一、政学扩编：科举择贤破樊篱
崇德七年五月廿二，金陵贡院的朱漆大门彻夜敞开，灯笼的光映着墙上新贴的《燕京政学扩招诏》，“凡科举及第者，不问名次、不分族裔，皆可入考” 的字样，在夜风里格外醒目。
柴熙诲身着常服立在贡院二楼，看着楼下涌动的考生 —— 有穿着青布襕衫的江南举子，有束着皮袍的契丹降将子弟，甚至有头戴尖帽的西域商人之子，手中捧着译成汉文的《政学章程》。内侍在旁低声禀报：“陛下，此次报名者逾两千人，其中探花以下名次占七成，异族子弟三十余人，最远的来自波斯商贾之家。”
“这才是‘四海一家’的样子。” 柴熙诲指尖划过窗棂，想起陈琅曾说 “政学当为天下育才，非为一地一族”。他转身下楼，走到一名契丹少年面前，那少年正攥着《制衡论》抄本，紧张得手心冒汗 —— 其父是幽州之战被俘的辽军将领，而少年身上那袭暗绣银鹰纹的皮袍边角，隐约透露出其不同于普通降将子弟的身份。
“你叫什么名字？为何想入政学？” 柴熙诲声音温和，没有帝王的威压。少年抬头，眼中满是坚定：“回陛下，小人名耶律文，想学好汉家治世之术，劝族人不要再与南朝为敌，让部族百姓能安稳过日子。” 周围考生听到耶律这个姓氏，纷纷露出惊讶神色，要知道耶律氏在契丹，向来是皇族贵胄才有的姓氏。
也有江南举子面露不屑，却被柴熙诲冷冷扫过。“耶律文说得好。” 他提高声音，让全场考生都能听见，“燕朝的政学，不是江南人的政学，也不是汉人的政学，是天下人的政学。不管你是契丹、党项，还是西域、岭南之人，只要愿为百姓谋福祉，愿为天下安太平，朕都欢迎！”
三日后，政学放榜，三百名新学员中，探花以下名次者占两百一十人，异族子弟二十七人，耶律文赫然在列。放榜那日，柴熙诲亲自到政学，为新学员讲授第一课：“你们中有人曾是辽人，有人曾是南唐遗民，如今都是燕朝政学弟子。朕不求你们忘了故土，只求你们记住 —— 治世不分族群，安民才是根本。”
二、政学署立：跻身中枢参国政
六月初一，燕京政学署的牌子挂在了政事堂东侧，与六部衙署并肩而立。署内的议事厅里，新当选的十名政学学员代表，正与窦仪、吕余庆等重臣商议河北赋税调整之事 —— 这是政学署首次参与中枢政策制定，厅内的《河北民生调研报告》，全是学员们实地走访三个月的成果。
“河北经契丹多年劫掠，百姓贫弱，若按江南税率征收，恐难支撑。” 苏廉作为学员代表，将调研报告摊在案上，上面附着百余户百姓的签名画押，“臣等建议，河北赋税按江南标准减半，再免两年徭役，待百姓恢复生产后再逐步调整。”
窦仪皱着眉，指尖在税册上敲击：“可河北军饷需求大，赋税减半，恐影响边防。” 话音刚落，另一名学员周默立刻起身，递上《军饷核算表》：“臣等已与军学核算，去年幽州之战缴获的契丹粮草，可支撑河北军饷一年；再从内库调拨十万两白银，足以填补赋税空缺。且减免赋税能让百姓归心，反而减少乱局，节省平叛开支。”
柴熙诲坐在主位，看着学员们与重臣激烈辩论，眼中满是欣慰。他想起五代时，文官要么依附武人，要么空谈义理，从没有像如今这样，能拿着实证与重臣辩驳国政。“就按政学的建议办。” 他拍板定论，“河北赋税减半，免徭役两年，内库拨款十万两补军饷。政学署今后每季度需提交一份民生调研报告，直接呈朕批阅，参与所有涉及民生、财政的政策制定。”
政学署的权力就此落地。消息传到地方，各州通判纷纷主动联系政学学员，请教治民之策；连之前对政学心存疑虑的老臣，也开始认可这些年轻学员的能力 —— 毕竟，政学署提交的调研报告，全是实打实的民生数据，比空谈义理更有说服力。
三、《制衡论》授：必修之课固根基
六月初五，政学明伦堂内，三百名学员人手一册《制衡论》，书页上满是柴熙诲亲笔批注的 “权力如刀，可护民亦可伤民，唯制衡可铸鞘”。讲台上，柴熙诲亲自授课，手中的戒尺指着书中 “武人专权始于兵权无制，文官乱政源于监察失序” 的句子，声音沉重：“五代五十三年，换了五个朝代，八姓十三帝，为何？就是因为权力没有制衡 —— 武人掌兵便弑君，文官掌财便贪腐。”
他抬手点向台下的耶律文：“耶律文，你说说，辽人为何常内乱？” 耶律文起身，躬身答道：“回陛下，辽人皇族与贵族争权，可汗无制衡之法，常因兵权旁落而被弑。就像我祖父，便是因没能管住权臣，才丢了性命。” 这话一出，台下其他契丹学员不自觉地向耶律文投去敬畏目光，毕竟皇族子弟现身政学，本就是燕朝包容政策的最好例证。
“说得好。” 柴熙诲赞许点头，“不管是汉人还是辽人，不管是文官还是武人，权力失去制衡，必然生乱。《制衡论》不是让你们学‘勾心斗角’，是让你们学‘如何把权力关进笼子’—— 文官掌财，要受军学监督；武人掌兵，要受政学制约；朕这个皇帝，也要受政学、军学双重劝谏。”
他顿了顿，目光扫过全场学员，语气带着不容置疑的坚定：“从今日起，《制衡论》为所有文官必修课，不仅政学学员要学，六部官员、地方通判，都要考核，考核不过者，不得升迁！朕要让燕朝的每一个官员都知道，权力是用来安民的，不是用来谋私的；制衡是用来保国的，不是用来内斗的。”
课后，耶律文捧着《制衡论》，与江南举子讨论书中要义，之前的隔阂渐渐消散。“原来汉家的治世之术，与我们辽人期盼的安稳，是一样的。” 他感慨道，指尖在 “不分族群，只论安民” 的批注上轻轻摩挲 —— 这是他第一次觉得，自己真正融入了这个新朝。
四、隔空揽才：雄主放言震汴梁
六月初十，汴梁赵普府中，密探跪在地上，将柴熙诲的话一字一句复述：“陛下说，‘告诉赵光义，朕不仅要他的地，还要他的人 —— 只要愿为新朝效力，朕既往不咎’。”
赵普坐在案后，手中的茶杯早已凉透。他看着案上的《燕朝政学扩招诏》，又想起前日收到的消息 —— 燕朝政学署参与制定河北赋税，政学学员能与重臣议事，连契丹皇族子弟耶律文都能入政学当官。这些消息，像一根根针，扎在他的心上。
“柴熙诲这是在釜底抽薪啊。” 赵普低声呢喃，指尖在案上画着圈，“他要的不只是汴梁的土地，还有汴梁的人才 —— 那些在赵光义手下不得志的文官，那些想施展抱负却无门路的学子，恐怕都会被燕朝政学吸引。”
密探抬头，声音带着担忧：“相爷，要不要把这话禀报陛下？柴熙诲如此嚣张，陛下若知道了，定会震怒。”
“震怒有何用？” 赵普苦笑，“赵光义如今只知加固黄河防线，对文官处处猜忌，连曹彬这样的老将都被闲置。而柴熙诲呢？扩政学、纳异族、让文官参政，还许‘既往不咎’—— 你说，汴梁的人才，会选谁？”
他起身走到窗前，望着远处的皇宫方向，心中满是权衡。自己辅佐赵光义多年，却始终不得完全信任；若投靠燕朝，以自己的才能，未必不能在政学署或政事堂谋得一席之地。可赵光义猜忌心重，自己若流露异心，恐连累家人。
“你先下去，此事切勿声张。” 赵普挥挥手，密探躬身退下。他重新坐回案前，拿起《燕朝政学扩招诏》，反复翻看 “既往不咎” 四字，陷入深深的沉思 —— 柴熙诲的这步棋，比十万神机军更厉害，它不是用刀剑征服，而是用 “机遇” 和 “信任”，瓦解对手的根基。
此时的燕京政学署，柴熙诲正看着耶律文提交的《燕云民族和睦策》，上面建议 “在燕云设双语学堂，让汉人与契丹人互学语言，共耕土地”。他提笔在策论上批下 “准行” 二字，嘴角露出笑容 —— 他知道，招揽耶律文这样的异族皇族子弟，比打败十万辽军更有意义；而吸引赵普这样的敌国重臣，比占领汴梁更能稳固天下。
窗外的阳光洒在案上，《制衡论》的书页被风吹得轻轻翻动，上面 “天下英才，为我所用” 的批注，在阳光下格外醒目。柴熙诲知道，他的燕朝，不仅要靠军学的 “矛” 守住疆土，更要靠政学的 “盾” 聚拢人心 —— 唯有如此，才能真正实现 “远迈汉唐” 的志向。