“边陲友好商会自愿赞助款”这笔意料之外的收入，让地池综合办的财政状况宽裕了不少。但顾满很清楚，光靠三老的“上贡”是不稳定的，必须将边陲真正纳入有效管理，才能获得持续的发展动力和资源。硬来不行，那就继续用“绩效”和“利益”来撬动。
他将目光投向了边陲除了黑市之外，另一项重要的资源——那些散落在各处、未被有效记录和开采的小型阴脉、魂矿，以及各种奇特的幽冥特产。
这一天，顾满再次来到了忘川岔口黑市，不过这次他不是来摆摊的，而是以“地池综合区管事”的身份，正式会晤“边陲三老”。
还是在那个骨巢，气氛却比上次缓和了许多。三老看着顾满，眼神复杂，既有忌惮，也有一丝刚刚尝到“官方默许”甜头的权衡。
“顾管事此番前来，又有何指教？”暗影老依旧是代言人，声音沙哑。
顾满笑道：“指教不敢当。是来给三位，以及边陲的各位兄弟，送一场更大的富贵。”
他拿出一份新绘制的、相对简略的边陲区域地图，上面标注了一些模糊的资源点和空白区域。
“边陲之地，资源丰富，但开采无序，浪费严重，也容易引发争斗。本官有意，对边陲资源进行‘规范化勘探与特许开发’。”
“规范化？特许开发？”石骨老皱眉，“说人话！”
“简单说，”顾满敲着地图，“就是由我们地池综合办出面，组织专业的勘探队（由欧冶大师的学徒和部分鬼卒组成），对边陲资源进行系统摸底，划分出不同的资源区。然后，将这些资源区的‘开采权’，以‘特许经营’的方式，公开招标，价高者得，或者由贡献卓着者优先获得。”
他看向三老：“三位是边陲翘楚，自然拥有优先投标权。只要缴纳一定的‘特许经营费’并承诺按照我们规定的安全、环保（减少怨气逸散）标准进行开采，那么中标区域的产出，除了上缴一部分作为税收外，大部分都归开采者所有！合法，安全，还能赚大钱！”
三老听得眼神闪烁。他们不是没想过垄断资源，但边陲势力错综复杂，谁想独占都会成为众矢之的。顾满这个方法，等于是用官方的名义给他们提供了一个“合法垄断”部分区域的途径！虽然要交钱交税，但比起以前打生打死还未必能保住矿脉，似乎划算多了！
“那……要是别人来抢我们中标的地盘呢？”阴婆尖锐地问道。
“谁敢？”顾满语气一冷，“既然是由我地池综合办特许授权的区域，自然受官方保护！谁敢强抢，就是挑衅十殿权威，本官必派兵剿之！”
这话说得掷地有声。有了之前的“赞助款”协议和法器支持，三老对顾满的“官方威慑力”有了新的认识。
“当然，”顾满话锋一转，又抛出一个诱饵，“除了资源开采，边陲的基础设施也太差了。本官打算修建几条连接主要资源点和黑市的‘阴魂道’，改善交通。同时设立几个固定的‘交易集市’，提供基础保护和秩序维护。这些工程和集市的管理权，同样可以进行特许招标……”
画饼！赤裸裸地画饼！但这饼画得又香又实在！
三老心动了。如果能拿下几条矿脉的开采权，再控制一两条道路或者集市的管理权，那他们在边陲的势力将急剧膨胀，而且是在官方默许下的膨胀！
“顾管事，此事……容我们商议一下。”暗影老沉声道。
“当然可以。”顾满起身，“不过，首批勘探和特许招标很快就会开始。三位，机会不等人。”
顾满离开后，骨巢内陷入了激烈的讨论。
“这小子……手段厉害啊！”石骨老感叹，“先是小恩小惠，然后是赞助费，现在又拿出资源开采权和大工程……一步步把咱们往他的船上绑！”
“绑了又如何？”阴婆眼神锐利，“只要能拿到实实在在的好处，背靠官方这棵大树，总比以前提心吊胆强！别忘了，恽城王倒台后，边陲盯着我们的人可不少！”
暗影老最终拍板：“参与！不仅要参与，还要争取拿下最好的矿脉和最重要的工程！告诉下面的人，都给我打起精神来，以后想在边陲混出头，不光要能打，还得会赚钱，懂规矩了！”
很快，“地池综合办将对边陲资源进行规范化勘探与特许开发”的消息，像风一样传遍了整个幽冥边陲。
起初，大多数亡命之徒和中小势力是嗤之以鼻的，觉得这是官府的圈套。但当他们看到“边陲三老”及其核心手下开始积极报名参与勘探，并且真的从地池综合办拿到了带有防伪符印的“临时勘探许可证”和“安全作业手册”时，风向开始变了。
尤其当欧冶大师派出的勘探队，真的在几个以往不被重视的区域发现了储量不错、品质上乘的小型魂晶矿和一种可用于炼制法器的“幽冥铁”矿时，整个边陲都轰动了！
利益动鬼心！
一时间，前往地池综合办设在边陲的临时办事处申请“勘探资格”和咨询“特许招标”事宜的势力络绎不绝。为了获得优先权，一些势力甚至开始主动维护起自己地盘周边的“治安”，主动上报一些零散的资源信息，以换取“贡献积分”。
顾满趁热打铁，颁布了《边陲贡献积分管理办法》，将协助维护治安、提供有效情报、参与基础设施建设等行为都纳入积分体系，积分高低直接影响特许经营的投标成功率。
这一下，边陲的画风开始跑偏了。
以往一言不合就拔刀相向的场面少了，多了几分“和气生财”的算计。为了赚取积分，一些团伙甚至开始主动打击那些不守规矩、扰乱市场秩序的小股匪徒，然后提着“战利品”去办事处领赏（积分）。
黑市上，除了赃物和违禁品，也开始出现标注着“地池综合办特许勘探区出产”的魂晶和矿石，价格虽然高些，但来源清晰，品质有保障，反而更受欢迎。
“边陲三老”凭借先发优势和雄厚底蕴，成功拿下了第一批公开招标中最肥美的两条矿脉和一条主要“阴魂道”的修筑管理权。他们缴纳了巨额的特许经营费，但也看到了未来源源不断的财富。手下们也不再只是打打杀杀，开始学着管理矿工、维护道路、核算成本……
地池综合办的账面上，“特许经营费”、“资源税”、“交易管理费”等名目的收入开始稳定增长，库房里堆积的资源也越来越多。
钟小妹看着账本，恍如梦中：“主事……咱们这算是……把边陲给‘招安’了？”
顾满看着窗外（虽然地府没窗，是象征性看向远方），笑了笑：“不全是。我们只是给了他们一个在规则内发财的渠道，然后用利益和规则，把他们卷进了我们设定的游戏里。现在，他们为了赚更多的钱，会主动维护这套规则。因为破坏规则，损失的是他们自己的利益。”
沈青舟补充道：“而且，我们通过特许经营和积分体系，将边陲的人力、资源逐渐纳入了可管理、可调控的范围。假以时日，潜移默化，边陲未必不能成为地府真正的有效辖区。”
阿飘兴奋地盘点着新入库的各种稀有材料：“老板，这下欧冶大师的研究材料再也不缺了！咱们是不是可以搞点更厉害的大杀器了？”
顾满点点头，目光深邃。
边陲的混乱，正在被绩效和利益驱动的“内卷”所取代。而他，作为游戏规则的制定者和最大的庄家，正悄然积累着足以影响整个幽冥格局的资本和力量。
恽城王留下的烂摊子，正在被他用一种匪夷所思的方式，逐渐转化为自身的养料。地府的这场大戏，他扮演的角色，越来越重要了。