且说辽东战局，张定边身负重伤，正于营帐中静心疗养。
另有那爱新觉罗·孟穆特，亦在其间。
刘益对二人照料备至，然心下暗忖，常孤雏竟未能将张定边擒获，实在可惜。
刘益遂修书一封予常孤雏，书中表明，自己并非存心与之作对，实乃一心欲送常孤雏一份情谊。
常孤雏获书之后，并未多作在意。
他着实未曾料到爱新觉罗·孟穆特竟仍存活于世，按常理推断，朱元璋也决然不会轻易饶恕爱新觉罗·孟穆特。
然此刻思虑过多亦无益处，既然爱新觉罗·孟穆特尚在人世，便再设法除之即可。
纳哈出闻得消息，知张定边投了刘益。
纳哈出心中疑惑，张定边为何不来归附自己，反倒去投靠那刘益。
毕竟刘益无论哪般，皆不及自己。
然令纳哈出更为惊愕者，乃连张定边竟亦无法奈何常孤雏。
自张定边兵败后，刘益面对辽东军之骚扰，抱以置之不理之态，龟缩于城中。
任凭辽东军百般挑衅，始终紧闭城门。
常孤雏返回辽东军营后，令刘三与蓝玉主理日常操练事宜，自己则率一队亲卫，往边关诸县巡查。
常孤雏身着便服，悄然寻访，并未惊动边关诸县之县令。
观之总体，边关诸县之县令，其任事尚可，勉可契合常孤雏所求。
且辽东边民之策，施行颇为得力。
今时辽东边关百姓，皆欣然务农，每亩田应纳粮数，俱有定规，余者皆归其自享，是以耕种格外勤勉。
常孤雏竟见些许百姓指斥官府，官府却不敢还嘴。
盖因官府理屈，自是不敢回应，否则一旦弹压百姓，若此事上告至常孤雏处，他们非但乌纱难保，恐连性命亦难保全。
依边关诸县县令所言，于这等边关之地任县令，实在憋屈至极，全无半点官家威风，简直形同百姓之仆役。
然他们却不敢有所异动，毕竟常孤雏于每个县衙大堂之上，皆悬一匾额，上书 “为百姓服务”。
此举动意甚明，即表明他们这些县官，便是百姓之仆役。
虽县官心中满是憋屈，然其物质生计颇为优渥，常孤雏所行养廉之策成效显着。
故而，边关诸县之县官做事尚算尽心竭力。
一则欲博政绩，二则为保身家性命。
为官者，竟惧丢性命，此景实属罕见。
然因边关诸县对士绅予以彻底打压，致使当地商业未臻繁盛，城镇街道略显冷清。
所幸渐有家境殷实之百姓，亦始操持商贾之事。
且他们甘愿接纳边关诸县之商税规制。
此数年来，常孤雏大半心力倾注于军事，于边关诸县之基础建设未多留意。
今观之，此事亦当提上日程。
建设城镇，规划务必周详，否则届时杂乱无章。
尤其卫生一事，须格外着意，使边关诸县百姓养成良好之习。
常孤雏暗访既毕，返回军营，旋即提笔，着手动笔撰写城镇规划、卫生条例以及各项规章制度。
卫生与疾病紧密相连，所谓“治病不如防病”，于此，常孤雏感触颇深。
常孤雏遂将边关诸县之县丞，悉皆召集至军营，令其观览城镇规划、卫生条例等文书。
一众县丞阅毕，皆眉头紧蹙。
城镇规划尚易领会，然这卫生条例，似觉过于严苛，竟至何处如厕，亦有明文，乃至不得于城镇之内随地便溺、吐唾等。
诸县丞纷纷陈疑，常孤雏皆一一作答。
见众人仍领会未彻，常孤雏亦懒于多作阐释，仅告之只管依言施行，至于成效若何，日后自见分晓。
边关诸县县丞归返之后，依言划定区域，以为日后扩建之用。
与之相关之征地补偿等诸般政策，亦一一部署停当。
此区域划定，考量城镇长远发展，征地补偿政策，则力求公允，以恤民力，期能顺遂推进后续营建诸事。
初时，百姓闻征地之事，于补偿政策多有不解，心中抵触颇深。
盖因未知政策详情，担忧自身利益受损，故而疑虑重重，多有怨声。
及官吏悉心阐释，将补偿政策条分缕析，详明告知百姓补偿标准如何厘定，征地后又有何妥善安置之法，于民生生计有何保障。
百姓方始恍然大悟，心中疑虑渐消，转而生出理解之意。
始知此乃为城镇长远发展计，自身利益亦得周全，遂渐能心平气和，配合相关举措。
当诸县官员宣告卫生管理条例之时，百姓先是一脸茫然，继而露出难以置信之色。
闻得条例中对如厕之地严格限定，且严禁随地便溺、吐唾等细规，百姓尽皆无语。
人群中先是传来几声低笑，而后笑声渐大，弥漫开来。
有人摇头哂笑：“这世间竟有如此规矩，上哪儿方便还得听官家安排，真是闻所未闻！”
又有人附和道：“不过是些琐碎小事，官家却郑重其事，莫不是吃饱了撑的！”
百姓只觉此条例荒谬至极，全不理解官家此举何意，只当是一场笑谈。
诸县官员见状，赶忙解释道：“此乃常孤雏将军之严令。
将军心系诸位生计安康，特颁此卫生管理条例。
且官府已作安排，将在城镇与乡村各处，出资营建公共厕所。
此等厕所，皆男女分开设置，以保诸位行止便利，亦合礼仪规范。”
女子百姓闻此，面上犹带疑虑，纷纷发声道：“即便设有女厕，可若有那等不轨男人偷窥，又当如何？官府可曾有应对之法？”
言罢，众人皆面面相觑，神色间满是担忧。
关乎自身名节与安全，此顾虑并非无端而生。
官府官员赶忙回应道：“诸位无需忧虑，针对此般行径，早有惩处条例。
若有男子胆敢偷窥女厕，便是触犯律条，一经查实，定当严惩不贷。
轻者施以杖责，令其皮肉受苦，长些记性；重者则枷锁入狱，以儆效尤，断不容此等恶行猖獗，务必保诸位平安。”
经此一番扯皮，百姓与官府各抒己见，虽过程波折，然诸县官员不厌其烦，反复阐释卫生管理条例之益处及必要性。
加之对百姓所忧难题皆有妥善回应，终使百姓疑虑渐消。
至此，卫生管理条例在众人或理解、或犹存一丝犹豫的氛围中，终得顺利推行。