多哈谈判的意向如同一块巨石投入暗流汹涌的国际政治深潭，激起的涟漪尚未平息，各方势力仍在紧张地权衡与博弈之际，化身为曼苏尔的李森，并未被动等待。他深知，谈判桌外的实力与态势，才是决定谈判结果的真正基石。在漂亮国国内因辛丹德惨案而陷入政治风暴、撤军呼声高涨，但其军方和部分政客仍不甘心失败，试图在谈判中挽回颜面甚至埋下未来干预伏笔的微妙时刻，李森决定主动出击，进一步巩固内部，塑造有利态势。
这一次，他的目光不再局限于军事斗争或外交喊话，而是投向了更深层次的领域——塔励班控制区及影响力所及区域的治理与建设。他要向外界，尤其是向那些仍在观望的阿富汗民众、周边国家乃至国际社会，展示一个与以往印象中“极端”、“保守”截然不同的、具备治理能力和改革意愿的塔励班形象。这既是争取民心、巩固统治的需要，也是为未来可能的政治解决方案积累资本，更是对漂亮国的一种无形施压：看，我们不仅能打仗，也能治国，你们扶持的喀布尔政权能做到吗？
在一个寒风稍歇、阳光微露的上午，帕克蒂亚指挥中心那座最大的议事山洞内，再次济济一堂。此次与会者除了纳吉布拉、艾哈迈德、法兹勒等军事和外交核心，还特意召集了近期投诚或合作的地方部落长老、具有一定文化知识的宗教人士、甚至少数在塔励班控制区管理具体事务的行政人员。洞内气氛庄重，炭火盆驱散着寒意，空气中弥漫着一种期待与不确定交织的情绪。
李森（曼苏尔）端坐上位，神色肃穆而沉稳。他没有立刻开口，而是目光缓缓扫过在场每一张面孔，从那些饱经风霜、眼神锐利的老战士，到那些面带思索、略显拘谨的文职和长老。片刻沉默后，他低沉而清晰的声音在洞中响起：
“兄弟们，长老们，真主的仆人们！”
“感谢真主的庇佑，依靠各位兄弟的英勇奋战和无私奉献，我们取得了对抗外来侵略者的重大胜利，将敌人逼到了谈判桌前。这是值得自豪的时刻。”
他话锋一转，语气变得凝重：“但是，胜利，并不意味着终点，而是新的起点。枪杆子可以打碎旧世界，但无法自动建造新世界。我们战斗，不仅仅是为了把侵略者赶走，更是为了让我们的人民，让这片饱受战火摧残的土地，能够过上安宁、公正、有尊严的生活。如果我们不能在占领的土地上建立起有效的治理，不能给百姓带来实实在在的福祉，那么，我们的胜利将是短暂的，我们的根基将是脆弱的。”
这番话，触及了许多人内心深处未曾细想或不敢明言的问题。一些长老微微颔首，一些行政人员眼中露出赞同的光芒。连纳吉布拉这样的纯粹军人，也露出了思索的神情。
“因此，”李森的声音提高了几分，带着决断的力量，“在应对谈判的同时，我们必须立即着手，对我们控制下的区域，进行整顿和改革！我们要让世人看到，塔励班不仅是英勇的战士，更是合格的治理者，是阿国人民真正的希望所在！”
他示意身旁的艾哈迈德展开一卷早已准备好的羊皮纸，朗声道：“经过深思熟虑，并征求了部分长老和学者的意见，我拟定了一份关于当前阶段治理与改革的纲要，共计十三条，暂称为《十三项施政方针》。今日召集大家，就是要共同商议，并颁布执行！”
洞内顿时一片寂静，所有人都屏息凝神，等待聆听。
李森逐条宣读，声音沉稳有力：
“第一条，确立‘舒拉’（协商）原则。在各级管理中，建立由军事指挥官、宗教人士、部落长老和民间代表组成的协商会议，重大决策需经协商，避免独断行。”
“第二条，整肃军纪，明确‘军民关系’。严禁部队骚扰百姓、强征物资；设立军纪督查队，受理民众投诉，违者严惩不贷。军队除作战外，有义务帮助群众恢复生产、修建基础设施。”
“第三条，保障基本安全与秩序。在各主要村镇设立治安点，由经过培训的战士负责巡逻，打击盗匪，调解民间纠纷，确保商路畅通。”
“第四条，鼓励恢复农业生产。颁布法令，保护农民土地权益；有条件地发放种子、农具；组织兴修水利；战争期间免征部分农业税。”
“第五条，规范商业活动，有限度开放市场。保护合法商人安全，打击欺行霸市；对过往商队征收合理关税，用于地方建设；允许必要的生活物资流通。（注：恢复经济活力，增加财政收入，缓解物资短缺。）”
“第六条，设立简易宗教法庭。依据伊斯兰教法处理民事纠纷（如婚姻、遗产、债务等），但强调公正、怜悯，严禁滥用刑罚。重大刑事案件仍由军事法庭审理。（注：利用现有宗教框架维持秩序，但注入相对温和的色彩。）”
“第七条，兴办简易教育。在条件允许的村庄，设立经文学校，但课程中加入基本的读写、算术知识。鼓励有文化的毛拉或投诚文职人员任教。（注：缓解文盲问题，培养未来人才，展现开明形象。）”
“第八条，建立基本医疗救助点。利用缴获和购买的药品，在较大村镇设立诊所，培训少量卫生员，处理常见病和外伤。”
“第九条，统一财税管理。建立明确的税收制度，收支透明，严禁各级头目私自摊派、中饱私囊。”
“第十条，优待战俘与投诚人员。严格按国际惯例对待战俘；对主动投诚的阿政府军官兵或官员，给予出路，量才录用。（注：分化敌人，减少抵抗，积累政治资本。）”
“第十一条，灵活处理与外部世界关系。在坚持原则前提下，可与国际人道组织合作，接受非政治性援助；与周边国家保持必要接触，寻求经贸往来。（注：打破孤立，获取资源，为未来外交铺路。）”
“第十二条，内部人才培养与选拔。建立机制，从战士和民间选拔有潜力、忠诚可靠的青年，进行军事、行政、技术培训，作为未来骨干。”
“第十三条，也是最重要的一条，”李森目光锐利地扫过全场，“一切改革与治理，必须以确保驱逐外来侵略者为最高前提！任何方针的执行，不得削弱我们的战斗力和斗争意志！军政一体，以战促和，以治固战！”
十三条方针宣读完毕，洞内一片寂静，随即爆发出热烈的议论声。这些条款，远远超出了许多人（尤其是传统派）的预期。它们既保留了塔励班的核心意识形态和军事优先原则，又大胆地引入了许多务实、甚至带有现代治理色彩的内容，如协商决策、保障民生、发展教育医疗、规范经济等。
纳吉布拉挠了挠头，率先开口，语气带着些困惑但更多的是支持：“毛拉，这些条陈……听着是好事！能让百姓过得好点，咱们的队伍也更规矩。就是……有些条条框框，执行起来怕兄弟们不习惯。”
一位来自赫尔曼德省的年长部落长老萨利赫，捻着胡须，眼中闪着精光，缓缓道：“曼苏尔毛拉，这些方略，尤其是舒拉协商、保护农商业、兴办教育医疗，确实是安定民心、长治久安之道。老朽佩服！只是……这需要大量有文化、懂管理的人才，我们眼下……”
艾哈迈德显然事先参与过讨论，此时接口道：“萨利赫长老说得是。人才是关键。所以毛拉才提出第十二条，要大力培养人才。我们可以先从投诚的文职人员和本地有威望、通情达理的毛拉中选拔一批，同时抓紧培训年轻人。事在人为！”
法兹勒更关心军事，问道：“毛拉，第十三条我完全赞同！一切为了胜利！只是这军纪督查……会不会束缚了兄弟们的手脚？打仗的时候难免……”
李森沉声回答：“法兹勒兄弟，严格的军纪不是束缚，是战斗力！一支骚扰百姓的军队，是得不到真心支持的，是纸老虎！我们要做的，是让百姓看到，我们的枪口只对准敌人，我们的怀抱向着自己人！这才是真正的强大！”
经过一番热烈的讨论和解释，与会者逐渐理解了这《十三项施政方针》的深远意义和现实可行性。它们并非空想，而是结合了当前控制区实际情况、既有资源和李森的远见制定的务实纲领。最终，在曼苏尔毛拉的权威和方针本身的说服力下，会议一致同意立即颁布试行这十三条方针，由艾哈迈德总负责协调，各部落长老、军事指挥官和行政人员分头落实。
会议结束后，李森单独留下了艾哈迈德和纳吉布拉。
“艾哈迈德，推行这些方针，必然会触动一些旧有习惯和利益，阻力不小。你要坚定，但也要讲究策略，多依靠像萨利赫长老这样开明的地方势力。遇到难题，随时报我。”李森叮嘱道。
“明白，毛拉！我会谨慎行事，确保您的意志得到贯彻。”艾哈迈德郑重承诺。
“纳吉布拉，”李森又看向这位爱将，“你的任务更重。一方面，要继续保持军事压力；另一方面，要严格约束部队，模范执行新的军纪。你的部队，要成为标杆！”
“毛拉放心！谁敢违反军纪骚扰百姓，我第一个毙了他！”纳吉布拉拍着胸脯保证。
随着《十三项施政方针》以曼苏尔毛拉的名义迅速下发到各控制区，并开始试点推行，塔励班控制下的区域悄然发生着变化。混乱的劫掠减少了，集市开始有秩序地开放，简单的民事纠纷有了调解渠道，一些村庄的孩子们开始在学习经文之余接触简单的文化知识……虽然一切只是开始，且覆盖范围有限，但这一系列举措，如同在荒芜的土地上播下了种子，其象征意义和实际效果，开始逐渐显现。它不仅稳定了内部，赢得了部分民心，更向外界传递了一个强烈的信号：塔励班正在转型，变得更加成熟和务实。
这一手“文治”与之前的“武功”相结合，使得曼苏尔毛拉的形象更加高大和复杂，也为即将到来的多哈谈判，增添了沉重的砝码。李森坐在棋盘前，冷静地观察着每一步落子引起的连锁反应。他知道，距离“深渊计划”的最终实现，又近了一步。帝国的坟场，正在被悄然改造，而改造者，却怀着一个不为人知的终极目的。