政和七年十月十五日晚，宋军大营已经开始扎营，中军御帐之内灯火通明。巨大的西夏舆图悬挂在帐中，上面已用不同颜色的标识标注出敌我态势。赵佶坐于主位，但并未身着戎装，而是一身常服，以示不直接干预指挥。种师道因身体原因坐于侧首特设的软椅上，姚古、折彦质、种浩、王禀、以及被紧急召回的刘光世、韩世忠以及总参谋使吴敏、兵部尚书宇文虚中等核心文武齐聚一堂，气氛严肃而专注。
赵佶首先定下基调：“朕此行，意在鼓舞士气，稳定大局，非为越俎代庖。前线一切军事指挥，皆由姚古将军与种老将军决断，总参谋司协同，朕绝不干涉。今日会议，朕只带耳朵，诸位畅所欲言。”
姚古与种师道对视一眼，种师道微微颔首。姚古便起身，走到舆图前，作为前线总指挥主持军议。
“陛下，诸位，”姚古声音沉稳，“据皇城司最新密报，以及前方斥候探查，西夏已放弃外围诸多据点，正全力收缩兵力，意图固守盐、灵、兰三州，行坚壁清野之策，欲拖垮我军。”
种浩立刻接口，语气带着一丝不屑：“坚壁清野？贺兰山下，灵州周边，乃西夏最富庶之地，其仓促之间，岂能尽数迁移焚毁？不过是困兽犹斗，妄图凭城高池深阻我兵锋罢了。”
折彦质却看得更深一层：“困兽之斗，亦不可小觑。尤其是其铁鹞子，虽在野狼坳受创，但主力尚存。若其避我锋芒，不与我主力决战，转而利用其骑兵机动优势，袭扰我漫长粮道，断我后勤，则我军危矣！”
一直仔细聆听的韩世忠此时猛地一拍大腿：“折兄弟说到点子上了！老子最担心的就是这个！咱们八万大军，人吃马嚼，每日耗费巨万。从渭州到灵州，路途不近，还要经过几处荒凉地带。西夏崽子要是豁出去，派铁鹞子精锐不要命地穿插进来，专挑运粮队下手，咱们总不能派大军天天护着粮车走吧？”
刘光世也沉吟道：“韩帅所言极是。粮道乃大军命脉，一旦有失，军心必乱。西夏若行此策，确是一招毒棋。”
众人的目光都聚焦在了后勤与粮道安全上。这正是西夏可能利用的最大弱点。
这时，赵佶缓缓开口，他并未直接指挥，而是提出了一个方向性的思考：“若朕是西夏国主，在正面难以抵挡我军兵锋的情况下，必然会想方设法攻击我军最脆弱之处。粮道，首当其冲。或许，他们不仅会袭扰，更会……诱敌。”
“诱敌？”姚古眼神一凝。
“不错。”赵佶点头，“佯装某处兵力空虚，或露出破绽，诱使我偏师冒进，而后以精锐铁骑，尤其是铁鹞子，迅速合围，力求吃掉我一部，打击我军士气，甚至可能试图……威胁朕之安危，迫使我军主力回援或后撤。”
赵佶此话一出，帐内众人皆感脊背一凉。皇帝亲征，既是最大的士气鼓舞，也可能成为敌人重点针对的目标。
种师道浑浊的眼中闪过一丝精光，沙哑开口：“陛下圣虑周详。此确为西夏可能行险一搏之策。我军万不可因小利而冒进，需稳扎稳打，各军之间保持紧密呼应，不给其可乘之机。”
针对粮道和可能的诱敌之计，姚古与众人迅速商议对策。
姚古首先点将：“王禀听令！”
“末将在！”王禀霍然起身。
“命你率五千龙骧军精锐，不再担任前锋，转而为护粮专使！负责往来粮道之安全！遇小股袭扰，自行歼灭；遇大队敌军，则结阵固守，同时快马通传前后！务必确保粮道畅通无阻！”
“末将领命！必保粮道无忧！”王禀声音铿锵。龙骧军战力强悍，由其护粮，可谓万无一失。
接着，姚古看向舆图上的几个关键节点：“在各险要处，增设烽燧哨卡，配备快马信鸽。运粮队伍采取多批次、小梯队方式前进，减少单次被袭击的损失。各军驻扎时，亦需派出游骑，清扫周边五十里，确保大营安全。”
关于可能出现的诱饵，姚古定下规矩：“凡遇敌示弱，或小利诱惑，各军需立即上报参谋司，不得擅自追击！参谋司需综合各方情报，研判其真实性。宁可错过战机，不可坠入陷阱！”
战略已定，赵佶最后补充了一点关于军粮的想法，这并非指挥，而是提供一种思路：“至于军粮消耗，朕偶有一想。我军推进，亦可效仿以战养战之古法，但非劫掠百姓。西夏坚壁清野，必有遗漏，或有大户存粮。我可派出精干小队，由熟悉本地情形的向导带领，专门搜寻此类粮秣，按价购买或暂借，出具凭证，待战后由朝廷结算。如此，既可减轻后方转运压力，亦可更快速度补充军需。”
这个想法既考虑了实际需求，又维护了王师形象，众将皆觉可行。
御帐会议至此，大的战略方针和应对策略均已明确：主力稳步推进，护粮为重，谨防诱敌，必要时以战养战。宋军这台庞大的战争机器，在清晰地指令下，开始向着西夏腹地，稳健而致命地碾压过去。而西夏精心策划的坚壁清野与截粮诱敌之策，尚未完全展开，便已大半暴露在宋军高层的预料之中。