永熙元年冬，洛阳城内飘起了入冬后的第一场雪。新登基的大燕皇帝杨帆身着十二章纹的衮龙袍，立于太极殿的丹陛之上，接受百官朝贺。殿外雪花纷飞，殿内却暖意融融，香炉中升腾的檀香萦绕梁柱，与百官朝服的熏香交织在一起，勾勒出太平盛世的初貌。然而，杨帆的目光掠过阶下躬身行礼的群臣，心中却清楚，统一天下只是开端，治理这历经数十年战乱的江山，仍有无数难题亟待解决。
朝贺仪式结束后，杨帆留下贾诩、郭嘉、沮授等核心重臣，前往御书房议事。御书房内，墙上悬挂着一幅新绘制的《天下舆图》，各州郡县的边界用朱砂清晰标注，只是在益州南部与交州边境的位置，还贴着几张标注 “匪患未平” 的黄色纸条。沮授率先上前，捧着一卷奏折说道：“陛下，如今各州郡的户籍统计已初步完成。经核查，天下人口仅存六百三十余万，较灵帝时期减少近三分之二。其中，中原地区因常年战乱，土地荒芜者达十之三四，益州、交州虽未遭大规模战火，却因地方豪强割据，赋税难以征收。”
杨帆接过奏折，指尖划过那些触目惊心的数字，沉声道：“人口是社稷之本，土地是百姓之根。沮卿，你即刻牵头制定《劝农令》，凡流民归乡者，可免费领取种子与农具，三年内免除赋税；地方官若能劝课农桑、增加垦田，考核时优先升迁。另外，派专人前往各州郡，清查豪强隐匿的土地与人口，将多余土地分配给无地百姓，敢有违抗者，以国法论处。”
徐庶此时补充道：“陛下，劝农之外，教化亦不可缓。如今天下乡学覆盖率不足五成，许多偏远郡县仍有百姓目不识丁。臣建议在各州设立‘州学’，选拔精通儒学的学者任教，郡学、县学则增加律法、算术等实用课程，让百姓不仅能饱腹，更能知礼义、明法度。此外，科举制度需进一步完善，可增设‘明法科’‘治术科’，选拔擅长治理、熟悉律法的人才，弥补儒学人才在实务上的不足。”
贾诩微微颔首，接着说道：“陛下，新政推行需有强力的吏治保障。如今各州刺史、郡守多为开国功臣或降将，虽有军功，却未必精通民政。臣建议设立‘考功院’，每半年对地方官进行一次考核，考核内容包括垦田数、户口增长、赋税收缴、治安状况等，考核优秀者升迁，不合格者降职或罢免。同时，需严惩贪腐，凡贪墨超过五十石粮食者，立斩不赦，以儆效尤。”
杨帆一一采纳众人建议，随即话锋一转，指向舆图上标注 “匪患” 的区域：“交州的士燮残余势力、益州南部的夷族叛乱，虽规模不大，却如附骨之疽，若不彻底清除，恐生祸端。张辽、夏侯兰两位将军刚经历大战，需稍作休整，此事可交由臧霸与新归降的赵云负责。臧霸率领水军从交州沿海进军，赵云率领两万步兵从益州南部陆路进发，两路夹击，务必在明年春耕前平定匪患。”
旨意下达后，臧霸与赵云迅速领兵出征。臧霸的水军沿北部湾航行，沿途收编了士燮残余的水师，不到一个月便攻克了交州治所龙编城；赵云则采取 “剿抚并用” 的策略，一方面率军击溃叛乱的夷族部落，另一方面派遣熟悉夷语的使者，向夷族首领宣讲大燕的民族政策 —— 凡归顺者，可保留部落建制，免除三年贡赋，还可选派子弟入洛阳太学学习。此举很快赢得了夷族百姓的拥护，叛乱的夷族部落纷纷归降，益州南部迅速安定。
次年春，正当天下沉浸在春耕的忙碌中时，北方草原传来急报 —— 匈奴左贤王呼厨泉趁大燕初立、边境兵力空虚，率领三万骑兵袭扰并州雁门关，劫掠边境村落。消息传到洛阳，杨帆立刻召集群臣商议对策。郭嘉分析道：“陛下，呼厨泉此次来袭，看似突然，实则是受袁绍残余势力挑唆。袁绍之子袁熙、袁尚逃入草原后，一直试图联合匈奴反攻中原。如今我大燕根基未稳，若不狠狠打击匈奴的嚣张气焰，日后草原部落恐会纷纷效仿，边境永无宁日。”
“那依奉孝之见，该如何应对？” 杨帆问道。郭嘉指着舆图上的并州边境，说道：“臣建议兵分两路。一路由张辽率领三万骑兵，从雁门关正面迎击匈奴；另一路由夏侯兰率领两万轻骑，从云中郡出发，迂回到匈奴后方，切断其退路。同时，派遣使者前往鲜卑、乌桓部落，许以贸易优惠，劝说他们出兵牵制匈奴，形成三面夹击之势。匈奴骑兵虽勇猛，但不善持久战，只要断其退路、绝其粮草，必能一举将其击溃。”
杨帆采纳了郭嘉的计策，命张辽、夏侯兰即刻领兵出征，又派遣使者前往鲜卑、乌桓。此时的鲜卑与乌桓早已见识过大燕的军威，再加上使者带来的 “互市通商” 承诺 —— 允许草原部落用马匹、皮毛换取中原的丝绸、茶叶、铁器，两族首领当即答应出兵。呼厨泉的匈奴骑兵刚与张辽的军队在雁门关外展开激战，便得知鲜卑、乌桓骑兵从侧翼袭来，后方粮草又被夏侯兰截断，顿时军心大乱。张辽趁机率军猛攻，匈奴骑兵大败，呼厨泉仅率领数千残部逃往西域，袁熙、袁尚则在战乱中被斩杀。
经此一役，北方草原部落彻底臣服于大燕。杨帆趁机在并州、凉州设立 “护匈奴中郎将”“护鲜卑中郎将”，负责管理草原部落事务，同时开辟了多条 “互市通道”，中原与草原的贸易往来日益频繁。边境的安定不仅保障了百姓的生产生活，更让大燕获得了源源不断的优质战马，为日后的军事建设奠定了基础。
随着边疆安定、内政有序推进，大燕王朝逐渐步入正轨。永熙三年，沮授上奏称，天下垦田面积已恢复至灵帝时期的七成，人口增长至七百五十余万，粮食产量足以支撑全国百姓食用两年有余。徐庶则汇报，各州郡的乡学覆盖率已达八成，太学扩招至三千人，科举制度选拔出的人才已在地方官中占据三成，吏治清明，百姓安居乐业。
然而，就在天下一片欣欣向荣之时，朝堂内部却出现了新的矛盾。以贾诩、张辽为首的 “军功派” 与以徐庶、沮授为首的 “文治派”，在是否继续扩张疆域的问题上产生了分歧。军功派认为，如今大燕军威正盛，应趁机征服西域，恢复汉朝时期的西域都护府，进一步扩大大燕的影响力；文治派则主张，天下刚定，百姓需要休养生息，应优先发展内政、改善民生，待国力强盛后再图西域。
两派争论不下，杨帆召集群臣在太极殿展开讨论。贾诩率先说道：“陛下，西域自东汉末年以来，便脱离中原王朝的管辖，如今被乌孙、龟兹等国控制。这些国家虽弱小，却时常与草原部落勾结，威胁我大燕西部边境。如今我大燕骑兵精锐，粮草充足，若能征服西域，不仅能消除边境隐患，还能打通与西方的商路，获取西域的玉石、香料等奇珍，充实国库。”
徐庶立刻反驳：“贾太尉此言差矣！自黄巾之乱以来，天下百姓流离失所，好不容易才有了安定的生活。若此时兴兵远征西域，必然要征调大量粮草、兵员，百姓又将陷入困苦之中。而且，西域路途遥远，气候恶劣，粮草运输困难，一旦战事迁延日久，恐会重蹈汉武帝征匈奴的覆辙，耗尽国力。臣认为，不如先与西域各国建立友好关系，通过互市、遣使等方式增进交流，待日后国力强盛、百姓富足，再考虑征服西域不迟。”
双方各执一词，争论不休。此时，一直沉默的郭嘉开口说道：“陛下，臣以为，军功派与文治派的主张并非不可调和。我们可以采取‘渐进式’策略 —— 先派遣使者前往西域，劝说西域各国归附大燕。若有愿意归附者，可设立西域都护府，派遣官员协助治理；若有拒不归附者，再派遣少量军队进行征讨，避免大规模兴兵。同时，在凉州设立‘屯田校尉’，组织士兵在凉州边境屯田，既可为日后远征西域储备粮草，又能加强边境防御。这样一来，既能彰显大燕的国威，又不会过度消耗国力。”
郭嘉的提议得到了群臣的一致认可。杨帆当即下令，派遣使者前往西域，同时命夏侯兰率领一万士兵在凉州屯田。西域各国得知大燕统一中原后，本就心生敬畏，再加上使者带来的 “归附后可保留王位、免除贡赋” 的承诺，大多选择归附。只有龟兹国依仗匈奴残余势力的支持，拒不归附。杨帆遂命张辽率领两万骑兵，从凉州出发，征讨龟兹。张辽大军抵达龟兹后，迅速击溃了龟兹军队与匈奴残余势力，龟兹王出城投降。至此，西域各国全部归附大燕，杨帆下令恢复西域都护府，任命熟悉西域事务的陈汤后裔陈武为西域都护，负责管理西域事务。
永熙五年，大燕王朝迎来了鼎盛时期。此时的大燕，疆域东至东海，西至西域葱岭，南至交州日南郡，北至草原贝加尔湖，人口增长至九百万，粮食产量逐年递增，国库充盈，百姓安居乐业。然而，杨帆却并未因此懈怠，他深知 “创业难，守业更难”，开始着手布局王朝的长远发展。
在政治上，杨帆进一步完善官制，将中央机构分为 “三省六部”—— 中书省负责起草诏令，门下省负责审核诏令，尚书省负责执行诏令，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别掌管官员任免、户籍赋税、礼仪教化、军事防御、司法刑狱、工程建设。这一制度的建立，不仅加强了中央集权，还提高了行政效率，为后世的官制发展奠定了基础。
在经济上，杨帆下令统一货币与度量衡，铸造 “永熙通宝” 铜钱，取代之前各国流通的杂乱货币；同时，修建了从洛阳通往各州郡的 “驰道”，宽五丈，用青石铺就，每隔十里设立一个驿站，方便物资运输与公文传递。这些措施极大地促进了全国的经济交流，中原的丝绸、茶叶、铁器源源不断地运往边疆与西域，边疆的马匹、皮毛、玉石也不断流入中原，形成和繁荣的商品贸易网络。
在文化上，杨帆命徐庶主持编纂《大燕律》，统一全国的法律条文，废除之前各地严苛的刑罚；同时，组织学者整理历代典籍，在洛阳建立 “崇文馆”，收藏天下图书，并允许百姓入馆借阅。此举不仅推动了文化的传承与发展，还提高了百姓的文化素养，为大燕培养了大量的人才。
然而，常年的操劳让杨帆的身体日渐衰弱。永熙十年秋，杨帆在一次朝会后突然晕倒，经太医诊治，确诊为 “积劳成疾”，需要长期休养。躺在病榻上的杨帆，深知自己时日无多，开始安排后事。他召来太子杨昭，以及贾诩、郭嘉、沮授等重臣，嘱托道：“朕登基十年来，幸得诸位爱卿辅佐，才创下这太平盛世。朕死后，太子昭继位，你们要尽心辅佐，务必坚守‘以民为本’的初心，不可滥用民力，不可穷兵黩武。”
他又对太子杨昭说道：“治国之道，在于平衡。文治与武功不可偏废，民生与国威需兼顾。对待功臣要厚待，但不可让其专权；对待百姓要仁爱，但不可纵容奸恶。记住，水能载舟，亦能覆舟，只有赢得百姓的拥护，大燕王朝才能长治久安。”
永熙十年冬，杨帆在洛阳太极殿驾崩，享年五十八岁。太子杨昭继位，改元 “永明”，尊杨帆为 “太祖武皇帝”。在贾诩、郭嘉等重臣的辅佐下，杨昭遵循父亲的遗训，继续推行休养生息、重视民生的政策，大燕王朝的繁荣盛世得以延续。