彼时，中书省、内阁与六部共商辽东军政分领之详策，然杨宪、刘伯温对诸多提议皆表异议，六部之中，户部亦持反对之态，致使商议进展颇为不顺。
户部一心指望辽东税银，且辽东涌现之人才，已占据户部诸多基层与部分中层。若将辽东惹恼，户部恐重陷往昔困窘，再难有如今宽裕，故而坚决反对。
张毅与叶琛前往拜会刘伯温。
刘伯温府上，张毅与叶琛恭敬拜见。
张毅率先开口：“刘公，我等与您同出浙东，本是同乡，情谊深厚。今日前来，实是为大明长远计，还望刘公能重新考量辽东军政分领之事。”
叶琛赶忙附和：“是啊，刘公。我浙东子弟，向来以家国为重。
如今这诸多提案，看似对辽东军政下手，实则是为了大明江山稳固。
辽东军政一体，长此以往，犹如猛虎在侧，恐生大患。
若能依提案施行，分领其职，朝廷便能更好掌控辽东，消除潜在祸端，此乃千秋万代之功。”
张毅接着说道：“刘公，您谋略深远，定能看清其中利弊。
眼下提案虽有反对之声，但为了大明未来，还需您这般德高望重之人支持。
我等深知辽东人才于户部有所布局，可这不能成为阻碍改革之由。
从长远看，只有大明昌盛，各部才能繁荣。”
叶琛又道：“刘公，您辅佐陛下多年，为大明殚精竭虑。
此次若能促成此事，使辽东军政有序，地方安稳，陛下必定更加倚重您，浙东子弟也能在朝堂更展宏图，为国家效力。
我等同为浙东人，当携手共进，为大明的长治久安贡献心力，还望刘公应允。”
刘伯温道：“汝等所言，乍听有理。然于我观之，汝等规划不过纸上谈兵罢了。”
张毅问道：“刘公，此言何意？此些计划，乃众多官员彻夜反复商议所得。常言道，三个臭皮匠，赛过诸葛亮。刘公，切莫小觑群臣啊。”
刘伯温道：“诚然，人多智谋广，此语不假。然辽东诸多政策，于大明各地亦有不少试点。但观那些试点，其成效能及辽东治理之几成？实不相瞒，连一半都难及。汝等又何以认定，能迅速了解辽东且妥善施行举措？”
刘伯温又道：“且不谈其余，辽东行承包责任制之土地政策，此于大明别处，极难推行。其营商环境，亦非他处能比。
此诸般情形，于大明别处而言，多有相悖。
想必汝等心中亦明，待去辽东施行诸策，必与当地现状冲突。
届时，莫说治理民生，能不搅乱辽东局势，便已万幸。”
叶琛道：“刘公，此不过辽东早有经验而已。既有现成经验，我等上手自会迅速。反正辽东特区地位不变，大政方针亦不更动，又有何难？”
刘伯温哂笑：“好一个‘有何难’！汝可知辽东这些年，政策几经更易？每次更改，牵涉多少人？背后权衡，岂是一纸公文可定。试问，汝等之中，几人能如辽东官员般深入基层调研，且得出详实结果？又怎能确保调研精准，尽展百姓之意？个中情由，大家心里皆明。”
张毅心中存疑，面上却带着几分试探的笑意，缓缓开口道：“刘公，自商议辽东军政分领之事起，公便屡屡为辽东说话，诸多建言皆似心心向着辽东。我等心中实有困惑，刘公如此，莫不是与辽东有什么不为人知的勾连？”
刘伯温闻言，神色一凛，看向张毅，道：“张大人何出此言！我之所言所行，皆为大明江山社稷考量，岂是你所想那般狭隘。
辽东之地，历经多年经营，方有今日之成果。其土地政策、营商环境等皆有独到之处，这是大明别处难及的。
我所担忧，是贸然推行那些未考量辽东实情的政策，会毁了辽东来之不易的局面。”
张毅却未就此罢休，依旧不依不饶道：“刘公这说辞，虽看似有理，可难免引人遐想。辽东诸多事务，刘公竟如此清楚，又极力维护，实在让人费解。”
刘伯温长叹一声，满是失望：“张大人，你只知猜忌，却不明白其中利害。我清楚辽东事务，是因我心系天下，各处情形皆有留意。
我维护辽东，是不想见大明好不容易发展起来的一处地方，因不切实际的政令而衰败。
你若只纠结于无端猜测，而不认真思考如何治理辽东，实非大明之福。”
张毅面露愠色，道：“刘公，观您所言，莫不是意指满朝群臣皆不及一个辽国公？”
刘伯温毫不留情，直言：“你可比得上辽国公？”
话不投机，张毅与叶琛怒形于色，愤而离去。
二人心中不忿，遂又往寻李善长，向其求助。
张毅和叶琛匆匆赶到李善长府邸，满脸焦急。
见到李善长后，二人急忙行礼，张毅率先开口：“李公，此番前来，实是为辽东之事。刘伯温处处阻拦，我等实在不知如何是好，还望李公能指点一二。”
李善长听闻，脸上浮现出一抹疲惫之色，缓缓说道：“二位贤侄，不是老夫不愿帮忙。你们看，我这身子骨是一日不如一日了，正琢磨着向陛下请辞，告老还乡呢。”他微微摇头，眼中似有感慨。
叶琛赶忙道：“李公，您在朝中威望极高，一言九鼎，还望您能为我等指明方向。这辽东之事，关乎重大啊。”
李善长轻叹了口气，摆了摆手：“辽东之事，错综复杂。如今陛下圣明，对朝局把控有度。我这把老骨头，实在是没什么好的看法了。一切啊，还得全看陛下的意见。我现在只想着能安稳度过余生，享享清福。”
张毅不死心，继续劝道：“李公，您若不出手，我等实在难以应对。您看能不能再出面斡旋斡旋？”
李善长面露难色，无奈道：“贤侄啊，你们还年轻，以后的路还长。但这朝堂之事，变数太多。老夫已决定隐退，实在不想再卷入其中。你们还是多揣摩陛下的心思，顺着圣意去做，总不会错的。”
张毅和叶琛对视一眼，皆从对方眼中看到了失望。
但李善长态度坚决，二人也只能无奈告辞。