10月8日，国庆假期后的第一个工作日，汉东市公安局治安支队的会议室里，气氛严肃而凝重。祁同伟坐在主位，面前摊着《全市基层治安全面推广成效报告》和一份新的工作方案——《全市重点区域治安隐患排查专项行动方案》。全面推广工作圆满完成后，他没有丝毫松懈，而是敏锐地意识到：规范落地只是基础，重点区域的治安隐患若不及时排查整改，很可能引发突发治安事件，让之前的努力功亏一篑。
“同志们，全面推广工作虽然完成了，但我们不能掉以轻心。”祁同伟的目光扫过参会的支队班子成员和各科室负责人，“基层治安就像木桶，短板决定整体水平。现在大部分区县的基础工作已经规范，但商场、车站、学校、医院等重点区域，人流量大、情况复杂，是治安隐患的高发地，也是突发治安事件的重灾区。今天我们启动重点区域治安隐患排查专项行动，就是要‘未雨绸缪、防患于未然’，把隐患消除在萌芽状态。”
他点击鼠标，屏幕上出现全市重点区域分布图：“本次排查的重点包括四类区域：一是人员密集的核心商圈、交通枢纽；二是矛盾集中的城中村、城乡结合部；三是安全敏感的学校、医院；四是治安复杂的娱乐场所、工业园区。其中，市区滨江商圈作为全市最大的商业综合体，日均人流量超过5万人次，商户1200余家，既是经济核心区，也是治安隐患的高发区，列为本次排查的重中之重。”
赵伟支队长补充道：“滨江商圈确实是块‘硬骨头’，之前就多次发生商户纠纷、盗窃、踩踏隐患等问题。这次排查要深入细致，不仅要查治安防控漏洞，还要关注可能引发群体性事件的矛盾苗头，比如租金纠纷、劳资纠纷等，做到‘治安隐患+民生矛盾’同步排查、同步处置。”
会议结束后，祁同伟亲自带队，率领基层指导科、应急处置科、技术保障科的骨干，前往滨江商圈开展排查。滨江商圈位于汉东市核心地段，由5个大型商场、3条步行街、20余栋写字楼组成，商户密集、人流如织，各类商铺、餐饮、娱乐场所一应俱全，治安管理难度极大。
上午十点，排查组抵达滨江商圈管理办公室。商圈管理方负责人张总早已等候在门口，脸上带着几分紧张：“祁支队，欢迎您来排查指导！我们商圈一直很重视治安工作，配备了80名安保人员，安装了300多个监控摄像头，没想到还是有隐患？”
“张总，我们是来排查隐患、解决问题的，不是来问责的。”祁同伟笑着安抚道，“越是人流量大的地方，越容易出现疏忽，我们一起实地看看，发现问题及时整改，也是为了商圈的长远发展。”
排查组分成3个小组，分头开展工作：第一组由祁同伟带队，走访商户、询问群众，了解治安状况和潜在矛盾；第二组由王鹏带队，检查监控设备、安保配置，排查防控漏洞；第三组由刘海带队，对接商圈安保部，核查安保人员资质和应急处置流程。
祁同伟带领第一组，沿着步行街逐一走访商户。刚走到步行街中段，就发现多家餐饮商户将桌椅摆到了店外的人行道上，占据了一半的通道，行人只能侧身通过，不仅影响交通，还存在踩踏隐患。
“老板，您这桌椅怎么摆到外面来了？”祁同伟走进一家烧烤店，问道。
老板是个三十多岁的年轻人，苦笑着说：“祁支队，没办法啊！店里面积小，旺季坐不下，只能摆到外面，不然生意根本做不下去。我们也不想占道，可商圈租金太高，不多做点生意根本赚不到钱。”
旁边几家商户也围了过来，纷纷抱怨：“是啊，祁支队，商圈租金每年都涨，我们压力太大了，只能靠占道经营多招揽点顾客。”
祁同伟皱起眉头，一边记录一边说：“占道经营确实能增加客流量，但存在很大的安全隐患，一旦发生踩踏事件，后果不堪设想。租金压力的问题我们会了解，但占道经营必须整改，不能拿群众的安全开玩笑。”
继续往前走，祁同伟遇到了几位正在逛街的群众，主动上前询问：“大姐，您觉得这商圈的治安怎么样？有没有遇到过盗窃、纠纷之类的问题？”
一位中年大姐说道：“治安还行，就是有时候人太多，上次我朋友的手机在商场里被偷了，调监控的时候发现，小偷是从监控盲区溜走的。还有晚上逛街，有些小巷子的路灯太暗，感觉不太安全。”
另一位年轻小伙补充道：“安保人员倒是经常看到，但感觉他们不太专业，上次看到有人吵架，安保人员上去劝了两句，不仅没劝好，还被双方骂了一顿，最后还是警察来才解决的。”
与此同时，第二组的排查也有了结果。王鹏带着技术骨干，检查了商圈的监控系统，发现300多个监控摄像头中，有45个存在故障，12个监控角度不合理，形成了23处监控盲区，主要集中在步行街小巷、商场消防通道、地下停车场等区域。
“祁支队，监控系统的问题很严重。”王鹏在微信群里汇报，“故障摄像头大多是因为长期未维护，监控盲区主要是安装时考虑不周，这些盲区很容易成为盗窃、斗殴等案件的高发区域。”
第三组的刘海也反馈了问题：“祁支队，商圈80名安保人员中，有32人没有取得《保安服务许可证》，属于无证上岗；安保人员的培训也不到位，大部分只进行了简单的岗前培训，没有系统学习应急处置、矛盾调解等技能，遇到问题根本无法有效应对。”
中午，排查组在商圈管理办公室汇总排查结果，共发现三大类突出隐患：
经营秩序隐患：28家商户存在占道经营现象，堵塞消防通道和人行通道，易引发踩踏、火灾等事故；
防控体系隐患：45个监控摄像头故障，23处监控盲区，32名安保人员无证上岗，应急处置流程不规范；
设施安全隐患：15处路灯损坏，8条消防通道被杂物堵塞，部分步行街地面防滑垫老化，易引发摔倒事故。
“这些隐患必须立即整改！”祁同伟当场拍板，对张总说，“张总，给你们1周时间，完成所有隐患整改：一是清理占道经营，划定经营红线，严禁商户越线经营；二是修复故障监控，调整监控角度，消除监控盲区；三是组织无证安保人员参加培训考试，1个月内必须全部持证上岗，同时完善应急处置流程；四是修复损坏的路灯和防滑垫，清理消防通道杂物。1周后我们会再来复查，整改不到位的，将依法依规处理。”
张总连忙点头：“祁支队，您放心，我们一定按时整改！我现在就安排人落实。”
就在排查组准备离开时，商圈管理办公室的一名工作人员私下对祁同伟说：“祁支队，还有个情况，我不知道该不该说。”
“但说无妨。”祁同伟示意他继续。
“最近很多商户都在抱怨租金上涨太快，今年的租金比去年涨了20%，加上疫情影响，很多商户都快撑不下去了。”工作人员压低声音，“昨天有十几家商户的老板偷偷聚在一起，说要联合起来找管理方维权，甚至可能围堵商场管理处，您可得留意一下。”
祁同伟心里一沉，这正是他最担心的“民生矛盾引发治安事件”的苗头。他立刻追问：“你知道具体是哪些商户吗？他们有没有明确的维权时间？”
“具体哪些商户我不知道，只听同事说的，好像还没定具体时间，但情绪都很激动。”工作人员说道。
祁同伟当即决定：“张总，你立刻安排人与商户代表沟通，了解他们的诉求，租金上涨的问题要合理协商，不能一刀切。我们也会对接市商务局，协助你们调解，千万不能激化矛盾。”
离开滨江商圈后，祁同伟立刻召集排查组召开紧急会议：“除了整改治安隐患，商户租金纠纷的苗头必须高度重视。群体性事件一旦爆发，不仅会影响商圈的正常运营，还会破坏全市的治安稳定，我们必须提前做好准备。”
他部署了三项工作：
对接滨江分局，要求密切关注商户动态，安排社区民警上门走访重点商户，了解诉求，做好思想疏导；
对接市商务局，请求协助调解租金纠纷，组织商圈管理方与商户代表进行协商，寻求双方都能接受的解决方案；
安排应急处置科制定《滨江商圈突发事件应急预案》，明确“预警、控场、调解、善后”四个环节的操作流程，组建应急处置小分队，配备防暴装备、急救物资，开展专项演练。
应急处置科科长刘海立刻行动，当天就组织制定了详细的应急预案。预案明确：
预警环节：由滨江分局社区民警、商圈安保人员组成预警小组，实时监控商户动态，一旦发现聚集苗头，第一时间上报；
控场环节：突发群体性事件后，滨江分局立即调派50名警力赶赴现场，划分警戒区域，疏散围观群众，隔离情绪激动的人员，防止事态扩大；
调解环节：由市局治安支队牵头，联合市商务局、社区居委会，组织商户代表与管理方进行现场调解，快速提出解决方案；
善后环节：事件化解后，跟踪回访商户，确保解决方案落实到位，同时加强商圈的治安防控和矛盾排查，防止类似事件再次发生。
10月10日，祁同伟组织应急处置小分队和滨江分局民警，在滨江商圈开展了一次突发事件应急演练。演练模拟“20名商户因租金纠纷围堵商场管理处”的场景，应急处置小分队按照预案，快速抵达现场，划分警戒区域，疏散围观群众，与商户代表沟通，整个过程紧张有序，仅用40分钟就完成了“事件处置”。
演练结束后，祁同伟总结道：“演练的目的是检验预案的可行性，发现问题及时调整。从今天的演练来看，预案整体可行，但在与商户沟通的技巧、围观群众的疏散效率上还有提升空间，后续要加强针对性培训。”
与此同时，市商务局也组织了商圈管理方与商户代表的首次协商。商户代表提出“租金涨幅降至10%以内，减免3个月管理费”的诉求，管理方则表示“租金上涨是根据市场行情制定的，无法大幅下调”，双方分歧较大，协商未能达成一致。
祁同伟得知情况后，亲自参与第二次协商。他从“商圈长远发展”的角度出发，劝说双方：“商户是商圈的根基，没有商户的正常经营，商圈就无法发展；管理方也要保障合理的运营成本，才能提供更好的服务。我们可以寻找一个折中方案，既减轻商户的压力，又保障管理方的运营，实现互利共赢。”
在祁同伟的协调下，管理方同意“暂缓执行租金上涨，给予1个月的协商期”，商户代表也同意“不再采取过激维权方式，通过合法途径解决纠纷”，双方的矛盾暂时得到缓解，但根本问题仍未解决。
10月15日，祁同伟再次带队前往滨江商圈复查隐患整改情况。经过1周的整改，占道经营的商户已全部清理，故障监控和损坏的路灯、防滑垫已修复，消防通道杂物已清理，监控盲区减少至5处，无证安保人员也已报名参加培训。
“整改情况总体不错，但还有细节需要完善。”祁同伟对张总说，“监控盲区要在3天内全部消除，安保人员的培训要加快进度，租金纠纷的协商要尽快拿出方案，我们会持续关注。”
张总连忙说：“祁支队，我们一定尽快完善，租金协商我们也在积极推进，争取早日拿出解决方案。”
离开滨江商圈时，祁同伟看着熙熙攘攘的人群，心里清楚，治安隐患的整改只是第一步，租金纠纷的根本问题不解决，突发事件的风险就依然存在。他叮嘱滨江分局副局长张强：“一定要密切关注商户动态，有任何风吹草动，第一时间上报，我们必须做好万全准备，确保一旦发生突发事件，能快速处置、有效化解。”
回到市局，祁同伟在笔记本上写下今天的总结：
10月8日-15日，牵头开展全市重点区域治安隐患排查，重点排查滨江商圈，发现“占道经营、监控盲区、安保无证上岗”三大隐患及商户租金纠纷维权苗头；
隐患整改：要求滨江商圈1周内完成核心隐患整改，复查显示整改成效显着，剩余细节3天内完善；
矛盾处置：对接市商务局、滨江分局，组织管理方与商户代表协商，暂时缓解矛盾，争取1个月协商期；
应急准备：制定《滨江商圈突发事件应急预案》，开展专项演练，组建应急处置小分队，做好突发群体性事件的应对准备；
核心思路：治安工作既要“补短板、除隐患”，也要“解矛盾、防突发”，将治安管理与民生服务相结合，才能从根本上维护稳定。
他合上笔记本，心里有种强烈的预感，滨江商圈的租金纠纷迟早会爆发，应急处置的准备必须再细化、再完善。他立刻给刘海打电话：“刘海，再组织一次应急演练，重点加强与商户沟通、围观群众疏散的培训，确保每个参与处置的民警都能熟练掌握流程和技巧。”
“明白，祁支队，我明天就安排。”刘海回应道。