桃园县的版图在扩张，影响力在提升，但李清风深知，真正的统治并不仅限于城墙和税吏所能到达的地方。在这片广袤的土地上，尤其是一些偏远山区和乡野之间，还存在着一些根深蒂固的宗派势力。
他们或传承武艺，或把持地方信仰，或拥有独特的生存技能，在民间拥有不小的号召力。若不能妥善处理，这些势力可能成为不稳定因素，甚至被外敌利用。
这一日，负责西部山区矿业勘探的公孙明舆图曹，带回一个不太好的消息。在规划中的西山煤矿核心区域附近，有一处名为“百草谷”的山谷，环境清幽，药草繁茂，但谷口有人看守，拒绝官府人员入内，声称此地乃 “药王宗”清修之地，不涉俗务。
“药王宗？”李清风微微蹙眉，“可知其底细？”
公孙明回道：“老夫略有所闻。此宗派传承久远，据说精于医道和炼丹，也兼修一些强身健体的武艺，在周边山民中威望很高，被视为‘活神仙’。他们平日深居简出，以采药、行医为生，倒也无甚恶迹。只是……如今阻碍矿务，恐生事端。”
刘莽闻言，粗声道：“不过是一群装神弄鬼的郎中，末将带一队人马前去，看他们让是不让！”
“不可鲁莽。”李清风摆手制止，“此类宗派，于民间根基深厚，强硬驱赶，易失民心，且其医术或许真有过人之处。”他沉吟片刻，眼中闪过睿智的光芒，“既然他们精于医道，那我们就从医道入手。传令下去，以桃园县尊之名，广贴告示，言我县府欲编纂《桃园本草纲目》，汇集天下医术精华，造福苍生。特设‘医学馆’，诚邀天下医道高人前来切磋交流，共襄盛举。对医术精湛者，不吝重金礼聘，授予官职！”
这是一招阳谋。既展示了桃园县兼容并蓄的胸怀，也给了“药王宗”一个体面的台阶和下山的理由。
告示贴出不久，一个意想不到的人来到了桃园县——一个看起来只有十五六岁、衣衫朴素却眼神灵动的少年，自称是药王宗弟子，名叫白术。他径直找到负责接待的户曹，声称要见识一下县府编纂医书的“气魄”。
周婶见他年幼，起初并未在意，只当是来看热闹的。恰逢军营中有几名士兵因训练不当导致严重的关节脱臼和肌肉撕裂，军中的郎中束手无策。这少年白术上前查看后，从随身的小布包里掏出几根银针和些许草药，手法娴熟地施针、敷药，不过半个时辰，那几名士兵的剧痛便大为缓解，关节也复位了，看得周围的郎中和周婶目瞪口呆。
消息传到李清风耳中，他立刻亲自接见了这位少年。
“小先生医术高超，令人佩服。”李清风赞道，“不知师承药王宗哪位高人？”
白术年纪虽小，却毫不怯场，朗声道：“家师乃药王宗当代宗主，松鹤真人。师父让我来瞧瞧，你这县尊是真想造福百姓，还是徒有虚名。”
李清风笑了：“那你觉得呢？”
白术歪着头想了想：“你这城里的人，脸色比山里的人红润，生病的人也能得到救治，看起来还不错。不过，你要开矿，会毁了我们的百草谷，那是我们宗门培育珍稀药材的地方。”
“原来如此。”李清风恍然，这才是药王宗抵触的真正原因。他耐心解释道：“开采煤矿，是为了让更多人冬天有炭取暖，让工坊有燃料运转，制造更多工具和器物，从根本上让百姓过得更好。至于百草谷的药材……”他顿了顿，“我可以承诺，矿区规划会尽量避开珍稀药草生长区，甚至，县府可以出资，协助药王宗在附近寻找或开辟新的、更适合的药圃。
医学馆更需要药王宗这样的医术圣地为支撑，若能合作，岂不是能救治更多病患，将药王宗的医术发扬光大？”
白术听得眼睛发亮，他毕竟年少，对山外的世界和李清风描述的前景充满好奇。“我……我回去禀告师父！”
数日后，药王宗宗主，一位须发皆白、面色红润的老者——松鹤真人，亲自来到了桃园县。他没有去县府，而是先在城内逛了一圈，又去新建的医学馆工地看了看，最后才提出要见李清风。
会见安排在环境清雅的学堂侧厅。
松鹤真人仙风道骨，语气却带着审视：“李县尊，你所言合作，具体如何？我药王宗传承数百年，岂能因你几句话便俯首称臣？”
李清风不卑不亢：“真人言重了。非是俯首，而是合作共赢。桃园县愿尊药王宗为境内医道正统，资助医学馆建设，并划拨专款用于医药研究。真人可出任医学馆首席教授，宗门弟子若有才学者，经考核后可入医学馆任职或入军中医营，享官府俸禄。同时，县内所有药铺、药材交易，均需符合药王宗与县府共同制定的规范。至于百草谷，我以县尊名誉担保，绝不破坏其核心药区，并助贵宗扩大培植。”
他给出的条件极其优厚，既给予了药王宗崇高的地位和实际利益，又通过规范和合作，将其纳入了官方的管理体系。
松鹤真人沉吟不语。他看到了桃园县的生机与秩序，也看到了李清明的诚意与格局。与这样的势力合作，确实比困守山谷、日渐凋零要好得多。更重要的是，他看到了将宗门医术广泛传播、惠及更多人的希望。
就在这时，影十三无声无息地出现，在李清风耳边低语了几句。李清风神色不变，对松鹤真人道：“另外，刚接到消息，有一伙来自南方的‘五毒门’余孽，流窜至我县西境，似乎对贵宗的《百草丹经》很感兴趣。”
这是警告，也是展示肌肉——桃园县有能力保护合作者，也有能力清除不合作者。
松鹤真人脸色微变，最终长叹一声，站起身来，向李清风行了一个正式的礼节：“李县尊思虑周全，老朽佩服。药王宗……愿与桃园县合作，共襄医学盛举，造福一方百姓！”
收服药王宗，不仅稳定了西部山区，更带来了宝贵的人才资源。松鹤真人及其几位亲传弟子入驻医学馆，立刻提升了桃园县的医疗水平。而那位少年白术，更是展现出了惊人的医学天赋和好奇心，不仅医术精湛，还对墨衡工坊里的各种器具产生了浓厚兴趣，嚷嚷着要打造更精良的手术工具，成了连接医、工两道的桥梁。
与此同时，在清理整顿原黑山堡及新附乡镇文书档案时，崔琰发现了一个被埋没的人才——一个名叫陆绩的年轻小吏。此人其貌不扬，但心思缜密，记忆力超群，尤其擅长处理繁琐的户籍、田亩档案，能在浩如烟海的卷宗中迅速找到关键信息，并且对数据异常敏感。
崔琰将他推荐给李清风。李清风考校了他几个关于人口增长与粮食消耗关系的问题，陆绩对答如流，甚至能推演出未来几年可能出现的压力节点。
李清风大喜，这正是他需要的“大数据”管理人才！“陆绩，我新设一‘计曹’，专司全县人口、田亩、赋税、仓储等各类数据的统计、分析与预测，由你执掌！你要做的，就是从这些数字中，看出我桃园县的脉搏与隐患！”
陆绩没想到自己这点“雕虫小技”竟能得县尊如此看重，激动得满脸通红，伏地拜谢：“属下必竭尽驽钝，不负县尊重托！”
至此，桃园县的核心班底更加完善：文有欧阳询（法曹）、崔琰（书曹）、钱广（度支曹）、陆绩（计曹），武有刘莽（兵曹）、影十三（暗曹），工有王老蔫（工曹）、墨衡（技研坊），农有赵铁柱（农曹），医有松鹤真人（医学馆），辅以周婶（户曹）的后勤保障和公孙明（舆图曹）的战略咨询。
李清风看着麾下这济济一堂、各具所长的人才，心中充满了前所未有的信心。境内宗派归心，各类人才不断涌现，桃园县的统治根基前所未有的稳固。