龙城的春日，樱花如雪，赵云龙却无心欣赏。
他站在新筑的城墙上，望着城外广袤而人烟稀少的土地，眉头深锁。
统一三韩、建立东赵已近五年，疆域从辽东延伸至釜山，又从对马岛拓展至扶桑九州岛，可这片辽阔国土上东赵纳入编户的人口，却不足六十万。
东赵国在扶桑的根基已经巩固，赵云龙并未继续用兵扶桑，与李牧书信协商后，决定调赵霆前来镇守九州岛，自己又回到朝鲜。
“土地等人耕，城池缺人守，学堂少人读。”赵云龙轻声自语，手中的竹简上记录着各地报来的户籍数字，“长此以往，纵有千里沃野，亦难成强国。”
他转身走向宫中，召集心腹大臣商议。殿堂上，众人面色凝重。
“大王，三韩原住民尚在归化之中，而我国官吏不足，许多村落仍由当地酋长实际掌控，政令难通。”丞相李维禀报。
将军金武接着说：“军力亦捉襟见肘。九州驻军仅两千，对马岛不过八百，若遇外敌，恐难周全。”
赵云龙沉默良久，终于开口：“中原正值楚汉相争，战火连天，百姓流离。此乃天赐良机，我们当大开国门，招引移民。”
众臣面面相觑。中部大夫王谨直言：“大王，跨海移民耗资巨大，且中原动荡，如何能吸引百姓远渡重洋？”
“正因中原动荡，百姓求生无路，我等方能提供一线生机。”赵云龙目光坚定，“然此事需得能人主持。昔日有徐福，曾为秦始皇求仙，精通航海，若能得他相助，大事可成。”
此时，徐福正在琅琊台观海。
波涛汹涌，海天一色，这位年近五旬的航海家鬓角已染白霜。
他曾率领庞大船队为秦始皇寻找蓬莱仙山，东渡朝鲜、扶桑，南巡台湾、海南乃至占城，熟知大海航路与海上风涛。
然而秦朝崩解，天下大乱，他的航海抱负与建立海外乐土的理想也随之搁浅。
“师父，有东赵使者求见。”弟子匆匆来报。
徐福转身，看见一位风尘仆仆的使者恭敬站立，手中捧着赵云龙的亲笔书信。
“东赵？”徐福展开竹简，眼中逐渐放出光彩。
信中，赵云龙不仅表达了对徐福航海经验的敬重，更详细阐述了东赵国的移民计划和治国理念——建立一个不同民族和睦共处、礼法兼施的海外桃源。这正与徐福当年借求仙之名实则寻求海外理想之地的初衷不谋而合。
十日后，徐福启程赴东赵。
龙城宫中，赵云龙亲自迎接。这位年仅三十的君主身着简朴的深衣，不戴冠冕，与徐福想象中的海外之王截然不同。
“徐先生别来无恙！”赵云龙拱手施礼，态度诚恳。
徐福连忙还礼：“大王统合三韩，扩土扶桑，威震东海，万民仰望。”
寒暄已毕，二人步入内殿，秉烛夜谈。赵云龙摊开海图，详细说明自己的计划：“孤欲在齐、燕、楚地设立招募点，以海船接引中原百姓至东赵。然航海艰险，非通晓海事者不能主持。先生曾率数千人东渡南巡，此等壮举，当世无双。”
徐福轻抚长须：“大王可知，当年福东渡扶桑，见海外土地肥沃，物产丰饶，曾梦想带领百姓远离战火，建立世外之乡？惜乎秦皇只求仙药，不解我志。今观大王书信，方知天下尚有知音。”
赵云龙眼中闪光：“如此说来，先生愿助东赵？”
徐福起身，郑重一拜：“若大王真心为民，福愿效犬马之劳。”
次日朝会，赵云龙正式任命徐福为“跨海迁徙使”，总揽移民事务，可调动全国船只、物资与人员。朝中虽有异议，但赵云龙力排众议：“得徐君，如得十万民。诸卿拭目以待，不出三年，我东赵人口必增三成。”
跨海大迁徙
徐福受命后，即刻南下金州（今釜山）。
金州位于朝鲜半岛南端，港湾深邃，是天然的航海基地。徐福到任后，立即召集当地的中原、三韩及日本工匠。
“现有船只或宜河运不宜海运，或适近海不适远航。”徐福在工坊中对工匠们说，“我们需要一种新船，既能载重，又能抗风浪。”
在徐福指导下，工匠们取中原楼船的稳固、朝鲜渔船的灵活与日本商船的帆索技术，设计出全新的“东赵船”。这种船体长八丈，宽两丈，设有水密隔舱，即使一舱进水也不致沉没；帆索系统兼顾顺风与逆风航行；船底涂以特制桐油，防蛀防腐。
赵云龙和李牧定期巡视船厂，他们不仅关心船只的数量与进度，更严令检验每一艘船的质量。“海上一板之疏，便是千百将士的性命。凡有偷工减料、以次充好者，主工匠与督造官，皆斩！”这道铁律，确保了这支即将诞生的舰队，拥有与未知海洋搏斗的坚实筋骨。
三月后，首艘东赵船下水试航，成功横渡对马海峡，比原有时间缩短一半。赵云龙闻讯大喜，下令全力建造，一年内造出三十艘大船。又命赵霆加速开发九州岛，取其金银，充盈府库。
与此同时，徐福派出的密使已悄然抵达中原。
齐地琅琊，曾经繁华的海滨城市如今满目疮痍。楚汉相争的战火蔓延至此，城外村庄多成废墟，流民塞道。
注:《东赵国志》武王世家……王忧东赵之地广人稀，夷人远多于华夏之人，乃礼贤下士，延得徐福于齐地……遂大兴舟师，于齐燕楚等地，迁流民于东赵……