翌日，四海归一殿偏殿。
嬴政端坐于御案之后，正批阅着堆积如山的竹简。他的脸色比前些时日更显疲惫，眉宇间带着一丝不易察觉的倦容，偶尔会停下笔，以拳抵唇，发出一两声压抑的轻咳。侍立在侧的赵高已除，换上了一位面容沉静的中年内侍。
扶苏步入殿内，行礼问安后，敏锐地察觉到了父皇气色的不佳。他心中忧虑更甚，但深知此时更重要的是推动既定国策。
“父皇，商税试点之事，儿臣与萧何、冯去疾、李斯已议定应对之策。”扶苏开门见山，将昨日议定的强硬处置南阳、完善蜀郡法令、公示税款用途等举措简要禀报。
嬴政静静听着，未置可否，直到扶苏说完，才缓缓道：“应对得当。乱象需用重典，然亦需顾及民心。你等议定，便去执行吧。”他的声音带着一丝沙哑，显然对商税推行遇到的阻力并不意外，也认可了扶苏的处理方案。
“谢父皇。”扶苏稍稍松了口气，但话锋一转，“然儿臣以为，此等事端，究其根源，在于朝廷政令下达，解释之权往往旁落，易为宵小曲解，蛊惑人心。贴告示之法，效率低下，传播有限。故儿臣有一构想，或可从根本上扭转此局。”
“哦？”嬴政抬起眼，似乎提起了一丝兴趣，“有何构想，说来听听。”
“儿臣欲办一‘报纸’。”扶苏清晰地说道。
“报纸？”嬴政重复了一遍这个陌生词汇，眼神中带着询问。
“正是。”扶苏向前一步，详细解释道，“此‘报’，乃用天工苑所造之纸，借其新近攻克之活字印刷术，将朝廷政令、律法释义、边疆捷报、各地要闻，乃至劝课农桑、表彰忠义之事，定期汇编，刊印于纸上，装订成册，或单张散发。不仅限于官署张贴，更可公开发售，流通于市井之间，使士农工商，凡识字者皆可购阅，不识字者亦可听人诵读。”
他顿了顿，观察着嬴政的神色，继续阐述其深远意义：“如此一来，朝廷便有了一个直达天下臣民的稳固‘喉舌’。政令为何颁布，利弊如何，朝廷自有权威解读，可正本清源，防微杜渐。如商税之事，我可在报上详述其强国惠民之本意，列明税款具体去向，使百姓知其利而减其怨。若有流言诋毁，亦可在报上即刻辟谣，揭露其奸。更可宣扬忠勇，教化民心，使天下人知朝廷之作为，感陛下之天恩！此物，实乃掌控舆论、引导民心、巩固江山社稷之利器！”
扶苏的话语在空旷的殿宇中回荡，带着一种开创性的激情。他描绘的蓝图，超越了简单的信息传递，直指帝国统治的核心——意识形态的塑造与掌控。
嬴政最初只是略带好奇地听着，但随着扶苏的深入解释，他的眼神逐渐变得锐利而专注。作为掌控欲极强的帝王，他瞬间就抓住了“报纸”最核心的价值——将解释权和话语权牢牢掌握在朝廷手中，从根本上杜绝六国旧贵族、地方豪强利用信息不对称煽动民变的可能。
“活字印刷术？天工苑已解决了？”嬴政捕捉到另一个关键点。
“回父皇，公输哲等人不负圣望，已初步成功。以胶泥刻单字，烧制成活字，排版刷印，虽不及雕版精美，但胜在灵活高效，改动便捷，正适合用于此类需时常更新内容的刊物。”扶苏肯定地答道。
嬴政沉吟片刻，手指无意识地在御案上敲击着，这是他深思时的习惯动作。殿内一片寂静，只有炭火偶尔发出的噼啪声。
良久，他抬起头，目光如炬，看向扶苏：“此物若成，确系国之利器。然，内容需严格把控，一字一句，皆需体现朝廷意志，不容丝毫偏差。你可能确保？”
“儿臣愿立军令状！”扶苏斩钉截铁，“《大秦报》之内容，儿臣将亲自过问，由萧何总揽，选定可靠博学之士组成编撰之班底，所有刊印内容，必经严格审核，绝不让半分悖逆、不当之言流传于世！其所宣扬，必是忠君爱国，必是励精图治，必是大秦万世之基业！”
“善！”嬴政终于点头，脸上露出一丝极淡的，却带着赞许的笑意，“准你所奏。此事，便由你全权负责，萧何协理，天工苑需全力配合。朕，要尽快看到这《大秦报》的模样。”
“儿臣遵旨！定不负父皇所托！”扶苏强压下心中的激动，躬身领命。
他知道，嬴政的这一句“准奏”，意味着又一项可能深远影响历史进程的事物，将在这个时代提前诞生。
离开章台宫，扶苏即刻移驾天工苑。
如今的天工苑规模又扩大了数倍，不同的院落分工明确。在公输哲主持的“机巧部”所在院落里，一派热火朝天的景象。空气中弥漫着墨香和泥土的气息。
萧何早已在此等候，他正与公输哲一同，观摩着几名工匠演示活字排版。
只见工匠们从一个排满密密麻麻小格子的木架上，熟练地拣出所需的胶泥活字，按照文稿顺序排列在一个带有边框的铁板之上，以松脂、蜡和纸灰混合之物固定。然后刷上墨，覆上纸张，用一把干净的刷子轻轻刷过背面，揭下来，一张字迹清晰、排版整齐的纸页便呈现在眼前。虽然速度还谈不上飞快，但比起逐字雕刻的雕版，效率已不知提升了多少倍。
“殿下！”萧何与公输哲见到扶苏，连忙上前见礼。
“不必多礼。”扶苏摆摆手，目光灼灼地看着那刚刚印好的纸页，上面正是他昨日拟定的一份关于商税政策的简明解读，“效果如何？”
“回殿下，活字已然可用！”公输哲难掩兴奋，黝黑的脸上泛着红光，“虽偶有字迹深浅不一，排版亦需熟练，但确已攻克了最大的难关！按此效率，若人手充足，一日印制成百上千份，绝非难事！”
萧何补充道：“殿下，编撰班底的人选，臣已初步拟定，皆是精通律法、文笔洗练、忠于朝廷的博士或文吏。只待殿下审定，便可开始筹备《大秦报》的创刊号内容。”
扶苏拿起那张墨迹未干的纸页，感受着纸张的质感与印刷字迹的清晰，心中豪情顿生。他仿佛已经看到，无数份这样的报纸，如同思想的种子，撒向大秦的每一个角落。
“好！公输哲，继续改进工艺，提升效率与质量。萧何，编撰人员就按你拟定的名单来，尽快召集他们，拟定创刊号的要目。我们要用这《大秦报》，为商税新政正名，为朝廷发声！”
他顿了顿，目光扫过院内忙碌的工匠和那些不起眼的胶泥活字，语气坚定：
“让天下人，都听到大秦的声音！”