外交红利：国内外的赞誉与质疑
《英乾南洋安全与贸易协定》的签署，在国内引起了巨大的震动。秦烈以外交手段，从世界霸主手中争取到新的生存空间，这在大乾近代史上是前所未有的胜利。
京城朝堂上，原本对秦烈有所不满的保守派，此刻也不得不承认秦烈的手段高明。他们私下议论，认为秦烈虽行事乖张，却实实在在地为大乾夺回了尊严和利益。
民间更是群情激昂，秦烈被誉为“定海神针”、“不败战神”。特别是潜艇部队的“定海幽灵”之名，成了百姓口中最神秘的英雄部队，这极大地提高了海军的声望，为后续的军事扩张奠定了群众基础。
然而，在欧洲列强眼中，这场协定却是大乾重返亚洲权力中心的信号。他们震惊于大乾海军非对称作战的效率，更担忧英国的“退让”会引发连锁反应，尤其是在与大乾接壤的周边殖民地，荷兰、法国等国开始密切关注秦烈的下一步行动。
“南洋兴业计划”：资本与人潮的渗透
秦烈没有浪费任何时间，立刻启动了他精心筹备的**“南洋兴业计划”**。该计划的核心是：以国家资本为引导，结合民间力量，在新的势力范围内进行大规模的经济殖民，实现实质上的控制。
他召开了一次高级别会议，对内阁和商界领袖阐述了他的战略：“外交胜利只是拿到了一张地图，地图上的疆界，必须用人流、资本和工厂去填充，才能成为我们真正的领土。”
第一步：金融工具的先行
秦烈指示户部设立了**“南洋开发银行”**，专门发行期限长、利率低的开发债券，吸引了国内各大钱庄和新兴的工业资本。这些资金被用于两个主要方向：
1 基础设施建设： 在苏门答腊北部和婆罗洲东部的港口建设深水码头、仓库和电力设施。
2 战略物资投资： 建立橡胶园、矿产开采公司和热带作物种植园，确保大乾工业发展所需的战略资源供给。
第二步：大规模的移民浪潮
人口是主权最坚实的基石。秦烈动员了华南沿海地区，特别是那些土地贫瘠、生活困苦的省份，鼓励百姓前往南洋谋生。
朝廷提供了前所未有的优惠条件：免费船票、初期安置补贴、三年的免税期以及土地租用权。秦烈亲自撰写告示，强调南洋是**“新的沃土，子孙万代的基业”**。
在官方引导下，数以万计的民众涌向南洋。他们带来了大乾的语言、习俗、宗族组织，以及勤劳的创业精神。这些移民迅速在新开发的港口和种植园中扎根，成为了大乾在该地区最忠实的拥护者。
工业资本的触角：铁路与矿产
在秦烈的计划中，工业资本的渗透是最高效的控制手段。
**“南洋钢铁集团”**率先在婆罗洲东部建立了大型矿山和冶炼厂。他们利用当地丰富的铁矿石和煤炭资源，直接在产地进行初级加工，大大降低了运输成本。
紧接着，“南洋铁路公司”成立，开始建设连接苏门答腊北部主要港口和内陆腹地的铁路网络。铁路不仅仅是运输工具，更是大乾对该地区进行政治和军事控制的动脉。它将内陆的资源源源不断地运到大乾控制的港口，削弱了当地土着政权对资源的掌控。
秦烈对铁路公司的高层提出了明确要求：“你们修建的不是一条条铁轨，而是一条条经济锁链。确保所有关键交通节点，都牢牢掌握在大乾的手中。”
通过金融、移民和工业资本这三大支柱，大乾在短短一年内，就完成了对新划定势力范围的实质性占领和开发，为未来的全面整合奠定了坚实基础。
危机潜伏：荷兰的愤怒与土着的反抗
然而，大乾的快速扩张不可避免地触动了既得利益者的神经。
荷兰是南洋地区最大的殖民国，他们对大乾如此快速地蚕食他们的传统势力范围感到愤怒和恐慌。荷兰驻京城公使多次向大乾外交部提出“严正抗议”，指责大乾利用与英国的协定，侵犯了荷兰的“历史权利”。
秦烈对此的态度十分强硬：“协定是在大英帝国的主权同意下达成的。我们开发的是未被有效治理的土地。如果贵国认为这些土地属于你们，请出示有效的、可执行的管辖证明。否则，大乾将认为任何对我国商人和移民的骚扰，都是对大乾的敌意行为。”
同时，南洋地区的土着苏丹政权也开始感到压力。他们意识到，大乾带来的不是传统的贸易，而是彻底的取代。在一些内陆地区，开始出现了土着领袖煽动的、针对大乾移民和工人的零星武装冲突。
秦烈意识到，经济渗透之后，必然会迎来一场小规模的武力清场。他要求定海岛的驻军时刻保持高度戒备，并秘密派遣一支由精锐步兵和炮兵组成的**“南洋卫戍军”**，以“保护移民和设施安全”的名义，进驻婆罗洲和苏门答腊的战略要地。
风暴正在酝酿。大乾的崛起已成定局，但如何消化这片广阔的新疆域，将是下一场考验。