《工作指引》的成功推行，也让李毅飞稍微打开了一些局面。
但是规则的建立只是第一步，让规则真正运转起来，并借此撬动更顽固的利益格局，才是真正的考验。
毕竟作为外来的市长，想快速打开局面确实不是很容易，更何况水又市这个省会城市。
平静的日子没有持续几天。
某个周五的下午，刘建明拿着两份文件，面色凝重地走进了李毅飞的办公室。
“李市长，有两件事需要您马上过目。”刘建明将文件放在桌上，“一是市审计局关于上一阶段流感专项资金使用的初步审计报告，发现了一些疑点，涉及金额不小。
二是……市委组织部刚发来的征求意见函，关于近期一批处级干部调整的动议。”
李毅飞心头一动，先拿起了审计报告。
报告措辞严谨，但指向明确：此前被调离的卫生局长张海在任期间，有几笔总额达数千万元的防控物资采购合同存在程序瑕疵，供货方均为一家名为“安邦医疗”的公司，且价格高于同期市场均价。
更值得注意的是，资金拨付流程异常迅速，几乎绕过了正常的审核环节。
“安邦医疗……”李毅飞沉吟着，这个名字他似乎在哪里见过。
李毅飞迅速在脑海中检索曹大伟给他的那份北古省关系图，一个模糊的关联浮现出来——这家公司的法人代表，与省长王海峰的某位远房亲戚名字相似。
“审计局这份报告，按程序应该先报给谁？”李毅飞问道。
“按规定，重大审计发现应同时报送市政府和市委，抄送市纪委。”刘建明低声道，“但这份是初步报告，目前只报到了我们这里。
审计局长老周是条硬汉子，但这次……他压力估计不小。”
李毅飞点点头，放下审计报告，又拿起了那份干部调整动议。
名单涉及十几个关键岗位，包括几个区的常务副区长、市财政局的副局长，以及……刚刚在推行《工作指引》中表现出色、被李毅飞看好的代理财政局长李敏，被提议调任市档案局局长；
而代理卫生局长王强，则被提议平调至市政协某专门委员会。
明升暗降，杯酒释兵权。
动作快，且准。
“这份动议，是张书记的意思？”李毅飞语气平静。
组织部那边口风很紧，只说是正常轮岗，优化班子结构。
刘建明忧心忡忡，“但如果这批调整通过，我们刚刚理顺的工作，很可能又要陷入停滞，尤其是财政和卫生这两个关键部门。”
两件事，审计报告是捅向对方的一把刀，但刀柄也烫手；
干部调整则是对方挥过来的一记重拳，直指李毅飞刚刚搭建起来的薄弱班底。
硬顶？在常委会上，李毅飞并无必胜把握，张乾州作为省委常委，在人事问题上拥有极大话语权，强行对抗，不仅可能失败，还会过早暴露实力，打破表面上的团结。
妥协？那意味着之前所有的努力可能付诸东流，刚刚建立的规则权威将荡然无存，他这位市长也将威信扫地。
李毅飞走到窗边，看着楼下大院里的车辆人流。
他需要破局，但不能硬闯，必须找到一条四两拨千斤的路径。
“建明，”他转过身，目光锐利，“两件事，分开处理，但要联动。”
“第一，审计报告的事情，你亲自去找周局长，让他按照最严格的审计准则，把证据链做实，尤其是资金流向、合同审批环节的签字人，一个都不能漏。
报告暂时压两天，等我消息。”
“第二，这份干部调整动议，”李毅飞拿起那份名单，用手指在上面点了点，“我们原则上同意‘优化班子结构’。”
刘建明愣住了：“同意？那李敏和王强他们……”
“别急。”李毅飞嘴角露出一丝难以察觉的弧度，“优化班子，是为了更好地推动工作。
所以，我们在同意的基础上，提出补充建议。
你马上组织府办和人大的相关同志，连夜加班，根据《工作指引》这一个月来的运行情况，梳理出几个最关键、最需要强有力干部去推动落实的‘攻坚点位’，比如，‘常态化流感防控应急指挥中心’、‘营商环境提升办公室’、‘重大项目保障专班’……把这些点位负责人，明确为副处级甚至正处级实职岗位。”
刘建明眼睛渐渐亮了起来。
李毅飞继续道：“然后，我们就这批新设的‘攻坚岗位’人选，向组织部推荐干部。
李敏同志在财政统筹和规则制定中表现出卓越能力，完全有能力担任‘重大项目保障专班’组长；
王强同志熟悉卫生业务，在应急处突中经受住了考验，是‘应急指挥中心’主任的合适人选。
其他岗位，也把我们看中的、有能力的干部推荐上去。”
这一手，堪称精妙，你不是要调整我的干部吗？
我同意。但我不仅同意，还顺势提出为了工作需要，增设更重要、更关键的实职岗位，并把我要保的干部，推荐到这些新岗位上。
这样一来，既避免了在原有职位上与张乾州直接冲突，又保住了骨干力量，甚至可能让他们去到权力更大、更能发挥作用的平台。
“当然，”李毅飞补充道，“推荐理由要充分，要用数据说话，用《工作指引》推行以来的成效说话，证明这些干部的能力和这些岗位的必要性。
同时，姿态要放低，就说这是我们政府党组从推动工作实际出发，向市委提出的建议，供组织部参考。”
“我明白了！”刘建明振奋道，“这叫以退为进，另起炉灶！”
“记住，动作要快，方案要扎实。”李毅飞叮嘱，“另外，让督查办把这一个月来，各部门执行《工作指引》的督查情况，尤其是正反两方面的典型，整理一份简明扼要的报告给我。”
刘建明领命而去，李毅飞独自在办公室踱步。
要想让这个“另起炉灶”的方案通过，必须要有足够的“势”。
这份“势”，来自于工作成效，也来自于更上层的支持。
李毅飞拿起红色电话，拨通了曹大伟的号码。
“曹书记，没打扰您吧？向您汇报一下水又市近期的工作……”李毅飞简明扼要地汇报了《工作指引》推行取得的成效，以及遇到的干部调整和审计发现问题，重点阐述了自己“以增设攻坚岗位优化班子结构”的设想，没有添油加醋，只是客观陈述。
电话那头，曹大伟沉默了片刻，传来沉稳的声音：“规则立起来了，就要有人去执行，用好干部是关键。
你们的思路是对的，从工作实际需要出发推荐干部，符合组织原则。
至于审计发现的问题……”他顿了顿，“要慎重，重证据，讲程序，必要时，可以按程序向省纪委报备。”
“是，我明白。”李毅飞心领神会。
曹大伟虽然没有明确表态支持，但“思路是对的”和“按程序向省纪委报备”这两句话，已经传递了足够的信息。
挂断电话，李毅飞心中更有底了。
两天后，市政府党组关于增设攻坚岗位及人选推荐的正式建议函，以及一份反映《工作指引》执行成效和问题的督查报告，同时摆在了张乾州的办公桌上。
几乎同时，水又市推行《工作指引》、统筹疫情防控和经济社会发展的成功经验，被省委办公厅以简报形式印发全省交流学习。
这份简报，自然是曹大伟推动的结果。
张乾州看着眼前这几份材料，脸色阴晴不定。
李毅飞这一套组合拳，打得他有些措手不及。
他没想到对方不仅没有在人事调整上硬顶，反而顺势提出了一个更宏大、而且看起来完全出于公心的方案。
如果否决这个方案，不仅显得自己心胸狭窄、阻碍工作，而且可能得罪一批有能力、有政绩的干部，更会与省委刚刚肯定的工作方向背道而驰。
可如果同意，就等于认可了李毅飞对干部的使用，让李毅飞的势力借机渗透到更关键的领域。
权衡再三，张乾州决定暂时退让一步。
在接下来的书记办公会和常委会上，他原则上同意了市政府党组关于增设部分攻坚岗位的建议，但在具体人选上，与李毅飞进行了一番激烈的“讨论”和“协商”。
最终，李敏成功出任新设立的“重大项目保障专班”组长（明确为正处级），王强出任“常态化疫情防控应急指挥中心”主任（副处级），但财政局和卫生局的两个副职位置，则安排了张乾州信得过的人。
其他几个攻坚岗位的人选，也各有妥协。
这是一场没有赢家的战斗或者说，是一场双方都能接受的交换。
李毅飞保住了核心干将，并将其放在了更能发挥作用的岗位上，扩大了影响力；
张乾州则守住了传统重要部门的部分阵地，维持了表面平衡。
人事博弈暂告一段落，李毅飞立刻将目光投向了那份烫手的审计报告。
就在常委会结束的第二天，李毅飞亲自带着审计局的周局长，以及那份补充了扎实证据的审计报告，来到了市纪委书记孙耀东的办公室。
孙耀东是北古省纪委下派干部，素以铁面着称，与张乾州、王海峰等都保持着距离。
耀东书记，这份审计报告，发现了一些涉及防疫资金的问题，性质可能比较严重。
李毅飞将报告递给孙耀东，“市政府这边，坚决支持审计依法独立行使监督权，也坚决支持纪委对任何违纪违法行为进行查处。
我们带来的所有证据材料，都可以移交给纪委。”
李毅飞的态度明确而坚定：不干预、不包庇，完全尊重纪委的职权，并将难题和烫手山芋，合规合法地交到了最适合处理的人手里。
孙耀东仔细翻阅着报告，脸色越来越严肃。
他当然明白这份报告的分量，也清楚背后可能牵扯到的人和事。
“毅飞市长，感谢市政府对纪委工作的支持。”孙耀东合上报告，郑重地说，“请放心，纪委一定会依规依纪依法，对审计反映的问题进行核实查处。
无论涉及到谁，都会一查到底。”
从纪委出来，周局长长长舒了口气。李毅飞拍了拍他的肩膀：“老周，压力我给你分担了，接下来，就看你们的专业和纪委的担当了。”
审计线索移交纪委，如同在平静的湖面下引爆了一颗深水炸弹。
虽然表面波澜不惊，但水又市乃至北古省的官场，都能感受到那隐隐的震动。
几天后，安邦医疗公司的实际控制人被有关部门带走协助调查。
虽然调查仍在进行，并未对外公布更多细节，但一股肃杀的气氛已经开始弥漫。
李毅飞这把火已经点燃，至于能烧多大，能烧到谁，已非他能完全控制。
他现在要做的，是稳住心神，继续推进工作。
他召集李敏、王强等新履职的干部，开了一个简短的会。
“位置给你们争取来了，是机会，更是责任。”李毅飞看着眼前这些充满干劲的面孔，“‘重大项目保障专班’，就是要用我们建立的规则，清除项目落地的一切隐性壁垒，谁不按规则办事，就督查谁！
‘应急指挥中心’，就是要确保任何疫情苗头都能第一时间发现、第一时间处置，守住底线！
我要看到的，是实效，是水又市发展和安全真正的提升！”
“是！市长！”几人异口同声，眼神中充满了被信任和重用的激昂。
官场如棋局，自己处于弱势时只能合理有序的布局，一切都不能操之过急。