？他那种人，野心比亲情大。他知道我们刚立庭，根基不稳，不敢轻易杀他家人，怕背上虐杀妇孺的恶名，坏了名声。他现在退兵，只是措手不及，一旦让他缓过气来，整合了力量，下次来的就不止十万大军了。”
他目光扫过帐内众人：“我们新汗庭，看似赢了，实则虚弱，经不起一场更大的消耗战。我们不能等，不能给他这个整顿的时间。”
忽纳立刻附和，他现在是鹰恰都督府的右都督，说话底气足了很多：“袁参军说得对！就得打！那些新投靠过来的部落，不能光跟着我们吃肉喝酒，也得出去拼命！不然养着他们干什么？正好用战事看看谁的忠心是实的，谁是虚的！”
金方微微皱眉，看向古托。古托现在是左都督，他更倾向于先稳内部。
古托沉吟道：“大汗，袁参军和忽纳头人的话有道理。但是，我们内部百废待兴，民众需要休养……”
袁弼打断他，语气依旧平静却犀利：“左都督，真正的休养，是靠打出来的安全空间。以战养战，以攻代守，才能打出喘息的时间。收缩防御，只会让须达一步步蚕食掉新归附部落的信心，最后把我们困死在这里。”
托术在一旁早就按捺不住了，握着刀柄的手青筋暴起：“打！必须打！大仇还没报，我哈部的草场也还在须达手里！”
金方看着麾下最重要的几位人物——鹰扬军的代表袁弼、最大的盟友忽纳、忠心耿耿但求稳的古托、满腔仇恨的托术、还有那一直没有开口的乌海。他迅速权衡着。
袁弼的策略虽然激进，但直指要害。
忽纳的支持至关重要，而且他的话糙理不糙。古托的顾虑是事实，但被动挨打更危险。托术的复仇之心更是需要引导的力量。
更重要的是，金方自己明白，他这大汗之位远未稳固，需要持续的胜利来浇灌。
“好！”金方猛地一拍桌案，下了决心，“就打！不能给须达喘息的机会！”
帐内气氛一振。
“打哪里？”金方看向袁弼和众人。
有人喊：“直接打汗庭！”
“打汗庭？我们兵力不够，那是硬骨头！”
“先打那几个依附须达的小部落，剪其羽翼！”
众人议论纷纷。
袁弼等声音稍歇，才缓缓开口，手指点在地图上一处：“打这里——哈部故地。”
所有人的目光都集中过去。
托术的眼睛瞬间红了，呼吸粗重起来。
袁弼道：“理由有三。第一，这里是哈部旧土，托术世子熟悉地形人心，哈部残余的战士归心似箭，战力最强。第二，收复此地，散落各处的哈部族民必然闻风来归，我们能迅速获得人口和兵源，地盘也能连成一片，战略纵深大大增加。第三，打下这里，等于斩断了须达一条重要的臂膀，缴获的牲畜粮草也能补充我们所需。而且……”
他看向金方：“大汗初立，收复赫赫有名的哈部故地，救哈部遗民于水火，这份声望和威望，比打十个小部落都强。”
金方心中一震，彻底叹服。袁弼不仅看到了军事，更看到了政治和人心。拿下哈部故地，对他这位新大汗的声望提升是巨大的，也能让哈部更加死心塌地。
“就打哈部故地！”金方斩钉截铁，“托术！”
“末将在！”托术单膝跪地，声音激动得发颤。
“命你为先锋，率领你哈部本部一万五千精锐，即日整军，兵发哈部故地！”
“遵命！”托术领命，恨不得立刻插翅飞回去。
“忽纳头人！”
“大汗！”
“请你调派一万云天部骑兵，策应托术左翼。”
“没问题！”
“乌海头人！”
“在！”
“请你调派五千贵蒙族骑兵及其它各部五千骑兵，合一万人策应托术右翼。”
“是！”
“古托叔叔，你坐镇大营，统筹粮草物资，安抚新附部落，确保后方安稳。”
“是，大汗。”古托领命，他知道这是重任。
最后，金方看向袁弼，郑重道：“袁参军，此战前线指挥，仍要拜托您了，各部兵马，皆听您号令。”
袁弼也不推辞，点头：“义不容辞。”
战略既定，整个贵蒙部领地，战意隆隆。托术的先锋部队率先开拔，带着一雪前耻、收复家园的决绝，冲向风雪弥漫的北方。
接下来的日子，战报如同雪片般飞回金方的王帐。
托术的复仇之师锐不可当，对地形熟悉的优势发挥得淋漓尽致。他们避开坚固据点，专门袭击须达留守部队的薄弱环节，焚烧粮草，截杀信使。
袁弼用兵更是老辣，他亲率鹰扬军火炮部队和各部联军部队，并不急于攻城略地，而是如同幽灵般在广阔草原上游弋。
忽纳和乌海的部队负责清剿小股敌军，隔绝消息。袁弼率领的联军部队如同铁砧，每当托术这把“铁锤”将敌军主力引诱至预设战场，鹰扬军的火炮便会如期而至，给予毁灭性打击。
这种“以正合，以奇胜”的战术，屡试不爽。
在一场关键的野战中，托术佯装败退，将追兵引入一处狭窄的雪谷。
袁弼早已率鹰扬军占据两侧高地，火炮猛轰，滚木礌石齐下，忽纳的骑兵则堵死谷口。须达留守哈部故地的一名万夫长及其麾下四千余人，几乎全军覆没。
另一场攻坚战，面对一个储存了大量粮草的重镇，袁弼围而不打，昼夜不停地用小股部队骚扰，伴攻其他方向，却暗中令托术挖掘地道，用火药炸塌了一段城墙，一举破城，缴获极丰。
捷报一个接一个传来。
“报！托术世子克复天雪牧场，斩首千级，获牛羊数万！”
“报！袁参军设伏白水口，大破敌军援兵，敌万夫长溃逃！”
“报！鹰扬军炮队轰开石堡城，我军正在清剿残敌！”
每一条捷报，都让金方的威望攀升一分，也让新汗庭的凝聚力更强一分。
那些观望的部落，看到金方这边连战连捷，攻势如潮，纷纷派人前来表示归附。
金方要求，对这些新附部落，一方面热情接纳，给予粮食援助；另一方面，则毫不客气地要求他们派出质子，并征调他们的战士，编入托术或忽纳的麾下，参加战斗既增强了兵力，又将这些部落牢牢绑上了战车。