张罗未谙军务，照数批复。
楼烦王此前进献的十万羊只正好拨用。
然此数恐难长久，全仗蒙恬本心。
文书末尾另附盐茶各八万斤，须由少府调拨。
然诸部岁贡依旧，算来大秦稳赚不亏。
待其战死，遗下的妻女，自有大秦妥善安置。
继续征战，或是在戎狄、呼揭、丁零的混战中被彼此吞并。
要么被俘，卖到大秦境内沦为苦力，最终骸骨掩埋于尘土之下。
张罗写完文书，交给小吏时特意叮嘱：
“粮草先从陈粮调拨，若有三年前的存粮，优先用完。”
“遵命！”
小吏躬身应下，捧着文书匆匆离去。
他需按流程调配钱粮牛羊，再将文书呈送少府。
待小吏退下，张罗继续处理政务。
农事关乎国本，各郡县需定期上报垦荒与废耕的田亩数。
所幸近年大秦未遭天灾疫病，但翻阅竹简时，他仍蹙起眉头：
“今年全国耕地增长迟缓，部分郡县连自定的开垦目标都未达成。”
他在进度滞后的郡县名旁朱批“殿”
字——既由内史府核定计划，未完成者唯有依律处置。
大秦以“考课”
衡量官吏政绩，核心是“上计制”
。
岁初郡县需拟定全年方略，涵盖垦荒、人口、赋税、治安等事项，呈报咸阳后，朝廷按其自陈目标考核优劣。
结果分“最”
“殿”
两等：“最”
者擢升嘉奖，“殿”
者惩处。
其间不乏虚报或变故，故需严查核实，再行赏罚。锐子院、居养院已遍设各郡县，可专辟田亩供养孤老。”
至于平药铺，则归少府管辖。银钱仍由咸阳拨付，监察之责交由李斯。”
如今御史台权力下延至县，李斯案牍劳形却甘之如饴。
权势令人忘却年岁，但代价随之而来——御史品阶遭贬，嬴政更命蒙毅另订秦律约束御史台，防其沦为党争之器。
张罗闻讯喟叹：后世风闻奏事的御史，多少成了权贵爪牙？嬴政早窥此弊，以铁律划定底线——越界者死！
这令他做出决断：
“时机已至，可献世界舆图，顺便为商贾稍宽禁令。”
他笃信，这位缔造大一统的 ，定会拥抱崭新的疆域与时代。
……
张府之中，一切如常。
柳下跖仍被关在那间屋内。
房门依旧敞开着。
即便夜里他试图关上，也会有侍女前来重新打开。
柳下跖很清楚，那侍女不过是个毫无武力的普通人。
她甚至不敢抬眼看他，眼中带着几分畏惧。
门外是自由的天地，以他的身手，翻越高墙并非难事。
看似只要踏出一步，就能逃离此地——可他就是不敢。这群人到底是什么来路！”
柳下跖懊恼地捶了捶自己的头。
第一天如此就罢了，如今已是数日过去。
这简直就是 的羞辱！
他不是不想逃，而是不敢逃。
每当站在门前，张罗那张深不可测的脸便浮现在眼前。
仅凭他提了一句本命季心，张罗便接连点出数个人名与往事。
既不杀他，也不罚他。
除了首日问了点话，之后便再未出现。
唯有侍女每日雷打不动地送来一碗饭。
然而，柳下跖的顾虑并非没有道理。
盖聂始终守在暗处，一旦他踏出房门，第一个面对的便是这位剑客。
只要他能从盖聂手中脱身，便算自由了。
其余府中之人，根本没人在意他的存在。如何？他可有什么动静？”
张罗的身影悄然出现在盖聂身旁。未有。”
盖聂摇头。
对柳下跖这样的盗贼来说，敞开的门反而让他更为忌惮。看来差不多了。”
张罗笑了笑，迈步走向关押之处。
柳下跖正仰面盯着房顶发呆，忽听脚步声渐近，猛然翻身坐起。你终于来了！要杀要剐，给个痛快！”
张罗停在门外，目光居高临下。既然那么多人盼着我去齐地，我自然得走一趟。”
“交出墨家余孽藏身之处，归还伏胜，饶你不死。”
“做梦！”
柳下跖断然拒绝，“出卖同伴？休想！”
“那说说楚国项家——项梁、项羽、范增，还有季布、龙且等人，先前提的条件照旧。”
柳下跖闻言，惊愕地望着张罗。
连范增、龙且他都知晓？！
“我不认识这些人。”
“无妨，带你去齐地，自有人会现身。”
张罗淡淡道。
柳下跖咬牙道：“若我自尽，你便无可奈何。”
“那你所牵挂之人，也活不成。”
“可笑！我只身来咸阳，你能拿谁威胁——”
“你说是谁呢？”
张罗留下淡淡一句，转身离去。
徒留柳下跖满面惊疑，僵立原地。
离开后，张罗径直前往书房。
今日归府，另有要事。
他准备将那两幅简略版的世界地图呈给嬴政，同时放松对商贾的限制。
唯利是图的商人，正是开拓大秦疆域的最佳利器。
张罗边走边想，快到书房时，瞧见白发掌门宵凤正从书房里走出来，手里还拿着公输裘刚还回来的望远镜。借我用几日。”
她不是没见过公输裘仿制的那个，但显然看不上眼。
张罗点头道：“行啊，不过你现在进我书房倒是挺自在的？”
宵凤反倒露出疑惑的神色：“你书房里难不成藏了什么见不得人的东西？”
“没有没有，你随意，高兴就好，想住里头都行。”
听到这话，宵凤嘴角轻轻一扬，面色如常地拿着望远镜走了。
章台宫内。
嬴阴正在嬴政身旁，手持二胡，拉了一曲乐府新编的调子。父皇，觉得如何？”
她本想先让嬴政听听，再去张罗面前露一手。
嬴政微微颔首：“这乐器与曲调确有独到之处，可入乐府。”
嬴阴顿时笑了：“那当然，这可是张上卿做出来的，肯定能进乐府。”
“哈哈。”
嬴政笑了笑，“最近怎么不见你出宫找张卿玩了？”
嬴阴收好二胡：“眼下朝中事务繁忙，又在核验大臣考课，女儿不好去打扰他。”
“等过了这阵子吧。”
齐地的事惹得嬴政大怒，众人皆知。
蒙毅正为此焦头烂额。
李斯也头疼不已——御史台刚刚扩编，监御史却连人带马消失无踪，简直是在打他的脸。
嬴政神色微沉。
大秦正日渐完善。
粮仓虽因战事未满，但始终高于警戒。
张罗仍在设法开源增产，改善民生。
待扶余平定，几十万战俘耕作，或许不久便能再减赋税。
外敌方面，东胡已被渗透得千疮百孔。
扶余前线传来捷报，任嚣、屠睢、赵佗三路并进，直逼王城。
李信此刻应已登陆箕子王朝，将肃清其境内外敌对势力。
若兵力不足，水师随时可登岸支援。
漠北仆从军由戎狄、呼揭、丁零组成，八万骑兵整装待发。
蒙恬亲赴阴山，训练这些骑兵听从号令。
接下来便是对付月氏与东胡。
正值蒸蒸日上之际，齐地之事犹如当头一棒。
能隐匿大量人口，必有势力暗中蓄力。父皇，您怎么了？”
嬴阴察觉异样，见侍女太监们低头屏息，身子微颤，连忙看向嬴政。无妨。”
嬴政敛了思绪，淡淡一笑。
殿内凝滞的空气瞬间消散。
侍从们暗自长舒一口气。
之威，岂是常人能承？
嬴政轻轻呼出一口气。
齐地暗流仍在涌动，却不敢显露于明处，大秦的威严依旧令人生畏。
当务之急，便是寻出他们，彻底铲除。
殿外传来禀报声。陛下，上卿张罗求见。”
“哦？”
嬴政抬眼，“宣。”
他目光扫向一旁的嬴阴。
嬴阴眼珠一转，跃然而起：“父皇既有朝臣议事，儿臣暂避殿后。”
嬴政颔首，看着女儿灵巧的身影隐入帷帐。
侍从引领下，张罗手持两份卷轴踏入大殿。爱卿所持何物？”
嬴政问道。请陛下准许悬挂此图。”
张罗恭敬回应。
新任中车府令——如今不过是个寻常内侍——立即带人布置起来。
殿后缝隙间，嬴阴悄悄挪动，试图看清那位上卿的样貌。
不多时，四名侍从推着两幅巨型地图返回。
嬴政起身凝视。此乃臣所知天下疆域。”
“天下？当真如此广袤？”
嬴政盯着图上大秦疆土仅占一隅，眉峰微蹙。此图为臣凭记忆勾勒，细节尚待完善。”
张罗解释。
两幅地图形制相同。
首幅以朱砂标出大秦边界，四周星罗棋布着诸多邦国：东有肃慎、扶余，北存东胡、月氏，西至安息、塞琉古，南抵孔雀王朝。
更远的南海之滨，标注着扶南、真腊等未明之地。
第二幅赫然将整片大陆尽纳秦土。
嬴政按剑而立，沉默如雕塑。
他无需质疑地图真伪——时间自会验证。原来天地这般辽阔……”
张罗未绘东海之外。
那片未知，待洋流图指引探索。爱卿献图，意欲何为？”