招商引资不光要引进来，而且还要留得住，待得长久。另外还要促进和鼓励本地青年创业，由市政府提供场所一年免租，三年免税，这一政策刺激了青年学子和各界人士的创业激情，一时间工业园区建设如火如荼，热火朝天，市区周边的商贩也纷纷来到这里申请入驻。
拥有西牛市本市户籍的漂泊在外的人们闻讯，听说了大招商这个好消息，喜出望外奔走相告，纷纷选择返乡应聘工作，伴随着大量的招工，人员有所回流。
周围县市区的人们听说后也络绎不绝的来到了西牛市，应聘工作和创业。
由于外来人口的大量涌入，顺便也带动了房地产行业的复苏。
中小型企业如同雨后春笋般的拔地而起，没过多长时间，竟然有几十上百人投资建厂，创办企业。
邢铁成市长对江桦副市长说道：“下面三年，我们要勒紧裤腰带过活喽！”
江桦笑着说道：“市长，您不用过分担心，这只不过是暂时的，要是没有这种优惠政策，可能也吸引不了这么多的企业来这里投资。”
邢铁成：“对头，没有梧桐树，招不来金凤凰啊！”
江桦随口只附和的嗯了一声，就没有再说什么，笑而不语。
在此期间，不光是城区有大量企业入驻，每个乡镇几乎也都有一、两个国企落户，多个大中型企业投资办厂，几乎每个村子都有了企业，真正的做到了“一村一品”。
像宋家庄这样的村子，不光有合作社，旅游开发公司（陆腾集团），最近还增加了水果深加工企业、还有肉联厂、冷链一体化生产车间，多个企业的创建提供了更多的工作岗位，适龄青年差不多都有了自己的营生。
西牛市的大力招商政策得到了人们的积极响应，一时间常住人口从最开始的60万增加到了7、80万，大量人口的涌入，又进一步的促进了房地产行业的大力发展。
陆腾建设集团绝对不会放过如此大好机遇的，顺时抓住这一有利时机，一次性投资200亿元拿下了多个地块，建设了多个居民小区，诸如腾龙家园、英霓小区、菲晓尔别墅区等项目。
短短三年的时间，西牛市又新建了十多个小区别墅，社区的扩大又带动了更多的就业，连带效应更加凸显，有更多的外地人口涌入西牛市，而陆腾集团单是靠房地产开发就稳赚了150亿。
陆续有更多的知名企业入驻西牛市，西牛市的开发用地就更加的捉襟见肘了，于是西牛市政府不得不向上级审批更多的工业用地。
经上级批示：除了保证耕地红线以外的土地可以酌情充分利用。西牛市政府得到了这个好消息之后很是振奋，又争取到了2万多亩工业用地的使用许可。
一时间，全国五百强有近一半的企业都声称与西牛市有合作意向，但是有一些确实是不太合适的，尤其是高污染高耗能企业，这些不利于发展的企业是被排除在外的。
比较合适的大约有50多家，这一次新批的土地很快就被瓜分完毕了。
要地成为了西牛市政府领导班子现在最头疼的事了，毕竟耕地红线是不能突破的，他们一边向省里要政策，恳求省政府能够批示整个西牛市为工业片区，一边又充分利用闲置抛荒的土地，这样的话可以争取更多的用地。
省府领导看着西牛市的发展也很是惊奇的，从一开始的全国百强县级市，再到后来的财政赤字的困难县，再到现在的工业强县，真是如同过山车一样，有些魔幻呀，这期间到底是发生了什么？
西牛市市长邢铁成亲自去省政府找省长要地，请求批示。
省长颜炳成问邢铁成：“邢市长，你能告诉我，这期间到底发生了什么吗？”
邢铁成陈恳的说道：“省长，有一个事情您知道吗？有一个创业青年功不可没，您可能也有所耳闻。”
颜省长：“哪一位？我听过吗？”
邢铁成嘿嘿一笑：“应该听过，这个传奇青年就是宋腾飞。”
颜省长：“奥，是宋腾飞呀，这个青年确实很能干，没想到他对你们西牛市还情有独钟呀！”
邢铁成：“哪有，其实是因为他的老家是西牛市的。”颜省长听后恍然大悟。