建安元年的春天，似乎格外眷顾冀州。冰雪消融，河水潺潺，广袤的平原上，蛰伏了一冬的土地散发出湿润的泥土气息。在邺城郊外，一场由州牧府直接主导的官屯春耕正在如火如荼地进行。数以千计的流民和招募的农户，在划定的田垄间忙碌，崭新的曲辕犁（袁绍根据记忆稍作改良推广）翻起黝黑的泥浪，汗水中孕育着秋收的希望。
袁绍在荀攸、沮授的陪同下，轻车简从，巡视着这片充满生机的土地。看着田埂上州府小吏正大声宣读着《屯田令细则》——“……垦荒之地，三年免征，所产粮食，官六民四……官府贷予种子、耕牛，秋后偿还……”；看着远处由兵士护卫、正在挖掘的引水渠；看着田间百姓脸上那久违的、带着期盼的笑容，他心中颇感欣慰。
“主公，邺城周边官屯，已开垦荒地逾万亩，流民安置近三千户，秩序井然。”沮授指着眼前景象禀报道，“按此进度，秋后当可收获粟米数十万石，不仅能充盈府库，亦可大大平抑粮价。”
荀攸亦点头道：“新政初显成效，民心渐附。此乃根基也。”
然而，祥和之下必有暗涌。一名风尘仆仆的郡吏快马赶来，呈上一封来自巨鹿郡的密报。沮授接过一看，眉头微蹙，转身对袁绍低声道：“主公，巨鹿太守冯礼密报，郡内以豪强李升为首，联合数家大户，暗中抵制清丈田亩，隐匿人口，并散布流言，言官府屯田乃与民争利，新政税法过于严苛，盘剥乡里。”
袁绍目光一凝，脸上并无意外之色。“树欲静而风不止。新政触及根本，总会有人坐不住的。李升……背景如何？”
“此人是巨鹿李氏家主，族中有人在郡府为吏，田连阡陌，僮仆成群，与前任韩使君……亦有往来。”沮授答道，言下之意，此乃冀州本土顽固势力的一个代表。
“知道了。”袁绍语气平淡，“继续按计划推行。巨鹿之事，我自有计较。”他深知，新政的推行绝不会一帆风顺，必然会触动旧有豪强势力的利益。这场较量，关乎冀州未来的走向。
面对潜在的阻力，袁绍并未急于动用雷霆手段，而是指挥着整个冀州机器，按照既定方略，将新政全面、系统地铺开，以堂堂正正之势，涤荡旧俗。
第一，屯田兴修，民生为本。
在荀攸和沮授的总揽下，屯田政策在冀州各郡全面铺开。除了官屯，也大力鼓励民屯，并提供与官屯相似的优惠政策。州牧府设立了“屯田司”，由精通农事的干吏负责，统一调配种子、农具，并组织人力大规模兴修水利，疏通旧渠，开挖新塘。冀州水系发达，水利的兴修不仅利于屯田，更惠及所有农户。同时，袁绍下令，所有参与屯田的流民和农户，其人身安全受州府保护，严禁地方豪强以任何形式侵扰、兼并或强征劳役。这道政令，如同给了底层百姓一道护身符，使得屯田得以迅速推进。
第二，医署学堂，教化先行。
借鉴河内经验，华佗与张仲景主持的“冀州医署”在邺城设立总署，并开始在魏郡、巨鹿、安平等重要郡县设立分署。医署不仅治病救人，更承担起防治瘟疫、传授简易医护知识的职责。尤其是在军队中，战伤救治规程被强制推行，极大提升了士兵的生存率。
与此同时，“冀州官学”体系也开始构建。邺城设立州学，由蔡邕主持，汇聚名师，整理典籍，招收俊才。各郡县则设立郡学、县学，选拔本地优秀子弟入学，无论出身，唯才是举。教材由州学统一编订，除了经史子集，也加入了初步的算学、律法、乃至基础的地理农桑知识。袁绍甚至亲自为州学题写匾额“明德求是”，表明其重实学、求真理的办学倾向。此举打破了世家大族对知识的垄断，为寒门子弟开辟了晋身之阶，引起了巨大的社会反响。
第三，律法为纲，震慑豪强。
对于巨鹿李升这类敢于公然抵制新政的豪强，袁绍采取了精准打击的策略。他并未大动干戈，而是命令审配，以“监军”和“律法修订使”的身份，亲自前往巨鹿郡。
审配性格刚直，执法如山。他抵达巨鹿后，并未直接抓捕李升，而是首先雷厉风行地处置了几个依附李升、在清丈田亩中舞弊的郡县小吏，当众宣布其罪状，依法严惩，抄没家产。此举既是敲山震虎，也表明了州府推行新政的决心不容置疑。
随后，审配公开受理农户对李升等豪强隐匿田亩、欺压乡里的诉状，并派出精干吏员，重新勘验李升等家的田产。在确凿的证据和州府的强力姿态面前，李升的抵抗迅速土崩瓦解。他试图托人向袁绍说情，甚至暗示可以献上巨额钱财，但袁绍根本不予理会。最终，李升被判处田产罚没大半，其本人数年劳役，家族势力遭到重创。
此事传开，冀州各郡蠢蠢欲动的豪强顿时噤声。他们意识到，这位新州牧不仅手握强兵，更有推行新政的坚定意志和一套行之有效的律法手段，绝非韩馥可比。继续对抗，只有死路一条。
第四，商路疏通，货殖繁荣。
袁绍深知经济的重要性。他下令整修通往并州、幽州、司隶的官道，设立关卡统一税率，严禁地方私设滥征。同时，由州府出面，组织大型商队，将冀州的粮食、布匹、盐铁运往各地，换回急需的马匹、皮革、药材等物资。稳定的环境和畅通的商路，吸引了各地商人云集邺城，市面日益繁荣，商税也随之大增。
新政推行数月，冀州风貌已然焕然一新。这一日，袁绍再次微服，与荀攸来到邺城新落成的官学之前。
正值旬休，官学前的广场上，聚集了不少年轻的学子。他们有的在激烈辩论着经义，有的则在沙盘前推演算术，更有几人围着一张粗略的冀州地图，指画着水利工程的走向。这些学子衣着各异，有的显然是寒门出身，布衣草鞋，却目光炯炯，充满朝气。
“听闻此次郡学考核，清河郡的寒士李瓒，竟得了头名，压过了诸多世家子！”
“是啊，州牧大人设立官学，唯才是举，真乃我辈之幸！”
“若能学有所成，通过州府考核，便能出任官吏，光耀门楣，报效州牧，岂不比依附豪强、蝇营狗苟强过百倍？”
学子们的议论声隐约传来，充满了对未来的憧憬和对袁绍的感激。
袁绍与荀攸相视一笑。
“公达，你看这些学子，方是我冀州真正的未来。”袁绍感慨道，“旧族豪强，或可富庶一方，然亦可能成为割据之基、乱政之源。唯有广开民智，选拔寒俊，使人才出于州郡，方能根基永固。”
荀攸深以为然：“主公明见。新政推行，虽有阻力，然利在千秋。屯田使民安，医署使民健，官学使民智，律法使民畏。四者并行，不过半年，冀州已显盛世之兆。如今，军中将士粮饷充足，训练精良；民间百姓安居乐业，渐知礼义；士人学子心怀希望，竞相用命。此等局面，韩文节在时，不可想象。”
正说着，忽见一骑快马驰来，却是来自北疆的信使。信使呈上军报，荀攸接过一看，对袁绍道：“主公，颜良将军来报，北疆防线稳固，公孙瓒数次小规模挑衅，皆被我军击退，未能越雷池一步。而且，根据细作消息，幽州牧刘虞对公孙瓒屡次兴兵已愈发不满，二人矛盾似有加剧之势。”
袁绍点了点头，目光再次投向那些充满活力的学子，以及远处井然有序的田垄和街市。
“内部已定，根基已深。这冀州新风，终将吹向更广阔的天地。”他声音平静，却带着无比的自信，“接下来，该是让天下人，都见识一下我这‘新政’滋养下的冀州，究竟有何等力量了。”
新政的种子已然在冀州大地生根发芽，一股蓬勃向上、迥异于以往的力量正在积聚。袁绍知道，他已经拥有了争霸天下最坚实的资本。而这股席卷冀州的新风，即将化为席卷天下的风暴。