十月的最后一场秋雨过后，寒意骤降。十一月初，京城便迎来了今冬的第一场雪。细密的雪粒子打在修订馆的窗棂上，沙沙作响，更添了几分清冷与肃杀。
馆内却热火朝天。按照“三稿定策”的思路，核心团队正全力打磨《新则》“初稿”。目标明确，争议聚焦，效率反而比之前更高。陈恪坐镇中枢，裴明、顾恺之分领条款细化和立法说明，徐谦负责理论辩护与舆情引导，沈括带人完善各项数据模型和测算，赵衡、孙淼、李振等年轻官员则处理大量的文书核对与协调工作。
这一日，众人正在审议“巡视组常态化”初稿的配套细则——主要是巡察问题清单的标准化模板。从钱粮仓储、刑狱案卷到水利道路、学堂义仓，林林总总列了数十个大项，每个大项下又有若干细目。
“是否过于繁琐？”孙淼看着那长长的清单，有些担忧，“巡察组人手有限，若按此逐项核查，一次巡察耗时恐将倍增，地方接待负担也重。”
顾恺之却道：“清单是‘武器库’，未必每次都要全用。可依巡察重点、地方实际情况及既往问题，选取重点条目深入核查。但有此清单在，巡察便有了依据和方向，避免走马观花，也防止地方提前准备，专攻一点而掩盖其余。”
陈恪点头赞同：“顾大人所言甚是。清单要全，是作为标准和参照；具体使用，则需灵活。这也是‘标准化’与‘灵活性’的结合。沈括，你测算一下，若按常规巡察周期，重点核查其中三到五项，所需人力物力较以往增加几何？”
沈括应声，快速拨弄算盘。众人继续讨论其他细节。
就在这时，馆外传来一阵不同寻常的喧哗，夹杂着马蹄声和呵斥声。声音由远及近，竟似朝着修订馆而来。
陈恪眉头微皱。苏十三今日一早被他派去查探几处可疑的流言源头，不在馆内。他示意众人稍安，自己起身走到窗边，掀开棉帘一角向外望去。
只见风雪中，一队约二十余人的骑手簇拥着两辆马车，正停在修订馆大门外。那些骑手身着统一的藏青色箭衣，外罩皮袄，腰佩制式腰刀，马匹雄健，神情精悍，显然不是普通家丁护卫。马车朴素而宽大，车辕上挂着小小的木牌，因风雪模糊，看不真切。
守门的馆吏上前询问，领头的一名骑士递上文牒。馆吏验看后，脸色微变，匆匆入内禀报。
“大人，”馆吏快步来到正堂，气息微喘，“门外……门外是钦差行辕的护卫，说是奉旨入京的江南、湖广、山西三道的巡察御史，途径京城，持陛下特旨，要……要入馆与陈大人‘咨议新政’。”
三道的巡察御史？奉旨入京？还特意要来咨议新政？
堂内众人面面相觑，都嗅到了一丝不寻常的气息。巡察御史非奉诏不得擅离职守，更极少同时数道御史一起奉召入京。这显然是有意安排。
陈恪心念电转。皇帝未曾提过此事，要么是临时起意，要么是另有深意。他迅速镇定下来，对馆吏道：“开中门，迎钦差。诸位，随我出迎。”
众人整理衣冠，随陈恪来到馆门处。只见那两队骑士已分立两侧，中间三位身着青袍、外罩貂裘风氅的官员正迈步下马车。当先一人约莫五十余岁，面容清癯，三缕长须，目光沉静；左侧一人稍年轻，国字脸，浓眉虎目，气度威严；右侧一人则是个瘦高个，眼窝深陷，颧骨突出，看起来颇为精干。
“下官陈恪，率修订馆同僚，恭迎三位钦差大人。”陈恪上前，依礼相见。
那长须官员微微一笑，拱手还礼：“陈大人不必多礼。老夫江南道巡察御史何文渊，这两位是湖广道巡察御史杜衡，山西道巡察御史严固。我等奉旨述职，陛下念及修订《新则》乃国之大事，特命我等顺道前来，与陈大人及诸位同僚见上一面，听听新政之要，也说说地方上的实情。叨扰了。”
“何大人言重了，三位大人远道而来，风雪入京，下官等正欲请教地方实务。快请入内奉茶。”陈恪侧身引路，心中却快速盘算：何文渊，江南道，那正是财赋重地，世家大族盘根错节；杜衡，湖广道，湖广熟天下足，粮仓之地，吏治尤为关键；严固，山西道，边镇相连，盐铁马政繁杂。这三道，几乎涵盖了帝国最重要的经济、军事区域，选取这三道的巡察御史前来“咨议”，绝非偶然。
众人回到正堂，分宾主落座。小吏奉上热茶。寒暄几句后，何文渊便切入正题：“陈大人，陛下对《新则》修订寄予厚望，朝野亦瞩目。我等在外，也听闻了不少条款构想，心中有些疑虑，趁此机会，正好向陈大人当面请教。”
来了。陈恪打起精神：“何大人请讲，下官必知无不言。”
“听闻新政有‘财产申报’之制？”何文渊慢条斯理地吹了吹茶沫，“老夫在江南，见惯了世家大族田连阡陌、商铺林立。若依此制，四品以上官员皆需申报，江南籍贯的官员恐十之七八要申报祖产。这祖产传承数代，兄弟子侄共有，如何清晰划分？若有官员为避嫌，提前分家析产，隐匿于亲属名下，又当如何？此制初衷虽好，恐在江南难以落地，反增无数纠纷，扰得官场不宁，家族不安啊。”
问题犀利，直指江南宗族社会的复杂性。顾恺之等人面色微凝。
陈恪不慌不忙：“何大人所虑极是。故‘初稿’中，‘财产申报’限于官员本人名下的主要田宅、店铺股本，且重点在于‘变化’。祖产未分割，或与族人共有者，可注明‘共有’及大致份额。关键在于，申报之后，若有与其俸禄明显不符的巨额资产新增，且无法说明合理来源，方会触发核查。此制非为抄家清产，而是设一道门槛，让官员有所忌惮，也让监察有所依据。至于分家析产隐匿……若能做到天衣无缝，那也是本事。但大规模、异常的分产行为本身，就可能成为监察的线索。”
何文渊目光闪动，未置可否。
湖广的杜衡接口，声音洪亮：“陈大人，‘异地交流’五年之期，是否太短？湖广州县，水患频仍，水利工程往往需连贯数年甚至十数年方可奏效。若主管官员五年必走，工程半途而废，或继任者改弦更张，岂非劳民伤财？百姓何辜？”
这个问题同样实在。裴明看向陈恪。
“杜大人所言，涉及‘丙类’（慎重交流）官职之界定。”陈恪早有准备，“主管大型水利、边疆防务、特殊工程等职位，自当慎重，任期可适当延长，或确保交接时工程资料、方案详尽完备。且‘交流’未必是撤换，也可能是平调至相似职位。关键在于打破固化的利益网，而非盲目调动。此条细则，正需依各地实情不断调整完善。”
山西的严固则更直接，他瘦削的脸上没什么表情，声音却带着边塞的冷硬：“陈大人，山西地贫，官员清苦。若行‘财产申报’，边镇武官多数家无余财，申报何益？若行‘异地交流’，边将频繁更换，熟悉敌情、地形者离去，新来者两眼一抹黑，恐误军机。新政于中枢或可行，于边镇，恐水土不服，弊大于利。”
这几乎是直接质疑新政在特殊地区的适用性了。气氛一时有些凝滞。
陈恪深深看了严固一眼，缓缓道：“严大人，正因地贫清苦，边镇官员更易被蝇头小利所诱，或克扣军饷，或与走私商人勾结。‘财产申报’或暂难约束其祖产，但可监控其任内异常收入。‘异地交流’防的是边将与地方豪强、走私势力勾结过深，形成独立王国。至于熟悉军情，自有副将、幕僚、详尽档案可资交接。前朝边镇节度使尾大不掉之祸，不可不防。”
他顿了顿，语气转为诚恳：“三位大人所言，皆是宝贵的实务经验，切中要害。修订《新则》，绝非闭门造车，正需聆听各方声音，尤其是像三位这样久在地方、深知民情官情之贤达的意见。今日三位提出的问题，下官必一一记录，与同僚深入研究，在条款细则及推行策略上予以充分考虑。或许，某些条款在江南、湖广、山西等特殊地域，当有特别的实施细则，或暂缓，或变通。总的原则是：既要坚持整饬吏治、防腐杜弊的大方向，又要实事求是，灵活施策，确保新政真正利国利民，而非添乱扰民。”
这番话不卑不亢，既坚持了原则，又表达了充分的尊重和从善如流的诚意，还抛出了“特殊地域特别细则”的可能性。
何文渊三人对视一眼，神色稍缓。他们今日前来，虽有受命“敲打”或“试探”的成分，但陈恪的回应确实在情在理，也显示出了务实的态度，并非他们想象中那种不切实际、一味蛮干的“愣头青”。
“陈大人虚怀若谷，从善如流，老夫佩服。”何文渊微微颔首，“新政关乎国本，确需谨慎周详。老夫等在外，若有所见所闻，亦当随时与陈大人沟通。”
“多谢何大人，杜大人，严大人。”陈恪拱手，“修订馆大门，永远向三位大人敞开。三位久历地方，经验见识非我等闭门造车可比，日后还望不吝赐教。”
气氛缓和下来，众人又就一些具体条款交换了意见。三位巡察御史毕竟实务经验丰富，提出的许多细节问题，确实让陈恪等人受益匪浅，也暴露了草案中一些脱离实际的空想之处。
约莫一个时辰后，三位御史起身告辞。他们还要入宫面圣述职。
送走三位钦差，回到正堂，众人沉默片刻。
“来者不善啊。”裴明叹了口气，“表面是咨议，实则是施压，更是代表地方实力派前来表态。”
“但也带来了真实的声音。”陈恪走到案前，看着刚才记录的密密麻麻的问题，“何文渊担心江南宗族，杜衡忧虑湖广水利，严固顾忌边镇军务……这些都是我们坐在京城里容易忽略的实情。皇帝派他们来，恐怕既是要敲打我们别太理想化，也是要借他们之口，让我们提前看到新政推行时可能遇到的最坚硬礁石。”
顾恺之冷哼：“怕是也有人想借他们之口，夸大困难，吓阻新政。”
“都有可能。”陈恪平静道，“但无论如何，这些问题真实存在。我们不能假装看不见。传我的话，接下来几日，各小组重点研究今日三位御史提出的问题，逐条分析，拿出应对或调整方案。特别是‘特殊地域特别细则’，要尽快形成初步构想。”
他走到窗前，望着门外尚未停歇的风雪。三位御史的风雪入京，像是一盆冰水，浇在了修订馆略显燥热的氛围上，让人清醒，也让人感到前路的寒意。
但陈恪心中却更加坚定。改革之路，从来不是鲜花铺就。听到反对的声音，遇到坚硬的现实，都再正常不过。关键是如何在坚持方向的同时，巧妙地绕过或撬开这些礁石。
“抓紧时间吧。”他回身，对众人道，“初稿必须尽快完善。我们要用更周密、更务实、更能解决实际问题的条款，来回应所有的疑问和挑战。”
修订馆内，灯火再次亮起，映照着窗外纷飞的雪花，也映照着屋内那一张张专注而坚定的面孔。风雪虽寒，却冻不住那颗试图为这个古老帝国注入新规则的火热之心。