先前所定大明五年之国家计，其考察渐近终。研究员携各地调研之资料，归至应天。
此诸研究员，乃自辽东借调而来，彼等将诸般资料整理归册，呈于朝廷。
此番各地调研，将各地耕地之情，暨山川、地理、气候诸般，皆归纳总结，使人一目了然。
于此同时，辽东诸研究员，亦就各地之情，建言并做好批注。
中书省官员阅罢此诸文书，其表情反应各异。
彼时胡惟庸眉头紧蹙，盖因文书所表核心之意乃各地土地多为世绅豪族所掌，如此，欲推行新粮种植，殊为不易。
虽士绅豪族种新粮与百姓种新粮，皆为种新粮，然士绅豪族得新粮后，恐益富，而百姓无地者，生计仍艰。
士绅豪族手中握有的土地，在得到新粮粮种之后，产量倍增。
其一，朝廷赋税或有增益，因田产丰饶，所纳赋税或随之增多。
其二，士绅豪族之势或更盛，财富累积，恐于地方诸事更具影响力，朝廷政令推行或遇阻碍。
其三，贫富差距或进一步拉大，士绅富上加富，而无地百姓生计维艰之况未改，易生民怨，于国之安稳不利。
朝廷需权衡利弊，谋良策以应对，使新粮之利泽被万民，且稳国之根基。
欲于大明各地推广新粮种植，便须如辽东般行土地改革。
然欲行土地改革，便绕不得士绅豪族此关。
盖因士绅豪族久居地方，根基深厚，其于田亩之事经营多年，手中握有大量土地，且人脉交织、势力盘桓。
土地改革，势必触及彼等切身利益，彼等或因之群起抵制。
再者，士绅豪族于地方素有威望，民众行事多受其影响，若无妥善之法，贸然推进改革，易致民心浮动。
且其于朝堂之上或亦有奥援，朝廷政令推行，若无周全之策，恐遭掣肘，故而绕不得士绅豪族此关。
李善长与刘伯温阅罢辽东研究员所呈文书，觉辽东研究员颇具真才实学。各地优劣皆一一罗列，且据当地之情建言，此等调研资料，诚为宝贵。
既有此等调研资料，五年计划之行，或可稍易。然此乃理想之状，若付诸实操，必阻力重重。
胡惟庸心下实不欲将此调研资料呈上，盖因深知其中所涉土地诸事，一旦上奏，必牵一发而动全身，触及诸多世绅豪族之利，恐致朝堂波澜，亦于己不利。
然身为中书省丞相，身负职责，若隐匿不报，一旦事泄，罪责难辞。
且朝中诸臣，不乏目光敏锐者，此等资料终难长久隐瞒。
思忖再三，权衡利弊，终觉无奈，不得不将此调研资料交与朝廷，心中暗忧，不知此举将引何样风波。
且李善长与刘伯温亦在，二人目光如炬，行事审慎。
胡惟庸纵欲于其间做些手脚，亦无机可乘。
彼二人洞察秋毫，对辽东研究员所呈资料颇为重视，时刻留意其动向，胡惟庸稍有异动，便易被察觉，故只能作罢。
未几，朱元璋传召六部尚书及中书省要员，至奉天殿侧之御书房议事。
李善长将辽东研究员携归之调研文书，呈于朱元璋。
此调查文书繁多且厚，朱元璋一时难以尽览。然仅观其部分，便知此调研文书用心良苦。
朱元璋问李善长、刘伯温与胡惟庸道：“汝等皆已阅此调研文书乎？且说来汝等看法。”
胡惟庸略作思忖，躬身奏道：“陛下，臣观此调研文书，其中所言土地诸事，牵一发而动全身。士绅豪族于地方根基深厚，长久经营土地，若骤然推行五年计划，恐致地方动荡。士绅豪族乃国之栋梁，于地方诸事多有襄助，其利益亦需权衡。依臣愚见，五年计划之实施，或宜稍缓，容朝廷从长计议，寻一妥善之法，既能推行计划，又不致损伤士绅之心，如此方为稳国之策。”
朱元璋转而向李善长问道：“李相，汝意下如何？”
李善长恭敬一揖，缓缓奏道：“陛下，胡相所言，亦有几分道理。士绅豪族于地方之势，不可小觑，骤然推行五年计划，诚恐生变。然新粮种植与五年计划，关乎国计民生，亦不可拖延过久。依臣之见，不妨先遣专员，深入各地，与士绅豪族详加沟通，晓以利害。同时，于部分地区试行改革之策，观其成效，而后再作定夺。如此，既不损士绅之情，又能稳步推进计划，或为两全之法。”
朱元璋闻罢，旋即目光移向刘伯温。刘伯温感知帝目光所至，当即起身。
刘伯温起身，拱手而奏：“陛下，依臣之见，辽东土改政策或可借鉴，行摊丁入亩之策。此策能均平赋税，使无地少地之民，负担稍轻，亦能遏制士绅豪族隐匿田产、逃避税赋之弊。虽或遭士绅抵制，然长远观之，于国之根基稳固、民生富足有益。且推行之时，可先于数地试点，总结经验，而后逐步推广，如此或能化解阻力，平稳推进。”
刘伯温继而侃侃而谈：“陛下，辽东所行土地承包责任制，实乃良策。
此制下，农户对所承土地有自主经营之权，劳作兴致大增，田间农事愈发勤勉，如此，粮食产量必将稳步上扬，可解百姓温饱，充实国库粮储。
长远来看，民众富足，地方安稳，赋税有源，国力亦随之渐盛。
且土地得尽其用，资源分配更为合理，农工商各业或因之渐趋繁荣，国家根基自此更为坚实，实乃兴国安邦之长远大计。”
朱元璋道：“刘伯温，汝言甚善。一国欲长久，不可仅顾眼前之利，亦当着眼长远。百姓乃国之根本，不可仅使其一时饱腹，须令其长久衣食无忧，此乃重中之重。”
刘伯温心领神会，知陛下此时不欲与士绅豪族正面冲突，便思忖另谋良策。
未几，刘伯温又奏道：“陛下，臣以为可鼓励百姓开荒。如此，一则可增耕地，缓解土地之需；二则百姓有新地耕种，生活或能改善。且开荒之举，不涉士绅豪族既有田产，当不致激起其强烈抵触，或为当前可行之法。”