次日清晨，市令官署举行了隆重的交接仪式。官署庭院内设了香案，供奉着市神的牌位。赵玉琸身着绿色官袍，手持官印，站在香案前。秦晨及官署的所有胥吏、还有受邀的商户代表，都站在庭院两侧。
仪式开始，赵玉琸亲自点燃香烛，对着市神牌位三叩九拜。
“下官周琸玉，今日接任京师市令一职。定当恪尽职守，公正执法，维护市场秩序，保障商户权益。祈求市神保佑，京城市场繁荣昌盛，百姓安居乐业。”
祭拜完毕，赵玉琸转过身，面对众人，宣读就职文书。“本官上任后，将严格规范市场管理，整顿市场积弊。即日起，所有商户必须依法纳税，不得偷税漏税；严禁强买强卖、欺行霸市；市场度量衡必须经过官方核验，确保公平公正。凡有违反者，本官定将严惩不贷。”
宣读完毕，秦晨上前一步，将官印、账目、仓库钥匙等物品正式交给赵玉琸。
赵玉琸接过物品，郑重地说道：“秦大人，多谢你这段时间的辛苦。从今日起，市令官署的事务由本官负责。你若有意愿继续留在官署任职，本官欢迎；若想离去，本官也会为你办理相关手续。”
秦晨连忙说道：“下官愿意继续留在官署，辅佐大人。”
交接仪式结束后，赵玉琸回到自家，指尖摩挲着铜印上的“京师市令之印”，目光沉凝。
娄昭阳推门而入时，正见他对着一份市场舆图出神，舆图上用朱笔圈出了数十处标记，皆是京城市场的关键地段。
“阿琸，我吩咐人打听了，刘文和肖飞鹏这两人，可是块难啃的骨头。”娄昭阳走到桌前，指着舆图上标注“度量衡司”和“治安巡房”的位置，“刘文在度量衡司待了十五年，从学徒做到吏目，整个京城市场的秤砣、斗斛，没有他不清楚的猫腻。肖飞鹏更甚，他爹曾是京城捕头，如今市场里的地痞流氓，半数都是他的旧部。”
赵玉琸抬眼，嘴角勾起一抹冷笑：“越是难啃，越要啃下来。刘文精通技术，肖飞鹏掌控人脉，只要能将他们为我所用，治理市场便事半功倍。”
他顿了顿，从抽屉里取出两份卷宗，“这是我让人背调的刘文和肖飞鹏的底细。刘文虽贪，但他儿子今年要参加科举，他最在意的便是儿子的前程；肖飞鹏看似霸道，却一直想摆脱‘胥吏’身份，让家族真正跻身士绅阶层。”
娄昭阳接过卷宗，快速翻阅后，眼中闪过一丝赞许：“阿琸果然深谋远虑。抓住他们的软肋，便能对症下药。”
次日清晨，赵玉琸刚到官署，刘文便拿着一本账簿前来汇报。
“大人，这是上月市场度量衡的核验记录。”刘文将账簿递上，语气恭敬，眼神却带着几分试探。
赵玉琸接过账簿，随意翻了几页，便放在桌上：“刘吏目，今日起，你带着人手，重新核验京城所有粮行、布庄的度量衡。记住，一个都不能漏。若是发现不合格的器具，立即没收，从严处置。”
刘文心中一紧，面上却依旧恭敬：“下官遵命。只是……京城粮行、布庄众多，三日内恐难完成核验。”
“那就五日。”赵玉琸语气不容置疑，“五日之后，本官会亲自抽查。若是发现有遗漏，或是有人徇私舞弊，休怪本官按律论处。”
刘文躬身退下，心中暗忖：这新任市令，看来是要动真格的。
他回到度量衡司，召集手下的胥吏，吩咐道：“都给我打起精神来，这次核验，谁都不准偷懒。若是出了差错，咱们都没有好果子吃。”
然而，刘文嘴上虽严厉，心中却早已打好了算盘。他暗中联系了几家相熟的粮行老板，约定只要他们缴纳“核验费”，便对不合格的度量衡睁一只眼闭一只眼。
螳螂捕蝉黄雀在后，这一切，都被赵玉琸安排的人看在眼里。三日后，赵玉琸收到消息，刘文在核验城西“福源粮行”时，收受了五十两银子的贿赂，默许粮行使用“阴阳斗”。
所谓“阴阳斗”，是一种可切换容量的斗，对外展示时是标准容量，实际使用时却能少装两成粮食。
赵玉琸当即决定，设局拿下刘文。他让心腹随从伪装成外地来的粮商，带着一锭一百两的银子，去拜见刘文。
“刘吏目，小人是从江南来的，想在京城开一家粮行。听闻您掌管度量衡核验，特来拜访。”随从说着，将一锭五十两的银子放在桌上，“这是一点小意思，还望刘吏目通融一下。小人带来的斗，比官方标准略小一些，还请您高抬贵手。”
刘文看着银子，眼中闪过一丝贪婪。他假意推辞：“这可不行。周大人查得紧，我若是帮了你，被大人发现，可是要掉脑袋的。”
“刘吏目放心。”随从笑道，“此事只有天知地知，你知我知。周大人刚上任，事务繁忙，哪里会注意到这些小事。只要您帮了小人，日后小人的粮行盈利，定会给您分红。”说着又推了三十两银子过去。
刘文不再犹豫，拢过银子收入囊中，低声道：“好吧。你的斗我就不过问了，但你切记，不可太过张扬，最近新官上任三把火，查得严。”
随从连忙道谢，随后便离开了。而这一切，都被赵玉琸安排的另一伙人用笔墨记录下来，还画下了刘文收受银子的场景。
与此同时，肖飞鹏也没闲着。他借着负责市场治安的名义，向商户们收取“保护费”。若是商户不从，他便派人故意刁难，要么故意打翻商户的货物，要么散播谣言，说商户的商品有问题。
城南“张记茶庄”的老板，因不愿缴纳“保护费”，肖飞鹏便让人在布庄门口闹事，说他家的茶叶添加了香料还掺杂枯草、米粉，以次充好，导致茶庄生意一落千丈。老板无奈，只能上门求饶，缴纳了两百两银子的“保护费”。
赵玉琸得知消息后，并没有立刻发作。肖飞鹏根基深厚，若是没有足够的证据，很难将他扳倒。他让人暗中调查肖飞鹏的产业，发现肖飞鹏名下有三家绸缎庄、两家粮行，还有一处赌场。这些产业的收入，远远超过了他作为胥吏的合法收入。
还发现，肖飞鹏控制着京城的丝绸批发渠道。布庄想要进货，都必须经过他的手，他从中赚取高额差价。赵玉琸当即决定，从这里入手，给肖飞鹏一个教训。
他联系了江南丝绸商，以低于肖飞鹏三成的价格，直接向都城的布庄供货。同时，他还买通了肖飞鹏赌场的账房，让账房故意报错账目，导致赌场亏损了一大笔钱。
肖飞鹏得知消息后，气得暴跳如雷。他派人去查，却查不出是谁在背后搞鬼。就在他焦头烂额之际，赵玉琸派人请他来官署议事。
肖飞鹏来到书房，看到赵玉琸正坐在椅上，悠闲地品茶。“周大人，您找我来，有什么事？”本就因亏损而焦头烂额，此刻语气不善。
赵玉琸放下茶杯，抬眼看着他：“肖捕头，最近你的绸缎庄和赌场，似乎不太顺利。”