山顶的何维塔里，观星者的工作枯燥而神圣。
山下的上海港，执政官的每一天都充满了具体的、烟火气十足的挑战。
林沐没有辜负何维的期望。
上任半年，她以工程师特有的、雷厉风行的作风，为这座高速发展的城市，强行注入了“秩序”与“效率”的基因。
在她的主持下，公民会议通过了上海港第一部《城市规划法》。
新的道路不再是随意延伸，而是严格按照图纸铺设，宽阔的石板主干道贯通全城，两侧预留出了清晰的排污和供水渠位。
民居、工坊、市场、仓储区被严格划分，杂乱无章的城市布局，正在被清晰的功能网格所取代。
每一个部门，都被林沐要求提交详尽的周报和月报。
盐务司的“雪盐”产量、工程司的道路铺设进度、农政司的粮食入库量……所有的数据，都被她汇总到议事厅的沙盘上，变成一个个清晰的、可以量化的指标。
她就像一位总工程师，将整个上海港，当成一个庞大而精密的机器来调试、运转。
这座机器，回报给她的是前所未有的繁荣。
清岩之渠带来的充沛水源，盐业带来的巨额财富，以及何维留下的神圣威望，共同将上海港变成了一块巨大的磁石。
无数怀揣着希望的移民，从草原、从渔村、从内陆的山地部落，源源不断地涌来。
执政的第六个月，张武的农政司提交的一份人口统计报告显示，上海港的常住人口，已经正式突破了一万人的大关。
这座年轻的城市，已经隐隐有了超越铜都城，成为铜都联盟第一大城市的趋势。
林沐为这份亮眼的数据感到振奋，已经等不及要去郊外的山顶上，向她的老师何维表功。
农政司长张武，却带着另一份报告，脸色凝重地冲进了议事厅。
他的额头上布满了细密的汗珠，手里攥紧了竹浆纸报告，那样子，仿佛是抱着一颗即将引爆的震天雷。
“林沐执政官！”张武的声音带着一丝不易察觉的颤抖，“出问题了，大问题！”
林沐从堆积如山的规划图纸中抬起头，眉头微蹙：“张武司长，慢慢说，出什么事了？”
张武将竹浆纸报告在林沐面前展开，手指点在了一串触目惊心的数字上。
“这是我们过去三个月的粮食储备消耗曲线！”他语速极快，“三个月前，我们的储备粮还能支撑全城八个月。但现在，随着人口突破一万，这个数字，已经下降到了不足四个月！”
林沐立刻俯下身，仔细地审视着那些数据。
张武继续说道：“本地的农田产出，已经远远跟不上人口增长的速度了！更糟糕的是，最近集贸市场上，从彭头山城运来的稻米价格，开始出现了小幅的上涨。一些嗅觉敏锐的商人，已经开始偷偷地囤积粮食了！”
粮食！
这两个字，如同警钟，在林沐的脑中轰然作响。
她再清楚不过，对于任何一座城市而言，粮食就是最底层的基石。
一旦基石动摇，再宏伟的规划，再繁荣的表象，都会在瞬间崩塌。
“立刻召开紧急公民会议！”林沐当机立断，“所有公民，必须全部到场！”
半个时辰后，上海港的八位公民，神情严肃地聚集在议事厅内。
林沐将张武的报告传阅给众人，整个议事厅的气氛，瞬间变得凝重起来。
“情况就是这样。”林沐站起身，目光扫过在场的每一个人，她的声音依旧冷静而沉稳，充满了工程师解决问题时的果决。
“问题很明确：我们的粮食生产，跟不上人口消耗。我的解决方案也很直接。”
她走到沙盘前，拿起代表着工程和贸易牌子。
“第一，立刻动用财政储备，由王波司长的盐务司牵头，与彭头山城签订长期的、更大规模的粮食采购协议。我们必须用我们最富余的‘雪盐’，换回最紧缺的稻米！”
“第二，陈岩司长，”她的目光转向工程司长，“我需要你的工程司，立刻在码头附近，启动‘中央大粮仓’项目。我们要建造足以支撑全城两年消耗的、更大、更先进的标准化粮仓。把我们的粮食储备，提升到一个绝对安全的水平。”
“第三，”她的声音变得严肃，“一旦出现粮价失控的苗头，我将动用执政官的权力，启动临时的粮食配给制，确保每一个上海港人，都能公平地获得最基本的口粮。”
扩大进口、建设仓储、强力管控。
这是一个典型的、林沐式的解决方案。
它宏大、高效、充满了用工程和调度能力解决一切问题的自信。
在场的王波和陈岩听完，立刻表示赞同。
对他们而言，这套方案逻辑清晰，见效快，能立刻稳定住迫在眉睫的危机。
然而，就在林沐准备就此方案进行投票时，一个清冷而沉静的声音，打破了议事厅的氛围。
“我反对。”
说话的，是公共卫生司长，木青。
所有人的目光，都集中在了她的身上。
只见木青缓缓站起身，她没有像林沐那样走向沙盘，而是将另一份由竹浆纸写成的报告，轻轻地放在了桌上。
“林沐执政官大人，”她的语气平静却坚定，“你的方案，能解一时之急，却是在饮鸩止渴。”
“饮鸩止渴？”林沐的眉头一皱，“木青司长，请说明你的理由。”
“理由，就在这份报告里。”木青拿起那份报告，“在过去的两个月，我带着我的学生，走遍了上海港周边的所有农田。我们采集了不同区域的土壤样本，也详细记录了作物的生长情况。”
她看向农政司长张武：“张武司长，我想请问，我们上海港的农田里，现在种植的主要作物是什么？”
张武愣了一下，下意识地回答：“是稻米。从彭头山城引进的稻米，产量很高。”
“没错。”木青点点头，“几乎所有的土地，都在年复一年地种植同一种作物。这导致了一个我们看不见、但却致命的问题——地力衰退。”
“我的报告显示，”她的声音不大，但每一个字都清晰有力，“因为过度单一的耕作，我们脚下这片新开垦的土地，肥力正在以惊人的速度流失。这就是为什么，明明我们开垦了更多的田地，粮食的亩产，却始终无法有效提升的根本原因！”
她抬起头，目光直视着林沐。
“执政官大人，将城市的生命线完全寄托于彭头山城的粮食进口，是极其危险的。一旦对方遭遇天灾，或者因为某些原因中断了贸易，我们这些宏伟的粮仓里，将空无一物！到时候，才是真正的灾难！”
这番话，让议事厅内的气氛变得更加紧张。
李山和张武，这两个最懂土地和农民的公民，不约而同地点了点头，脸上露出深以为然的神情。
“那依你之见，我们该如何？”林沐的声音里，已经带上了一丝不易察觉的冰冷。
这是她的权威，第一次在公民会议上，受到如此直接的挑战。
“我们需要一场农业的革命。”木青毫不退缩，提出了她的方案。
“第一，我提议，由公共卫生司和农政司联合，全城推广‘堆肥技术’。将城市产生的厨余、牲畜粪便，转化为能改良土壤的肥料，让我们把从土地里获取的，再还给土地。”
“第二，强制推行‘轮耕制’。将一部分农田休耕，或者改种豆类等能养地的作物，让土地有喘息和恢复的机会。”
“第三，我建议，组织专门的探险队，由石木的防务司提供保护，深入内陆，去寻找和引进更多样的、能适应我们这里水土的作物品种。”
“我的方案，核心是‘内生增长’。”木停顿了一下，做出了总结，“我们要让上海港，拥有自己养活自己的能力。而不是成为一个外表光鲜，却需要别人输血管才能活下去的巨人。”
两种截然不同的方案，摆在了所有人面前。
一个着眼于当下，旨在用雷霆手段解决危机。
一个着眼于未来，试图从根源上重塑城市的农业生态。
执政官与医师，林沐与木青，这两位同样优秀，却代表着不同治理哲学的女子，迎来了她们的第一次正面交锋。
议事厅内，争论骤然爆发。
“我支持执政官大人！”陈岩第一个站出来，“建造粮仓，我们工程司三个月就能完成！这是最快、最稳妥的办法！”
“我也支持，”王波附和道，“我们有‘雪盐’，有船队，用我们的优势去换粮食，天经地义！至于土地肥不肥，那是几年后的事了！”
“我……我觉得木青司长说得有道理。”民政司长李山，却提出了不同的看法，“俺是地里刨食出身的，知道土地的脾气。你要是把它榨干了，它真就不给你长东西了。”
双方争执不下。
最终，所有的目光，再次汇聚到了林沐的身上。
她，是执政官。
她拥有最终的决定权。
林沐沉默了许久。
她看着木青那双清澈而执拗的眼睛，心中闪过一丝复杂的情绪。
她知道，从长远来看，木青是对的。
但她同样知道，她身为执政官，首要的责任，是维持这座城市的稳定，是确保眼下一万多张嘴都有饭吃。
任何长远的规划，都必须建立在“活在当下”的基础上。
“长远的健康固然重要，”林沐缓缓开口，她的声音冷静得近乎冷酷，“但前提是，病人不能在今晚就饿死。”
她站起身，行使了她作为执政官的权力。
“我决定，立刻执行‘大仓储、大进口’计划。稳定粮食储备，是当前压倒一切的任务。”
“至于木青司长提出的农业改良方案，”她顿了顿，给出了一个折中的方案，“我支持你进行小规模的实验。但大规模推广，必须等到粮食危机彻底解除之后。”
一锤定音。
木青看着林沐，眼中闪过一丝失望，但她没有再争辩。
她只是平静地点了点头：“我遵从执政官的决议。”
说完，她收起自己的报告，默默地坐了下去。
会议结束时，议事厅内的空气，仿佛都凝固了。
两位曾经并肩作战、亲密无间的女性，在走廊上擦肩而过。
她们谁也没有看谁，只是各自走向了不同的方向。
一个走向了宏伟的码头与工地，准备用钢铁般的意志，打造城市的“护盾”。
另一个，则走向了沉默的田野，准备用春风化雨般的耐心，培育城市的生机。
一场关乎城市未来的路线之争，就此拉开了序幕。