公共资源交易中心开标大厅的喧嚣散去，留下的是一片狼藉和钱广进溃败的背影。启动区“三通一平”工程流标的结果，如同一块投入平静湖面的巨石，在榆林官场和商界激荡起层层涟漪。李鸣风以无可辩驳的程序违规粉碎了钱广进精心设计的围标阴谋，不仅扞卫了招标的公正性，更是狠狠挫败了孙立强一系伸向开发区核心利益的黑手。消息传开，支持李鸣风的人扬眉吐气，而暗流则涌动得更加湍急。
然而，胜利的喜悦并未持续太久。一个更严峻、更釜底抽薪的打击，接踵而至。
重新招标的公告尚未发布，开发区筹备组组长吴启明就拿着两份文件，脸色铁青地冲进了李鸣风的办公室。
“李主任！出大事了！”吴启明的声音带着压抑不住的愤怒和焦虑，“财政局刚发来通知！我们申请用于启动区‘三通一平’工程前期准备和土地收储尾款的一千五百万专项资金，被……被截留了！”
“什么？！”李鸣风猛地从座位上站起，一把抓过文件。一份是财政局的拨款冻结通知单，另一份是县政府的抄告件。
文件内容冰冷而残酷：根据县政府常务会议决议（正是之前郑卫国拍板支持启动区的那次会议），为确保本年度全县重点民生工程和应急保障资金需求，对部分非紧急专项资金进行统筹调剂。其中，榆林高新区启动区专项资金1500万元，暂缓拨付，优先用于省道S208榆林段大修工程！
省道S208大修？”李鸣风瞳孔一缩，“这个工程不是早就定下来由市交通局主导，县里配套一小部分吗？怎么突然变成需要动用我们开发区的钱了？还说是‘统筹调剂’？！”
“借口！都是借口！”吴启明气得直拍桌子，“我刚打听了！这个S208大修工程，县里配套部分原本预算充足！是孙立强在昨天的县长办公会上，突然提出S208是榆林北部的交通命脉，关系几个乡镇的农产品外运和民生保障，必须‘提标改造’，增加预算！郑县长不知怎么就同意了，然后孙立强就顺理成章地提出‘开源节流’，把咱们开发区的钱给‘调剂’走了！这分明就是釜底抽薪！”
李鸣风的心沉到了谷底。孙立强这一手，太狠了！太准了！他利用了郑卫国对民生工程的重视和潜在的财政保守心态，在规则框架内，打着“统筹调剂”、“保障民生”的旗号，精准地抽走了开发区启动区最关键的“粮草”！
启动区500亩土地虽然完成了收储程序，但部分补偿款尚未结清（需要等土地出让后回款支付）。更重要的是，“三通一平”工程招标在即，中标单位进场需要支付预付款！设计、勘察、项目管理等前期费用也需要支付！这一千五百万，是启动区的“血液”和“启动燃料”！现在被突然抽走，整个启动区将立刻陷入无米下锅、工程停摆的绝境！
钱广进在招标上的失败，孙立强用更高层面的权力运作，加倍地报复了回来！
事态紧急，李鸣风第一时间找到董国云汇报。县委书记办公室的气氛异常凝重。
“孙立强！欺人太甚！”董国云听完汇报，气得脸色发青，一拳砸在办公桌上，“什么S208大修提标！什么保障民生！全是幌子！他就是看不得开发区顺利推进，就是要给鸣风你使绊子！”
“董书记，现在关键是资金！启动区等不起！”李鸣风强压着怒火，“没有这笔钱，补偿款拖欠会引发新的矛盾，招标工作也无法推进，整个开发区计划将严重滞后甚至夭折！我们之前所有的努力都将付诸东流！”
董国云在办公室里焦躁地踱步。他当然知道事情的严重性。但孙立强的动作，是在县政府常务会议上通过、郑卫国签字同意的“合法”程序！他作为县委书记，虽然地位更高，但也不能直接推翻县政府的财政安排，这有违组织原则，也容易引发县党政主官之间的公开矛盾。
“鸣风，你先别急。”董国云停下脚步，深吸一口气，“我马上召开临时县委常委会！在常委会上提出这个问题！必须让郑卫国和孙立强给个说法！”
临时县委常委会紧急召开。董国云开门见山，将开发区专项资金被截留、启动区面临停摆的严峻形势摆上了桌面。
“国云书记，这件事，县政府也是出于无奈。”郑卫国面对董国云的质问，显得很“无奈”和“顾全大局”，“S208榆林段路况确实很差，群众反映强烈。省里虽然拨款，但只够基础维修。孙立强同志实地调研后，发现部分路段存在严重安全隐患，必须进行提标改造，增加预算也是迫不得已。县财政盘子就这么大，要保民生、保稳定，只能暂时‘调剂’一下非紧急项目的资金。高新区启动区建设是重要，但毕竟见效需要时间，而S208的畅通，是当下实实在在的民生需求啊！”
孙立强立刻附和，并拿出了一叠所谓的“群众请愿信”和“道路安全隐患照片”作为佐证，言辞恳切，仿佛一切都是为了榆林百姓着想。
“郑县长，孙副县长！启动区的建设，难道就不是民生？就不是榆林的未来？”李鸣风据理力争，“S208提标改造，为何之前没有规划？为何突然需要动用开发区的专项资金？这笔钱是我们启动区‘三通一平’工程的救命钱！没有它，土地出让无法进行，省市承诺的政策资金也无法到位，整个开发区计划将陷入恶性循环！这个损失，谁来承担？S208提标可以暂缓，或者寻求其他资金渠道，但开发区的启动，刻不容缓！”
“李主任，你这话就不对了。”孙立强阴阳怪气地反驳，“S208关系到数万群众的出行安全和农产品销售，是燃眉之急！开发区的土地晚卖几天，工程晚开工几天，天塌不下来嘛！年轻人，做事要脚踏实地，不能好高骛远。再说了，省市政策资金不是还没到位吗？等钱到位了再启动也不迟啊！”
双方在常委会上激烈交锋。董国云虽然全力支持李鸣风，但孙立强打着“民生”的旗号，又有郑卫国看似“公允”的站台，加上程序上“合法”，使得其他常委态度谨慎，会议陷入了僵局。最终，董国云也只能做出一个折中的决定：责成县政府和开发区筹备组，在确保S208提标改造工程顺利推进的前提下，积极拓宽融资渠道，尽快解决启动区资金短缺问题。这等于变相默认了资金的暂时挪用，只是给了李鸣风一个“积极拓宽渠道”的空头支票。
就在李鸣风为启动区资金焦头烂额之时，柳林镇传来了一个意想不到的好消息，主角竟是被市场寒冬困扰的张伟。
在葡萄滞销、合作社濒临困境的压力下，张伟没有坐以待毙。他想起了李鸣风曾经闲聊时提过的一个词——“农产品深加工”和“社区团购”。虽然当时李鸣风只是随口一提，但张伟却记在了心里。
他顶着巨大压力，说服合作社社员，拿出部分积压的优质葡萄，联系了一家有qS认证的食品加工厂，尝试开发葡萄果酱和葡萄汁！同时，他不再死磕传统的电商平台和精品超市，而是将目光投向了刚刚兴起、依托社区便利店的“社区团购”模式！
张伟亲自跑遍了千湖市和周边县城的社区便利店、小超市，与店主洽谈合作。他提供试吃的果酱和果汁，讲述合作社的故事和困境。他提出了极具吸引力的合作方案：店主作为“团长”，利用社区微信群组织团购，合作社直接供货，省去中间环节，价格实惠，品质新鲜有保障，团长还能获得可观的佣金。
新鲜、健康、价格实惠的本地农产品，加上便捷的社区提货模式，很快赢得了家庭主妇们的青睐！葡萄果酱和果汁的订单从无到有，迅速增长！虽然暂时无法完全消化所有滞销葡萄，但为合作社打开了新的销路，带来了宝贵的现金流，稳住了社员们的信心，也让“柳林葡萄”的品牌以另一种形式延伸了价值！
更让张伟惊喜的是，一家市里的连锁便利店看中了他们的产品和模式，提出了区域代理合作的意向！张伟的绝地求生，不仅自救成功，还意外地为榆林农产品拓展新销路蹚出了一条新路！
小泉镇司法所里，陈芳正在整理石头坳村“源头化解”的成功案例材料，准备向县委汇报。电话响起，是她在县交通局工作的一个大学同学。
“芳芳，忙啥呢？”同学寒暄几句，突然压低声音，“哎，跟你说个事儿，跟你们县那个开发区可能有点关系。你们县不是突然要搞S208榆林段提标改造吗？还截留了开发区的钱？”
“是啊，怎么了？”陈芳立刻警觉起来。
“这事儿有点怪啊。”同学神秘兮兮地说，“我们市局这边刚接到你们县的预算申请，要求增加配套资金。但据我所知，S208榆林段去年刚做过全面检测，报告显示路况虽然不算好，但主要问题集中在几座老桥的承载力上，路面状况其实还行，根本达不到需要‘提标改造’的程度！而且，你们县申请的工程量，特别是土方和砂石料用量，大得有点离谱！我们科长私下嘀咕，这预算水分不小啊！”
陈芳的心猛地一跳！她立刻联想到孙立强突然提出提标改造、截留开发区资金的动作！这背后，难道有什么不可告人的目的？
“同学，那份去年的路况检测报告，你能想办法……嗯，给我看看吗？”陈芳试探着问。
“这……有点违规啊……”同学有些犹豫。
“你放心，我绝对保密！也不会说是你给的！这事可能关系到我们县里重大项目，非常重要！”陈芳语气恳切。
“……好吧，我想想办法。不过你千万小心！”
挂掉电话，陈芳的心怦怦直跳。如果同学所说属实，那么S208提标改造的必要性就存疑！孙立强强行推动并挪用开发区资金，很可能是在为某些人（比如钱广进？）承接工程、虚增预算套取资金铺路！这不仅是针对开发区，更可能涉及严重的违规甚至腐败！
吴启明带来的消息更是雪上加霜：“李主任，几家有实力参与重新招标的大公司都私下表示，听说我们启动区资金被挪用，担心工程款支付能力，投标意愿大大降低！招标前景很不乐观！”
前有孙立强釜底抽薪，后有招标遇冷，启动区似乎真的陷入了绝境。
然而，李鸣风站在办公室窗前，望着远处清河乡那片承载着榆林未来的土地，眼神却异常锐利，没有丝毫绝望。常委会上的挫折，资金的困境，招标的阴影，反而激发了他骨子里的斗志。
他脑海中飞速运转：张伟的成功启示：创新思维和灵活模式可以破局！启动区资金，是否也可以不走常规财政拨款的老路？陈芳的线索：S208项目的猫腻，是刺向孙立强最锋利的匕首！但需要确凿证据！前世的记忆：他隐约记得，就在这个时间段前后，邻省一个地级市因为道路工程质量问题，在暴雨中发生严重垮塌事故，造成了恶劣影响和追责风暴！
一个大胆而冒险的计划，在李鸣风心中逐渐成形。他拿起电话，拨通了陈芳的号码，声音低沉而坚定：
“陈芳，你立刻放下手头所有工作，秘密调查S208榆林段路况的原始检测报告和孙立强提出的提标改造预算明细！要快！要准！注意方式方法，绝对保密！”
接着，他又拨通了吴启明的电话：“老吴，重新招标暂停！启动备用方案！联系省内有实力的城投公司或者大型建筑集团，不是招标，是谈**带资建设、土地质押或者特许经营权合作！告诉他们，榆林开发区启动区，未来是高铁枢纽核心区！现在投入，就是抢占未来黄金地段的先机！风险共担，收益共享！我们要用未来的预期收益，换现在的启动资金！敢不敢来赌一把榆林的未来？”
放下电话，李鸣风眼中燃烧着破釜沉舟的火焰。孙立强以为抽走资金就能扼杀开发区，他李鸣风偏要绝处逢生！他要撬动社会资本，他要抓住对手的致命破绽！这场围绕榆林未来的博弈，已到了刺刀见红的时刻。他要在风暴眼中，为开发区，杀出一条血路！