邓贤深知，仅靠省府重工业独木难支。必须撬动庞大的民间资本和活力，让工商业的毛细血管网络迅速充盈。
一场精心设计、力度空前的政策风暴席卷岭南：
1. 《振兴岭南实业令》核心条款细化： 机器免税：免税范围被工商促进局详细列出名录：不仅是纺织、缫丝、制糖、碾米、印刷机械，连小型车床、钻床、刨床、冲压机、发电机、甚至实验仪器都涵盖在内！
羊州海关前，报关行通宵达旦，各大洋行（尤其是德商礼和、美商慎昌）的机器销售代表被商人团团围住，订单雪片般飞来。顺德丝商陈伯韬一次性签下120台扶桑丰田织机的订单，轰动一时。
土地特惠：“实业新区”规划图挂满工商促进局大厅。羊州河南（海珠区）、芳村、佛山张槎、汕头礐石等地块被迅速划出。
申请者只需提交一份可行的设厂计划书（工商促进局提供模板指导）和少量保证金，即可获得地契。地价低至市价1\/3，且允许分期付款。
官僚作风被严厉整肃，“一站式”服务承诺：七天之内，从申请到拿地开工。效率之高，令见惯衙门拖拉的商人们瞠目结舌。
技术补贴： 补贴细则出台：引进国外“成熟且适用”技术（需附技术说明书及来源证明），经专家委员会评估后，给予技术转让费30%-50%的补贴。
聘用外籍技师（需备案登记，提供合同及资历证明），省府补贴其年薪的20%，上限两年。此举极大降低了中小企业技术升级的门槛。
粤元低息贷款： 岭南兴业银行总裁宋鲁亲自坐镇“实业振兴信贷部”。
贷款流程清晰：抵押品评估（厂房、设备、原料仓单皆可）由专业团队快速完成；年息锁定5厘（5%）；贷款金额最高可达抵押品评估值的七成；审批权限下放，50万粤元以内支行行长可批。
宋鲁的口号是：“只要项目实，粤元送上门！” 这与动辄2-3分（20%-30%）月息的民间高利贷形成天壤之别。
专利保护： 《岭南省专利暂行条例》正式颁布，设立“专利注册所”。明确规定：凡在岭南境内首先发明或设计之新式机器、制造方法、化学品配方及外观设计，经审核无误，可获得5-15年不等的独家制造、销售权。
仿冒、剽窃者，可以重罚并赔偿损失。虽然执法体系尚待完善，但这份条例让有心投入研发的商人吃下了定心丸。佛山一位改进缫丝机的老师傅成为首位注册成功的个人专利者。
2. 配套措施：省府投入巨资，采用碎石煤渣路基加表层沥青（少量进口）的方式，加速修筑羊州-佛山、羊州-黄埔、羊州-灰州的公路，改善原材料和产品运输条件。广三（水）铁路延长线工程也获德意志帝国贷款部分支持而启动。
电力保障：依托钢铁厂煤气发电和新建的小型燃煤电厂（使用岭南北部煤），开始向羊州西关、河南工业区以及黄埔基地铺设供电线路。“用上电灯，开动机器”成为吸引工人的新招牌。
劳工政策引导： 颁布《工厂暂行管理条例》，规定最高工作时限（10小时\/日）、禁止童工、要求提供基本安全防护（如纺织厂的飞梭防护罩）及简易工伤医疗。
虽标准不高，且执行有折扣，但在当时已是进步。同时鼓励工厂自办或联办工人夜校，传授技能和识字。
源于“钨铬钒-1”的研发成功，邓贤下令对军工链条延伸。
枪管车间： 利用“钨铬钒-1”，建立半自动的枪管钻孔、拉制膛线生产线。目标是替换部队现役步枪的枪管，大幅提升寿命和精度。同时，为计划中的自产轻机枪（参考麦德森）和重机枪（马克沁）提供核心部件。
建立75mm山野炮弹体铸造、机加工车间。引信是难点，初期只能仿制德式碰炸引信，同时秘密研究更可靠的延时引信和破甲弹设计（邓贤提供基本原理思路：聚能效应）。
在费舍尔团队指导下，利用焦化厂的副产品，小规模试产苦味酸（tNt的前驱体，但更敏感）、硝化棉（发射药）和雷汞（底火）。安全是重中之重，厂房远离核心区，并有特殊防爆设计。
邓贤特别强调：“苦味酸储存必须用惰性容器（如铝罐），严禁接触金属！生产环节严格防酸雾腐蚀！”这些细节要求让德意志帝国人惊讶于他对危险品特性的了解。
在位于黄埔的鲲鹏”航空训练与维修基地 里。
“要想飞得好，先得懂它怎么造！”风云翔挽着袖子，带着学员们将一架“高德隆”拆解得七零八落。
发动机的每一个汽缸、化油器的油路、机翼的翼肋结构、操纵钢索的走向…都成为研究的对象。
邓贤通过特殊渠道搞来的几本英文版《航空动力学基础》和《活塞发动机原理》被翻译、誊写、传阅，成了学员们的“武功秘籍”。
当时邓贤在视察基地时，他看似随意地提出建议：“云翔，你看这机翼和机身连接处，还有起落架的支架，棱角太分明了，高速时会产生很大涡流阻力。试试用轻木和蒙布做成流线型的整流罩包覆起来？哪怕只覆盖关键连接处。” （当时整流罩概念刚萌芽）
“现在这双翼机，上下翼之间这么多支柱和张线，阻力大还影响气流。有没有可能设计一种单翼机？机翼用内部加强梁支撑，外部尽可能光滑？当然，材料强度和结构设计是巨大挑战。” （单翼机是未来趋势，但1913年技术不成熟）
“这法兰西国老发动机太弱了。我联系了美丽国福特公司，他们新出的V8汽车发动机功率不小，结构也相对紧凑可靠。买几台回来，你们研究一下能否改装到飞机上？重点解决散热、润滑和螺旋桨匹配问题。这比直接买天价的航空发动机划算。” （汽车发动机改装在早期航空中常见）
看着学员在简陋的模拟器（用自行车和木架做成）上练习“对地扫射”。
邓贤提议道：“固定环瞄具打移动目标太难。想想办法，做个简单的活动照门装置？或者参考军舰上的测距仪原理，弄个简易的提前量测算盘？”
邓贤提出的这些建议让叶云翔茅塞顿开。
叶云翔立即安排人在基地的维修车间开始尝试用本地木材、帆布和进口备件修复破损部件，甚至仿制简单的起落架、机轮和操纵杆部件。第一台福特V8发动机被成功拆解测绘。
邓贤的“启发”如同种子，在黄埔的土壤里悄然萌芽。发动机的试车声，开始成为珠江口新的背景音，吸引着岸边渔民和过往船只惊奇的目光。