1. 梳理存量，重点突破，打造“种子基地”：
文件明确反对不计成本、不顾条件地盲目铺新摊子、建新厂。
强调首要任务是对全省现有国营、公私合营及重要集体所有制工厂进行一次“家底”大清查，建立详尽的产能档案。
在此基础上，筛选出一批设备基础相对较好、工人技术素养较高的单位，作为重点扶持的“种子选手”或“核心工厂”。
由省工业厅牵头，联合军区后勤、装备部门代表，组成联合工作组，对这些“种子工厂”进行针对性的技术改造和产能填平补齐。
目标是让它们能初步稳定地承接部分军品零部件、基础被装、野战工事构件等生产任务，
成为汉东省国防工业体系的初级“预备役”和民用工业升级的“示范点”。
例如：规划中的金陵机器厂二期技术改造，目标之一便是试制51式步骑枪的部分替换零件；
整合后的无锡几家纺织印染厂，则被要求统一技术标准，争取承担新一代军服面料的试制与生产任务。
2. 标准先行，体系构建，夯实工业基础：
针对调研中暴露出的尖锐问题，草案专门设立了“标准化与质量保障”章节。
明确提出要立即启动“汉东省工业标准（暂称‘汉标’）”的制定工作，优先覆盖最基础、最通用的紧固件、传动件、基础原材料尺寸与性能规范。
强调“汉标”并非另起炉灶，而是在参照国家已有规定，与他曾在昌平所提模块化标准的基础上，结合本省实际进行细化和补充。
文件规定，所有省级资金扶持的新建和技术改造项目，必须强制采用“汉标”；
鼓励并引导其他企业逐步采纳。
同时，要求在有条件的“种子工厂”和即将建立的技工学校中，优先设立计量检测室，从源头和出口两头抓起，确保标准落地。
3. 教育先行，人才为本，构建造血机制：
草案将人才培养提升到战略高度。
明确要求大力推广并细化“昌平模式”，不是简单照搬，而是结合各地市产业布局，规划建立一批与本地主导产业紧密对接的中等专业技术学校。
同时，陈朝阳利用其影响力与清晰的规划思路，亲自写信沟通，
已初步促成了汉东省工业厅与金陵工学院、华东纺织工学院等高校的合作意向，
计划开设定向培养班，甚至设立专门的“干部进修班”和“工程师速成班”，
为未来的工业扩张系统地储备中层技术管理干部和工程师。
文件强调，这是打破人才断层、实现可持续发展的根本大计。
4. 稳固农业，循环反哺，保障发展根基：
陈朝阳深刻认识到工业化不能以牺牲农业为代价，更不能脱离农村市场。
草案独创性地提出了 “以农养工，以工馈农”的城乡循环发展模式。
要求省内的轻工业部门，必须将研发和生产力量优先投向农村急需的改良农具、简易提灌设备、土法化肥、高效低毒农药以及耐用的棉纺织品等。
通过提高农业生产效率，一方面为城市和工厂提供更稳定的商品粮和工业原料，
另一方面提升农民购买力，为本省生产的日用工业品开辟广阔的农村市场，形成内部经济的良性循环。
尤为引人注目的是，在这份构想草案的附件中，他系统性地提出了 《汉东省工业工人技术等级考核与评定暂行方案（草案）》 。
该方案旨在彻底摒弃过去模糊的“大师傅”、“学徒工”等传统称谓和依赖个人经验的评价体系，代之以清晰、可考核的一至八级工技术等级标准。
草案详细规划了不同等级应知应会的理论知识和操作技能要求，并明确建议将技术等级与工人的工资待遇、福利分房、进修机会乃至政治荣誉直接挂钩。
这一制度设计，旨在从根本上打破“大锅饭”思维，极大激发广大工人钻研技术、提升技能的积极性与荣誉感，为工业化的推进打造一支有奔头、有技能的产业大军。
这份沉甸甸的《初步构想》，不仅是汉东省工业发展的路线图，更清晰地烙印着陈朝阳超越时代的视野和务实敢为的作风，
它即将在省委扩大会议上，接受考验，并试图撬动汉东这艘大船的航向。
北平，华北局兼总参，罗重文书记办公室
午后的阳光透过宽大的玻璃窗，在光洁的水磨石地面上投下明亮的光斑。
罗重文刚刚批阅完一份关于河北春耕准备情况的报告，揉了揉略显疲惫的眉心。
秘书轻手轻脚地走进来，将两封来自汉东省、标注着“亲启”和“绝密”的信件放在了他的办公桌上。
“书记，汉东陈朝阳同志的信，加急送来的。”
罗重文“哦”了一声，脸上露出一丝感兴趣的神色。
对于陈朝阳这个他曾经格外看重、从昌平提拔起来的军转干部，他始终保持着关注。
他拿起信件，拆开火漆封印。
第一封信是正式的公函，以汉东省委第四书记、省工业厅厅长的名义，行文规范，理由充分。
陈朝阳在信中详细阐述了汉东省工业基础薄弱、技术人才极度匮乏的现状，以及他正在推动的全省工业系统性整合与升级计划（《初步构想》）。
他着重强调了面临的巨大技术瓶颈，尤其是在机械制造与工艺革新领域缺乏顶尖专家坐镇指导的困境。
为此，他正式向华北局提出商调请求：
“……鉴于上述严峻形势与长远发展之急需，职经过审慎考虑，并报经汉东省委主要领导同志同意，特恳请华北局领导予以支持，商调现任昌平专区工业局局长、郑春秋教授，赴汉东省工业厅担任总工程师（拟任副厅长级），兼技术发展顾问。
郑春秋同志学识渊博，理论功底扎实，且于昌平任职期间，深入实践，卓有建树，其务实精神与解决复杂工业技术问题之能力，尤为汉东当前所亟需。