李瑶推开政事堂的门时，檐下铜铃轻响了一声。她手中抱着一叠卷册，边角整齐，纸面无尘，封皮上用朱笔标着“平叛要录”四字。堂内已有数人落座，谋士陈远坐于左首，指尖轻叩案几，目光落在面前空白的记事板上；副将周烈站在右侧靠柱处，甲胄未解，腰间刀柄微微前倾，似随时准备出列禀报。
她将卷册放在主位案上，取过一支炭笔，在墙上悬挂的巨幅地图前停顿片刻，随即在西南一角画了个圈——正是平西王藏身的密寨位置。
“诸位都已知晓昨夜封赏之事。”她的声音不高，却清晰入耳，“功过既定，人心已安。接下来，不是庆贺，而是回看。此番平叛，历时二十三日，动用兵力一万七千，牵涉六道十二州，看似一役而定，实则步步惊心。今日召集各位，不为论功，只为理清——我们是如何走到那一步的。”
陈远抬眼：“公主所言极是。然战局瞬息万变，复盘易陷于事后之明，未必能指导将来。”
周烈也开口，嗓音粗重：“末将以为，胜负关键，终在太子亲入密室，生擒逆首。若非他当机立断，何来今日？”
李瑶没有立即回应。她转身从案上取过一张薄绢，展开于长桌中央。图上以不同颜色标注了时间线与行动节点，细密如织。
“这是情报网全程追踪的动向图。”她指向最左侧，“七日前，平西王亲信在青阳驿换马，停留不足半刻。当时我便下令切断三条补给暗道，并在周边市集散布‘官军即将清剿’的流言。”
她手指右移，“四日前，北境传来假讯，称蛮族有异动。这是诱敌分兵之举，由李毅部放出风声，迫使平西王调走两千守寨兵力。”
再往右，“前夜子时，密寨外围三处哨点同时熄火。这不是巧合，而是我们在三日前就埋下的火油机关被触发。那一刻，李骁才得以从断崖潜行而上。”
她说完，抬头看向周烈：“将军，若无此前十七个节点的铺垫，那一脚踹门，会不会踢在铁壁之上？”
周烈眉头微动，未答，但手已从刀柄上松开。
陈远沉吟片刻：“公主梳理得清楚。可这些细节，多赖各部协同。若下次有人不听调度……”
“那就更需要一个常设机构来统合。”李瑶打断他，语气平稳，“此次作战，兵部、锦衣卫、户部各自为战，信息传递靠快马与密信，延误三次，险些误事。若有一处中枢，能实时汇总军情、民情、谍报，并做出推演判断，是否更好？”
堂中一时安静。
“你是说……设专司议事？”陈远问。
“正是。”她从袖中取出一份折子，“我拟了一个章程，名为‘枢密参议司’。职责有三：其一，整合全国情报系统，建立分级通报机制；其二，每月提交《国势研判书》，预判内外风险；其三，战时自动升格为指挥辅佐机构，协助拟定战略方案。”
周烈皱眉：“这岂非另立一个兵部？”
“不是替代，是补缺。”李瑶走到墙边，拿起另一张图，“你看闽越沿海。近三个月，倭船出没十七次，皆小股劫掠，未伤根本。但我调阅过往十年记录，发现每逢大旱之后，必有大规模侵扰。今年春雨不足，楚南已有减产迹象。若明年旱情加剧，倭寇极可能联合登陆。”
她顿了顿，“这不是战场厮杀能解决的事。它需要提前布防，需要粮储调度，需要地方联动。而这些，靠临时议事不行。”
陈远缓缓点头：“你说的……确有道理。”
“还有。”李瑶又翻开一页，“此次围捕，我们靠的是空间系统的因果链推演。它显示，从谣言散布到敌军动摇，中间有整整五日的心理窗口期。如果我们能把这套模型固化下来，未来面对任何叛乱，都能提前计算出最佳出手时机。”
她环视众人：“这不是玄术，是数据与经验的积累。我们要做的，不是记住一场胜利，而是学会如何复制胜利。”
堂外日影偏移，铜壶滴漏声轻轻响起。
一名文书官捧着砚台进来，低声问是否需要誊录。李瑶摇头，示意暂且不动。
陈远终于起身，走到图前仔细查看那条彩色时间轴。他指着其中一处：“这里，补给线截断后，敌方反应延迟了一日半。你确定他们真不知道？”
“他们知道。”李瑶答，“但他们不敢信。因为在此之前，我们已连续放出三道假消息，真假混杂，使其内部互疑。等到确认时，山路已被雪崩封锁。”
“妙啊。”陈远低叹，“这不是打仗，是布局。”
周烈沉默良久，忽然道：“若设此司，谁来主持？”
李瑶看着他：“目前最合适的人选，是我。但我不能长期专任。将来需从军中、文官中选拔通晓实务者轮值，三年一换，防専权。”
“那兵部会同意？”
“不必他们同意。”她语气平静，“只需陛下批准。制度一旦建立，自然会有它的位置。”
这时，门外传来脚步声，一名内侍探头，说是户部送来最新的粮运报表。李瑶挥手让他放下，未予理会。
她重新面向众人：“今日所议，仅为开端。我会将这份《平叛经验总录》抄送三份：一份存国史馆，一份呈御前，一份交兵部研习。后续每月，我都会召集一次此类会议，议题不限于军事，也可涉及民生、边防、赈灾。”
陈远忽而一笑：“公主这是要把打仗的经验，用到治国上了。”
“本就是一回事。”她说，“打仗是为了安定，治国则是长久的安稳。手段不同，目标一致。”
周烈终于坐下，端起茶碗喝了一口，水已微凉。他低声说：“末将愿参与后续推演。虽不通文墨，但边境防务，有些心得。”
“欢迎之至。”李瑶点头，“明日我就让人整理北境布防资料，送你一份。”
堂内气氛悄然转变。原先的质疑与防备，渐渐化为一种谨慎的认可。
李瑶回到案前，提笔在最后一卷册子上写下结语：“非一人之勇可定乾坤，唯体系之力能御长治。”写罢，合上册页，命人取印泥来。
就在此时，一名小吏匆匆入内，手中拿着一封刚拆的密函。
“公主，刚收到前线急报——”
李瑶抬手止住他的话，目光仍落在那册封好的卷宗上。
她伸手抚过封面，指尖压住“平叛要录”四字。