刘和光履新后的第一个月,平静得让许多人感到意外。
这位新任省委书记除了那次发言外,并没急着烧他的三把火,反倒按照他自己的节奏,开始了密集的调研和座谈。
他走访了省委各部门,与离退休老同志座谈,又去了几个有代表性的地市,但行程安排明显偏重于党建工作、意识形态阵地和基层组织建设。
他与孟为凡之间的工作接触保持着表面上的客气和顺畅。每周的书记办公会,两人都有商有量;重大事项,刘和光也会事先征求孟为凡的意见。一切都似乎朝着将相和的方向发展。
不过,真正的风暴往往在最平静的时刻酝酿。
导火索源于一份省政府办公厅拟定的《关于进一步优化省级重大产业项目审批流程的试行意见》。
这份文件的核心内容,是孟为凡为推动“一核两翼三带”战略精心设计的。
它提出,对于列入省级重点产业规划清单的项目,尤其是高科技、战略性新兴产业项目,在土地、环评、能评等关键审批环节,实行并联审批、限时办结。
同时还探索建立由省发改委牵头的“项目服务专班”制度,专班拥有一定的跨部门协调权,旨在最大限度压缩审批时间,抢占发展先机。
文件在省政府常务会议通过后,按程序报送省委审议。
三天后的省委常委会上,这份文件被列为议题之一。
会议前半段进行得波澜不惊。
轮到讨论这份文件时,孟为凡首先做了说明,他着重强调了在当前区域竞争白热化的背景下,提升行政审批效率对于吸引高端产业落户、优化营商环境的极端重要性,并列举了外省一些成功案例。
几位常委相继发言,大多表示原则赞同。
也有人象征性的提出了对并联审批可能带来的监管风险、以及专班权限界定等问题的担忧。
就在大家以为这份文件将像往常一样,在经过一些修改补充后获得通过时。
一直默默倾听的刘和光书记,缓缓摘下了眼镜,用镜布仔细擦拭着,这个动作让会场瞬间安静下来。
“为凡省长的初衷是好的,加快审批效率,服务经济发展,这个方向我们省委坚决支持。”
先肯定后否定,这是官场上的管用语法。
果然,刘和光表情变得严肃起来:“但是,同志们,我们看问题,不能只看效率,更要看方向、看规矩、看根本。”
他戴上眼镜,目光扫过全场,最后落在孟为凡身上:“这份《试行意见》,我仔细研读了好几遍。越看,我越感到不安。”
会场鸦雀无声,所有人都意识到,这位新来的书记,要开始亮剑了。
“不安在哪里?”刘和光自问自答,声音提高了一个度。
“第一,它过度强调了行政效率,却在某种程度上弱化了党对经济工作的领导!项目服务专班由省发改委牵头,赋予跨部门协调权,那么,相关的行业党委、项目所在地的党委,在这个过程中扮演什么角色?党的领导如何具体体现?是事后报备,还是事前把关?文件中语焉不详!”
孟为凡的眉头微微蹙起,但脸色依旧平静。
刘和光用手指敲了敲文件着:“第二,它片面突出了抢时间、抓机遇,却对可能带来的政治风险、廉政风险、社会风险评估不足……这方面的考虑,文件严重缺失!”
“第三,这种以‘专班’形式绕过常规议事协调机制……我们d的宝贵经验就是集体领导、民主决策,任何试图简化、绕过必要程序的做法,都是危险的苗头!”
一连串的几个否定,层层递进,扣的帽子一个比一个大,弱化d的领导、忽视政治风险、违背民主集中制!这已经完全超出了对一份具体文件的技术性讨论,上升到了政治原则的高度!
孟为凡看了一眼沉寂多时的刘和光,眉毛一挑,语气克制:“和光书记的提醒非常重要,确实指出了我们在文件起草过程中考虑不够周全的地方。优化审批流程的初衷,绝对不是为了弱化党的领导,恰恰相反,是为了在党的坚强领导下,更高效地服务发展大局。”
孟为凡还试图将讨论拉回具体工作层面:
“关于党的领导体现,我们可以明确,所有重大项目的立项和关键审批节点,必须经过相关党组的研究审议。关于风险防控,我们可以增加专项评估章节。关于专班机制,其权限和运行完全可以置于省委相关议事协调机构的框架之下,确保透明和规范。”
他展现出了解决问题的诚意和灵活性。
然而,刘和光并不打算就此罢休。他摇了摇头,语气反而更加坚定:“为凡同志,这不仅仅是增加几个条款、打几个补丁的问题。这涉及到我们以什么样的指导思想、什么样的工作方法来领导经济工作的大问题!”
他拿起那份文件,干脆举在手里:“这份文件,反映出的是一种重政府、轻党委;重效率、轻政治;重结果、轻程序的潜在倾向!这种倾向如果不从根子上纠正,今天可以出现在审批流程上,明天就可能出现在干部任用上,出现在重大决策上!那将是非常危险的!”
他直接给孟为凡主导制定的政策,定性为倾向问题!
“我建议,这份《试行意见》暂缓通过。请省政府办公厅,会同省委办公厅、省委政研室、省委组织部、省纪委相关部门,成立一个联合修订小组,由我亲自牵头,重新研究起草。”
“新的文件,必须将坚持和加强党的全面领导这一根本原则贯穿始终,必须将政治标准和政治安全放在首位,必须健全完善在党委统一领导下的、科学民主高效的决策执行体系!”
刘和光竟然要亲自牵头,推翻省政府已经形成的方案,从头再来!
这可不是在否决一份文件,更是在公开宣告:在汉东,经济工作的领导权、话语权、规则制定权,必须由省委,由他刘和光来牢牢掌握!
省政府,必须在他的框架内行事!