卯时的通州运河码头，晨雾还没散尽，赵掌柜的粮船就缓缓靠岸了 —— 禁军的护送船紧随其后，船舷上还挂着几支被水匪射来却没命中的箭矢，显然昨夜在运河上有过一场无声的较量。可没等赵掌柜松口气，新的麻烦就来了：码头到特区地块的路是条黄土路，昨夜下了场小雨，路面泥泞不堪，运粮的马车刚走没几步，车轮就陷进泥里，伙计们挽着袖子推了半天，车轱辘只在泥里打转，溅得满身都是泥点。
“这可咋整啊！” 赵掌柜急得直跺脚，手里的算盘珠都快捏碎了，“粮食卸在码头，运不到特区的粮铺，要是受潮发霉，老臣这第一笔生意就砸了！”
负责护送的禁军小伍也皱着眉，指挥士兵帮忙推车，可黄土路太软，刚把这辆推出来，那辆又陷进去了。“赵掌柜，这路确实不行，别说运粮车，连人走都费劲，得赶紧修条结实的路！”
消息很快传到御书房，林风刚看完苏晴送来的 “水匪拦截失败” 报告，听说运粮车陷进泥里，立刻起身：“走，去特区看看！路不修通，商人的货运不进去，特区就是空壳子！”
赶到特区时，工地上已经聚了不少人 —— 工部的王师傅带着十几个工匠，正围着泥泞的土路发愁。见林风来了，王师傅赶紧上前：“陛下，老臣正想跟您说修路的事！这黄土路太不顶用，下雨就成泥坑，得修条宽点的马路，至少能过两辆马车并行！”
“宽是必须的，关键是要结实。” 林风蹲下身，抓起一把湿土，捏了捏，泥土很快从指缝里漏出来，“你们之前修路，是不是就用黄土加碎石？”
王师傅点头：“是啊，老祖宗传下来的法子，黄土打底，上面铺层碎石，轧实了就能走 —— 只是没想到这特区的土这么软，下雨就塌。”
“老法子不行，得改改。” 林风站起身，指着不远处的石灰窑（之前建作坊剩下的），“去把石灰窑里的生石灰运些来，按‘黄土七分、碎石二分、石灰一分’的比例拌在一起，再浇上水，用石碾子夯实 —— 这样修出来的路，又硬又结实，下雨也不容易塌。”
“加石灰？” 王师傅愣了，手里的瓦刀差点掉在地上，“陛下，石灰是用来砌墙的，掺在土里修路，会不会把路烧裂了？老臣从没听过这种法子！”
工匠们也纷纷议论起来，有的说 “石灰烧手，掺在土里肯定不行”，有的说 “陛下是不是记错了？哪有石灰修路的道理”。连旁边帮忙推车的赵掌柜都小声劝：“陛下，要不先按老法子试试？实在不行再改？”
“你们放心，这法子肯定行。” 林风笑着拿起一块生石灰，“生石灰遇水会发热，能把土里的潮气吸干，还能和黄土凝结在一起，变得像石头一样硬。你们先拌一小段试试，要是不行，朕再想别的办法。”
王师傅半信半疑，还是让人去运石灰。工匠们按比例拌土 —— 黄土筛得细细的，碎石敲成鸽子蛋大小，生石灰碾成粉，三样东西堆在一起，浇上适量的水，顿时冒出阵阵热气，还带着淡淡的石灰味。两个工匠拿着铁锨翻拌均匀，另一个工匠推着石碾子，在拌好的土上反复碾压，没一会儿，原本松散的泥土就变得紧实起来，用脚踩上去，再也不会陷下去，反而发出 “咚咚” 的硬实声响。
“真硬了！” 王师傅蹲下身，用瓦刀敲了敲路面，瓦刀被弹了回来，路面只留下一道浅浅的印子，“比老法子修的路结实十倍！下雨肯定不会塌了！”
工匠们也围过来，有的用脚踩，有的用手摸，脸上满是惊讶。年轻工匠小李子（不是宫里的小李子）兴奋地说：“陛下，您这法子太神了！以后修路都用这法子，再也不怕下雨了！”
“陛下懂的真多，不光会搞特区，还会修路！” 赵掌柜也凑过来，笑着说，“这下老臣的粮食能顺利运到粮铺了，不用怕受潮了！”
林风笑着摆手：“这法子不是朕发明的，是以前听人说的，你们好用就好。王师傅，赶紧安排人修路，从码头到特区中心，修一条两丈宽的马路，能过两辆马车并行；再从特区中心修两条小路，通到作坊区和居住点，方便商人运货、工人上下班。”
“老臣遵旨！现在就安排！” 王师傅干劲十足，立刻召集工匠，分了三个组，一组拌土，一组铺土，一组夯实，工地上顿时响起了石碾子滚动的 “咕噜” 声、工匠们的号子声，热闹非凡。
可修路刚进行到一半，又出了个小插曲 —— 从码头到特区中心的马路，要经过一户农民的半亩菜地，地里种着刚冒芽的白菜。农户王大爷听说要征地，扛着锄头就跑到工地，拦住工匠：“这地是俺家的命根子，俺还指望白菜卖钱给孙子交学费呢！不能征！”
王师傅赶紧上前解释：“大爷，我们是给特区修路，征您的地会给补偿的，一亩地三两银子，您这半亩地，给一两五！”
“一两五？” 王大爷把头一扭，“太少了！去年城东征地，一亩给五两呢！俺这地种白菜，一年也能卖二两，一两五不够！”
围过来的农民也跟着附和，有的说 “征地得给够钱”，有的说 “别让俺们吃亏”。林风正好巡查工地，看到这一幕，赶紧走过去：“王大爷，您别生气，征地补偿的事，咱们好商量。”
他蹲下身，看着地里的白菜芽，笑着说：“您这半亩地，种白菜一年能卖二两，朕给您双倍补偿，三两银子！另外，您要是愿意，还能来工地干活，每天二十文工钱，管两顿饭，怎么样？”
“三倍？不对，双倍补偿是四两？” 王大爷愣了，掰着手指头算，“俺这半亩地，给三两？还能来干活赚钱？”
“对！” 林风点头，“不仅您这半亩地给三两，其他农户的地，也按双倍补偿给，要是愿意来工地干活，都欢迎！”
王大爷手里的锄头 “哐当” 掉在地上，赶紧抓住林风的手：“陛下，您说的是真的？不骗俺？”
“朕不骗您！” 林风笑着说，“补偿银子现在就给，您要是愿意来干活，明天就能上工！”
王大爷激动得眼泪都快掉了，赶紧招呼周围的农民：“乡亲们，陛下给双倍补偿，还能来干活赚钱！这地咱们征了！”
其他农民一听，也都乐了，有的说 “俺家的地也征”，有的说 “俺明天就来干活”。王大爷还拉着林风的手，笑着说：“陛下，要是还需要征地，俺家还有半亩红薯地，再多征点，俺给您送红薯吃！”
周围的人都笑了，工匠们也继续修路，王大爷还主动帮着搬碎石，嘴里哼着小调，干劲十足。小李子（宫里的）凑过来，小声说：“陛下，您这双倍补偿给得值，农民们都乐意，还能来干活，一举两得！”
“是啊，” 林风点头，“征地不能让百姓吃亏，他们满意了，咱们的路才能修得顺利，特区才能建好。”
可这顺利的场面，却被不远处树林里的一双眼睛看在了眼里 —— 王嵩的亲信小德子奉命来打探修路的情况，看到农民们乐呵地帮着修路，又听说林风用 “石灰拌土” 修出了结实的马路，赶紧转身往京城跑。
尚书房里，王嵩正对着刘大户发脾气 —— 之前派去的水匪没抢到粮船，假商户也还没找到机会卖劣质粮食，现在听说林风又想出新法子修路，脸色更是铁青。“废物！连个粮船都抢不到，还让林风顺顺利利地修路！”
“太傅息怒，” 刘大户赶紧躬身，“水匪说禁军看得太紧，没机会下手；假商户说现在特区管得严，质检处每天检查粮食，不敢掺假。”
正说着，小德子跑进来，喘着气说：“太傅，不好了！林风用石灰拌土修路，修得又宽又结实，还按双倍补偿征地，农民们都帮着干活，特区的路很快就能修通了！”
“石灰拌土？双倍补偿？” 王嵩握紧拳头，指节泛白，“他倒会收买人心！不行，绝不能让他顺利修完路！”
他低头想了想，嘴角勾起一抹阴狠的笑容：“刘大户，你去跟那几个假商户说，让他们故意在修路的路段旁边挖沟，假装是‘建作坊排水’，把水引到路基下，泡软地基 —— 等路修好了，一过大车就塌，到时候百姓肯定会抱怨，说林风‘修路质量差’，商人也不敢走这条路，特区的货就运不进去！”
“还有，” 他补充道，“你再找几个地痞，假装成不满的农民，去工地闹，说‘补偿款没给够’，把工地搅乱，拖延工期 —— 只要路修不好，商人的货运不进去，特区就成不了气候！”
刘大户赶紧点头：“小人明白！这就去办！”
王嵩看着窗外，眼神阴狠：“林风，你会修路，朕就会毁路！你想靠基础设施拉拢人心，做梦！”
此时的特区工地上，马路已经修好了一半 —— 拌好的石灰黄土被夯实后，泛着淡淡的灰白色，又宽又平，几辆运粮车试着走了一趟，车轮平稳，再也没陷进泥里。赵掌柜站在路边，看着粮食顺利运进粮铺，笑得合不拢嘴：“陛下，路修好了，以后运货方便多了！再过几天，老臣就把京城的粮铺搬来，在特区开个大粮行！”
林风站在路边，看着往来的马车、忙碌的工匠、帮忙的农民，心里满是欣慰。苏晴悄悄走过来，小声说：“陛下，臣女查到，刘大户派人去见了假商户，还找了几个地痞，像是要去工地闹事，破坏路基。”
林风脸上的笑容淡了几分，眼神沉了下来：“朕就知道王嵩不会善罢甘休！你让禁军在工地周围多巡逻，盯着假商户和那些地痞，要是他们敢挖沟、闹事，当场拿下！另外，让王师傅在路基下面多铺一层碎石，再夯实，就算被水泡，也不容易塌！”
“臣女遵旨！” 苏晴躬身应下。
林风看着修好的马路，心里清楚 —— 基础设施是特区的根基，王嵩想毁了根基，他就必须守护好。这条路不仅是运货的路，更是特区发展的路，是大炎经济复苏的路。他绝不会让王嵩的阴谋得逞。
当天傍晚，夕阳把马路染成金黄色，工匠们还在加班修路，农民们也没走，帮着搬石头、浇水。远处的运河上，商船缓缓驶来，准备把货物运进特区；近处的作坊区，地基已经打好，就等着路修通后开始建作坊 —— 一场围绕基础设施的较量，在忙碌的建设与阴暗的算计中，悄然升温。林风握紧拳头，心里只有一个念头：无论王嵩怎么破坏，他都要把这条路修通、修好，让特区成为大炎最繁华的地方，让每个人都能看到希望。